新舊高校會計制度比較與實施措施

【摘要】在當今經濟環境下，國內高校的財會工作有了新的需求，財政部在2009年公布最新的高校會計制度，改革了舊有的高校會計體制。新型會計制度相較傳統制度，發生了很大變革，做出了很多創新。本文對新舊高校的會計制度進行比較分析，同時探討在新型高校會計體制之下，高校開展內部會計工作的具體措施，旨在為高校財務人員提供必要的參考與借鑒。

【關鍵詞】高校會計制度 新舊比較 實施措施

新型高校會計制度是國內高校財會工作的轉折點，它廢除了收付實現制，構建起權責發生制。這一改革適應高校在發展進步過程中提升會計工作水平的需求。在新舊制度交替之時，高校會計工作面臨著很多挑戰，高校一定要準確把握新制度的實施，了解新舊制度的差別，進行會計工作的合理規劃與安排。

一、比較高校新舊會計制度

（一）新制度轉變會計基礎

在舊有高校會計制度下，國內高校會計基礎長期采用收付實現制，新制度則將其轉變為權責發生制。一般情況下，當今高校，原則上施行權責發生制，但針對某些特殊業務，高校無法應用權責發生制做到完善的會計處理，所以必須采取收付實現制這一輔助措施。

（二）新制度轉變會計科目

1.首先，新制度在高校資產類科目內增設 “固定資產清理”、“累計攤銷”、“累計折舊”等新科目，這些新型科目主要用于對高校內部的固定資產和無形資產進行清理和攤銷的工作。此外，新制度規定，所有高校都要對本校資產開展定期盤點工作。

2.其次，新制度改變凈資產類科目。通過取消原有雜亂的一些科目，如“事業基金”、“固定基金”、“事業結余”、“經營結余”等科目，同時開設“本期盈余”和“累計盈余”這兩項科目，替代被取消的科目，從而實現高校凈資產狀況的清晰化。

3.第三，新制度轉變負債類科目。針對高校會計的負債類科目，新制度把借款劃分為“長期借款”和“短期借款”。針對高校應該向國庫繳納的非稅收款項，新制度進行了單獨設立，對應的科目是應繳非稅收入。而針對高校支付給職工的薪酬，新制度專門設置應付職工薪酬科目，對薪酬核算進行記錄與體現。

4.第四，新制度轉變支出類科目。新制度增加資產折耗與財務費用科目，同時新制度增添科研、教學以及其他業務這三個方面的科目，按照高校內部會計工作的需求進行科目明細的設置。

5.第五，新制度轉變收入類科目。新政策進一步細化了高校會計工作中的收入類科目，添加財政撥款、財政調劑收入、基建撥款以及后勤收入等一系列新型科目，取消原有制度下的教育事業收入、附屬單位繳款和經營收入這三項科目。

（三）新制度轉變財務報告

在收付實現制這一體系下，高校會計工作不需要在財務報告中包括現金流量表，但在新制度體系下，要貫徹修正權責發生制，高校需要考慮把編制現金流量表的工作歸入會計工作的范疇，從而全面反映高校現金與資產的流入與流出情況。

二、實施高校會計新制度的措施

（一）打好堅實的制度基礎，搞好團隊建設

要在高校內部貫徹新型會計制度，就必須打好制度基礎，同時搞好團隊建設。新制度很大程度上改變了高校原有的會計制度，在這個轉變過程中最突出是轉變會計基礎。雖然此種轉變迎合了國內高校內部會計工作的需要，但要想真正實現自收付實現制向著權責發生制的轉變過程，高校就要根據自身的發展狀況，參考會計工作的要求，把實際與新制度的轉變相結合，制定出一套符合本校現實情況的會計規范體系，從而為會計工作的順利進行提供規范的依據。與此同時，高校還應該加強會計隊伍的建設工作，確保每一個學校會計工作的參與者、每一位崗位人員都做到對新制度的各種調整的深入了解，進而保障在新制度的方針指導下，高校會計人員可以處理好會計方方面面的問題，做到得心應手，從而維護高校財會工作的水平與整體質量。

（二）認真規劃會計工作，做好工作轉接

1.高校會計人員應該順應制度轉變的趨勢，參考新制度，對會計科目和財務報告進行修改。會計工作務必要保證工作規劃與工作轉接的有效執行。首要的一點是，高校內部會計人員必須提前進行新舊科目的結轉，把會計工作的原有科目下的余額過渡到新科目當中，同時確認如何并入基建賬目，以及如何規劃資產與負債的清理。

2.其次，高校相關會計人員需要按照權責發生制這一基礎體制，調整并改變高校內部處于原有收付實現制影響下的會計核算措施，建立與權責發生制匹配的核算方式。

3.再次，自高校管理層到財務部門相關會計人員，都要樹立風險意識。在新制度下，高校對于在籌資時可能遇到的風險，要做到未雨綢繆，預先做好準備工作，避免新制度在實施中帶來籌資風險的升高。

三、結語

高等學校會計制度，在范圍上、難度上，都引發高校會計工作的重大革命。在制度改革中，高校財會人員面臨許多問題，應把握住政府進行收支分類改革的契機，借鑒企業與民間非營利機構實施會計制度的經驗，對自身內部的會計體系與財務報告制度進行重新修訂，予以補充、完善，把會計信息應用者的需求作為導向，向其提供輔助決策的必要信息，確保信息的真實、可信、全面及有效，促進高校會計工作有序健康的發展。

參考文獻

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作者簡介：李為民（1971-），女，四川省遂寧市人，四川職業技術學院，經濟師，研究方向：財會。

（責任編輯：唐榮波）