濟南東部新區CBD規劃發展研究

【摘要】2009年濟南成功舉辦第十一屆全運會，濟南市東部新區率先奮起，而后全運時代的來臨，城市綜合體建設的推進，東部新區的現代服務業和總部經濟正步入突破性發展階段。同時東部核心區將建成省城東部的CBD，成為城市發展的核心力量。CBD的建立對濟南乃至整個山東省的金融業的發展有重要的影響。

【關鍵詞】濟南 東部新城核心區（CBD）金融業集群

一、濟南東部新區CBD概況

濟南東部新區CBD位于市區東部的燕山新區經十路的兩側，與山東省博物館、濟南奧體中心和高新科技園相鄰，規劃面積大約1.8平方公里。

（一）CBD的發展優勢

1.區位優勢

濟南東部新區CBD位于濟南經十路這條主干道上，并且緊鄰高新技術開發區和奧體中心。經十路是貫通濟南市東西方向的大動脈，高新技術開發區為東部新區提供技術支持，而奧體中心作為濟南全運會的標志性建筑為濟南東部新區注入新的活力。

2.交通優勢

除了經十路，濟南東部新區CBD規劃建立以“交通保護核”模式為核心的城市交通政策。以經十路、賢文路與工業南路為片區過境交通保護“殼”，以茂嶺二號路、解放東路、和平東路、體育西路與新濼路為區域聯系“廊”， CBD內部交通形成“小街坊、密路網”格局，強化片區內部公共交通銜接，重點建設區內慢行系統，提高慢行專用道的使用效率。

3.歷史與人文優勢

濟南是歷史文化名城之一，以“泉城”而聞名全國，同時受“儒家文化”的影響較深。儒商文化提倡經濟發展應該建立在道德的基礎之上，它倡導要以身作則、誠信經營和重義輕利，這不僅提高了儒商的商業信譽，也降低了社會交易的風險和成本，并且促進了經濟和商業的發展與繁榮。

4.可開發性優勢

隨著濟南城市化進程的加快，城市基礎設施和綜合服務的不斷完善，人才和資本等城市發展要素呈現迅速擴張的發展之勢，商務空間和商務等級逐漸受限。使得濟南在城市提升中面臨發展瓶頸。而向東發展已經成為大部分英明決策者的共識。

（二）CBD的結構規劃

濟南東部新城CBD結構規劃由“一軸”、“一心”、“四區”組成。

“一軸”是指貫穿南北的中央軸線，在整個CBD的景觀中是功能和活動主軸，也是極具特色的要素組成。“一心”是指中央綠心，位于CBD的中央區域，是開放型的綠色空間地帶。以東部新城CBD核心為依托的“中央綠心”將成為濟南新的地理標志。“四區”由中央活力區、科技總部商務區、經十路北和經十路南的金融商務區組成。其中，科技總部商務區依托高新技術開發區，為CBD的發展提供科技支持；金融商務區占地面積最大，隨著各大金融機構的進駐，將成為區域金融中心的核心區打造一流的金融平臺。

二、濟南東部新區CBD金融業與總部經濟的發展

（一）CBD金融產業集群效應

作為CBD的核心產業的金融業常常在CBD范圍內以某種空間形式形成集聚，形成的金融產業集群。金融業在CBD的集聚，主要是追求金融業的集聚效應、區域競爭優勢效應和優良的外部環境，主要表現在以下幾個方面：

1.“華爾街效應”。CBD金融產業集群能夠方便與其他機構聯系，加強同業競爭，促進金融品種開發，形成多樣化的投融資平臺，方便客戶選擇和辦理業務，促進金融創新。

2.集聚優勢。地理集中、資源共享、文化認同、長期的分工協作等多重因素使金融產業集群內部既有激烈的同業競爭，又有群內多層面的互動與合作。

3.金融機構對周邊環境要求較高，同業集聚之地，通常環境一流。能充分發揮金融產業集群的規模經濟、輻射帶動效應。同時又對供應商、客戶、高級人才、大學、研究機構及其他關鍵要素產生吸引力，加快信息資訊傳播速度和知識外溢效應。

濟南啟德國際金融中心位于CBD的核心區，為金融機構等的進駐提供了高質量的軟硬件條件。在這里，中保和泰康保險，交通銀行、日照銀行，來自香港的東亞銀行和匯豐銀行，眾多會計、稅務事務所等金融類企業將在其中入駐，同時還有省信用聯合社、魯信國托和國家開發銀行等。與此同時，中國人壽、金融服務中心等金融項目也在規劃建設中。東部新區CBD已引進各類金融機構累計20多家，其中包括10多家大型商業銀行省級分行，不乏眾多總部型企業。

（二）CBD總部型經濟的發展

總部經濟是一種經濟形態，指利用某個區域獨特的資源優勢，吸引企業總部集群布局，使區域資源與企業的價值鏈實現最優的空間組合，能夠產生極強的社會效應，在產業集群與產業資源的優化配置、稅收的貢獻和就業等方面有積極的作用。

1.總部經濟的集聚區是城市經濟迅速增長的制高點。城市的戰略資源豐富，各類企業總部對其加以充分利用，形成了新的戰略資源。在企業密度較大的地區，稅收和產生的單位面積GDP和大大高于其他地區。

2.總部經濟的集聚區有利于現代服務業的發展，有利于服務產業結構的提升，有利于形成現代服務業和生產制造業與總部經濟的共贏互利發展。

3.總部經濟的集聚區能夠產生強大的創新能力，有利于降低經濟交易成本，提高經濟效率，從而推動整個區域創新能力的提高。

總部企業齊聚CBD，最大作用不僅在經濟本身，而是占領了一個制高點，不但有助于提升各自的品質，更重要的是形成了規模效應。僅僅在今年上半年，在歷下區新設立的企業中，注冊資本在1000萬元以上的由3月底的37戶增加至65戶。整個市場主體中，注冊資本為141億元，同比增長了511%；累計達1452.01億元，考慮增資因素，與去年相比增加了834.45億元，同比增長了135.12%。

（三）CBD開啟了高端產業的步伐

根據“微笑曲線”，CBD的高端產業占據著企業價值鏈的研發設計和高端服務的兩個環節。知識型產業經濟的發展具有極大的輻射與聚集效應，有利于促進中心區的生產性服務業的發展，并與濟南市區及周邊的區域聯系緊密，為周邊地區提供了高端產業服務，也使企業的發展空間得以拓寬。

目前，已經有知識密集型企業，如省高速文化傳媒有限公司、山東國際經濟技術合作有限公司和高新技術企業，如聯想集團、清華同方、浙江網盛等入駐，此外，文化體育經營企業的集聚效應在奧體文博片區已經開始顯現出來。

三、濟南東部新區CBD規劃措施建議

（一）充分發揮政府宏觀調控的作用

政府要加強管理，合理引導，實施有效的政策措施，在宏觀上制定戰略布局和發展規劃。堅持政府為主的引導，在深入、合理的分析研究的基礎上，提出CBD 總體發展戰略和近期、中期、遠期發展目標。

（二）注重加強城市基礎設施的建設

交通上，實現區域內與外通達，大力發展信息網絡建設，根據人與自然和諧發展原則，注重生態環境與城市景觀建設和諧。交通方面，增加區域內路網密度，從長遠考慮，合理利用空間特別利用地下空間資源，則顯得尤為重要。

（三）明確CBD金融業發展方向

加強金融資本市場的發展，建立健全金融中介服務體系，充分發揮金融服務中介機構的優勢功能。同時，在體制上進行投資融資改革，進行投資融資渠道和方式的創新，加大招商引資平臺建設。并且加大金融人才的培養力度，吸引高級金融人才。

（四）CBD建設與城市規劃發展相結合

CBD的發展建設是每個城市功能提升與整合的必然要求。城市發展戰略中的重要部分之一是CBD的發展目標，而城市的全面發展，反過來也帶動了 CBD 的同步發展。濟南東部新區CBD的建設要與濟南這個城市的建設相協調。

（五）貫徹可持續發展原則，實現CBD人與自然和諧發展

經濟上節約資源、減少排放、建設高附加值的 CBD 生產體系。生態建設是 CBD 規劃建設中的有機組成部分，要對自然資源進行可持續的利用，自然環境條件更好地促進CBD的發展，注重節能、生態、體閑等新概念的運用。

（六）加大宣傳力度，吸引更多企業進入CBD，促進CBD經濟發展

貫徹“全方位、多層次、寬領域”的對外開放格局。進行招商引資工作，針對不同的客戶，廣泛利用媒體，如報刊、廣播、電視、網絡等進行宣傳，更好地促進產業集群，進而推動CBD經濟發展的持續穩定。

參考文獻

[1]馮雷.加快濟南省會城市群經濟圈建設的對策研究[J].濟南職業學院學報， 2011(84):2-5.

[2]趙明華，朱明明.濟南都市圈城市中心性研究[J].魯東大學學報(自然科學版)， 2011，27(02):158-163.

[3]馬宗國，朱孔來.濟南發展城市綜合體的對策研究[J].濟南大學學報(社會科學版)，2011(12):85-88.

作者簡介：陳琪（1990-），女，山東泰安人，首都經濟貿易大學金融學院碩士研究生，研究方向：金融監管與金融調控、區域金融發展。

（責任編輯：劉晶晶）