我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀分析

【摘要】貨幣與金融統(tǒng)計(jì)是國家管理金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要工具，它的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量影響著國家經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施。本文從貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的涵義出發(fā)，比較了我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)與國際要求在基本框架、數(shù)據(jù)公布等方面的差距。并提出了我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)改進(jìn)的方向。

【關(guān)鍵詞】貨幣統(tǒng)計(jì) 金融統(tǒng)計(jì) MFS

一、引言

2000年，國際貨幣基金組織發(fā)布了《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)手冊（MFS）》，其目的在于規(guī)范各國關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)方面的操作，增強(qiáng)其可比性。MFS的出現(xiàn)，為各國的貨幣金融統(tǒng)計(jì)提供了一個(gè)宏觀框架，有助于完善各國貨幣金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，便于把握宏觀經(jīng)濟(jì)走向。自此，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)從“金融統(tǒng)計(jì)”開始轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿排c金融統(tǒng)計(jì)”。

二、貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵

根據(jù)MFS，貨幣與金融統(tǒng)計(jì)應(yīng)分為兩個(gè)方面：貨幣統(tǒng)計(jì)與金融統(tǒng)計(jì)。

貨幣統(tǒng)計(jì)就是統(tǒng)計(jì)貨幣的構(gòu)成，主要為貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)。貨幣供應(yīng)又分為兩個(gè)部分，即中央銀行發(fā)行的通貨和金融機(jī)構(gòu)吸收的存款，而通貨與存款分別構(gòu)成了包括央行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債，因此金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債就是貨幣統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容。

金融統(tǒng)計(jì)是對融資工具、融資形式、融資主體、金融機(jī)構(gòu)、金融市場等要素的統(tǒng)計(jì)，簡而言之，就是對經(jīng)濟(jì)中所有部門的金融資產(chǎn)與金融負(fù)債的存量與流量的統(tǒng)計(jì)。

三、我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)與MFS的差距

我國于2002年4月加入國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），著力按照MFS的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)框架實(shí)施數(shù)據(jù)的加工和披露。但是，由于我國的貨幣金融統(tǒng)計(jì)起步晚，且各方面制度不健全，我國的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)與MFS的要求還有一定距離。

首先，我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)與MFS最明顯的區(qū)別在于，我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是根據(jù)業(yè)務(wù)類型進(jìn)行設(shè)定，而MFS則是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

其次，貨幣與金融統(tǒng)計(jì)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)決定的金融運(yùn)行過程建立的，是對金融運(yùn)行的一個(gè)系統(tǒng)的描述。因此，進(jìn)行貨幣與金融統(tǒng)計(jì)之前，必須對金融交易主體和交易對象進(jìn)行分類。因此，機(jī)構(gòu)單位與部門分類、金融資產(chǎn)分類、統(tǒng)計(jì)核算的基本準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)是貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的前提。

我國在機(jī)構(gòu)部門分類上，與MFS存在區(qū)別。我國的機(jī)構(gòu)部門分為五個(gè)部分：金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)、政府和住戶，其他非常住單位則全部歸為國外部門。而MFS中將機(jī)構(gòu)部門劃分為：金融公司、非金融公司、政府、住戶以及為住戶服務(wù)的非盈利機(jī)構(gòu)，此外非常住單位歸入國外部門。

從上可知，我國機(jī)構(gòu)部門的分類與MFS中存在一定差距，而真正導(dǎo)致我國貨幣統(tǒng)計(jì)框架與MFS產(chǎn)生重大差異在于金融公司部門的范圍。這是由于貨幣統(tǒng)計(jì)中金融公司部門占了很大比重，因此，金融公司部門的不同分類會(huì)引起貨幣統(tǒng)計(jì)的差別。

在金融資產(chǎn)的分類上，我國目前的金融資產(chǎn)分類并不清晰，與MFS的分類有一定差距。金融工具是融資雙方的借貸媒介，金融工具對借款者來說是金融負(fù)債，對貸款者是金融資產(chǎn)。金融統(tǒng)計(jì)是對經(jīng)濟(jì)中所有部門的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的存量與流量的統(tǒng)計(jì)。因此，金融資產(chǎn)分類的不同也是導(dǎo)致我國貨幣金融統(tǒng)計(jì)與MFS差異的一個(gè)重要原因。目前，我國金融工具的統(tǒng)計(jì)不完善，即使有些已納入統(tǒng)計(jì)的金融工具也存在可比性較差的問題。

此外，我國相關(guān)數(shù)據(jù)公布也存在問題。目前，我國金融統(tǒng)計(jì)仍舊按照1997年建立的“全科目”指標(biāo)體系進(jìn)行核算，但是，隨著改革開放的不斷深化，尤其在我國加入GDDS之后，我國的金融制度無法滿足當(dāng)前金融業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDDS的要求。造成這種現(xiàn)象的原因有很多，其中最重要的就是我國統(tǒng)計(jì)的法治意識(shí)還不健全，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)相對較差，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)的可靠性不高。

四、我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的改進(jìn)方向

2008年7月，IMF公布了《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)編制指南（2008）》，簡稱CGMFS。CGMFS并不僅僅是對MFS的簡單修改，而是對自2000年頒布MFS以來各國在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)與缺陷的總結(jié)。它在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源、一些特殊機(jī)構(gòu)單位的處理上等方面都對MFS給予了重要補(bǔ)充，因此更具操作性。我國在多年的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，一直在力求對MFS的消化吸收，然而目前還與其有相當(dāng)差距。因此，CGMFS的頒布無疑對我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的發(fā)展提出了更高的要求。

(一)修訂并完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并建立完善的金融統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系

目前，我國的金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與MFS的指標(biāo)體系并不十分吻合，應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上根據(jù)MFS與GDDS的要求，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使之具有國際可比性，并在此基礎(chǔ)上編制與MFS框架相對應(yīng)的金融概覽。此外，數(shù)據(jù)是貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)，數(shù)據(jù)的不真實(shí)或不完善會(huì)直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的嚴(yán)重降低，這也是我國貨幣金融統(tǒng)計(jì)工作中最嚴(yán)重的缺陷。因此，必須建立完善的金融統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)體系，確保各層數(shù)據(jù)的可比性與可行度，對各類指標(biāo)統(tǒng)一口徑，便于匯總。

(二)相關(guān)法律法規(guī)的健全

我國已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)法律，特別是2011年11月《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》的出臺(tái)為貨幣與金融統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造了良好的實(shí)施環(huán)境，為中國的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化與制度化提供了強(qiáng)有力的法律保障。但是由于我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，金融統(tǒng)計(jì)需要得到全方位的監(jiān)管，否則無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也不能跟上國際貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的步伐。因此，必須加強(qiáng)貨幣金融統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的制定與實(shí)施，才能滿足我國貨幣金融統(tǒng)計(jì)國際化的需求。

(三)培養(yǎng)高素質(zhì)的金融統(tǒng)計(jì)人才

我國貨幣金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展的時(shí)間不長，甚至是統(tǒng)計(jì)學(xué)在我國也起步較晚，統(tǒng)計(jì)的法制觀念淡薄，依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)，金融統(tǒng)計(jì)人才缺乏。貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)都是層層匯總得到的，因此各統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)深刻地影響了我國貨幣金融統(tǒng)計(jì)的可信度。所以必須重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)的金融統(tǒng)計(jì)人才，提高他們的專業(yè)技能及法制觀念，才能更好地促進(jìn)我國貨幣金融統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。

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作者簡介：張曦（1988-），女，漢族，重慶人，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院，研究方向：金融統(tǒng)計(jì)。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）