慶陽市金融機構踐行社會責任情況的調查與分析

【摘要】踐行社會責任是現代企業組織在賺取利潤的同時，必須主動履行對社會和利益相關者的責任，不斷改善勞動者的生產與生活條件及各項保障，嚴格約束自身行為，實現人與人、人與社會、人與自然環境的和諧，盡其所能扶助社會公益事業等。金融機構作為經營貨幣的特殊企業，是社會資源再分配的重要部門，與人們的日常生活息息相關，因此其健康經營，良好地履行社會責任對整個社會發展更具有積極意義。為此，2011年人行慶陽中支在全市金融系統組織開展了“慶陽市金融機構踐行社會責任”活動。為了解和掌握活動進展情況及存在的困難，進一步推動該活動深入開展，最近，我們組織專題調研組，深入金融機構、客戶、監管部門和社會公眾進行了多方面調查，從調查情況看，全市金融機構踐行社會責任活動進展順利、效果明顯。

【關鍵詞】金融機構 調查 分析 建議

一、活動現狀

（一）踐行社會責任理念初步形成

從調查情況看，踐行社會責任活動開展以來，慶陽市各金融機構都能積極宣傳踐行社會責任的內涵和意義，制定實施方案，狠抓措施落實，各金融網點對社會責任的接納程度明顯提高，踐行社會責任的理念已初步樹立。相對其他私營企業，金融機構無論是在制度建設還是內部管理中，都更為人性化、合理化。在加強自身發展的同時，對職工的福利待遇、個人提高、幫貧扶困等方面都采取了很多措施。如認真落實員工培訓計劃，全面提升員工綜合素質；開展困難員工幫扶活動，把組織的溫暖及時送到員工心上；開展豐富多彩的文體活動，增強員工體質，提高團隊的凝聚力等，從這個意義上來說，金融機構履行社會責任情況要好于一般私營企業。

（二）執行宏觀調控政策效果顯著

近年來，中央出臺了多項宏觀調控政策，尤其是2008年以來，面對日趨嚴峻的世界金融危機，中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以調控經濟發展。調查顯示，對于中央提出的各項政策，如果是指令性政策，慶陽市各金融機構都能不折不扣的完成，對于指導性的政策，各家也能較好的執行。2008年下半年以來，各金融機構積極響應中央政策，調整信貸結構，加大信貸投放力度，積極支持和參與政府啟動內需的項目，支持企業恢復生產和發展經濟，支持了“三農”經濟、基礎設施建設項目、能源建設項目、中小企業發展和住房、汽車等消費領域。特別是為甘肅通達果汁有限公司、甘肅慶發綠色食品有限公司等9戶中小企業發放貸款2.18億元，為全市中小企業解困和生產經營提供了資金支持。同時，積極履行保護資源環境責任，拒絕高耗能、高排放行業和產能過剩行業的企業貸款5筆，促進了全市節能降耗和污染減排目標的實現。全市保險市場活躍，1至3月份實現保費收入1.37億元，同比下降7.9%。開展保險理賠和給付支出0.2億元，同比增長19.3%。在金融機構的大力支持下，全市經濟繼續保持了快速增長態勢。

（三）支持弱勢群體發展力度不斷加大

各金融機構在踐行社會責任中，始終不忘弱勢產業、弱勢群體的金融需求，積極推進民生工程。一是農業貸款逐年遞增，支農力度較大。2011年以來，慶陽市累計發放農業貸款50.6億元，其中發放農戶小額信貸7.4億元，占農業貸款的14.6%，主要支持了種養殖業、農村多種經營及農業產業化發展。二是積極發放普惠貸款，大力支持弱勢群體發展。2011年，全市金融機構共發放普惠貸款14582.8萬元，較好地支持了弱勢群體發展。其中：發放助學貸款150.8萬元，下崗失業人員小額擔保貸款1118萬元，扶貧貸款10050萬元，為3592戶災民發放抗震救災及災后重建貸款3264萬元，較好地支持了災區重建、災民生活和生產恢復工作。農村信用社發放巾幗創業貸款250萬元，干部擔保農戶發展貸款226萬元，優先支持了貧困戶發展，實現了經濟金融的和諧共贏。

（四）金融服務質量和水平明顯提高

為了切實提高金融服務質量，有效解決“排長隊”問題，各國有商業銀行均實行了網點轉型和系統升級改造，在規模較大、業務較多的營業網點設立了客戶理財室、高柜區、低柜區、客戶等候區、自助服務區，配備了專兼職大堂經理和排隊系統，對前來辦理業務的客戶進行有效的分流疏導，從而提高了臨柜業務的處理效率。一些行還請專業人員對業務流程進行簡化、優化，通過仔細審視臨柜服務各個環節，將其中不必當場處理的手續移到后臺辦理，以減少客戶的等待時間。為減少單筆業務處理時間，一些行還通過招聘人員、加大培訓力度等措施增加服務人員、提升柜員處理業務熟練度，并完善考核激勵機制，提高員工主動服務、熱情服務的意識。同時，各家銀行都紛紛加快了自助機具的布設，網上銀行和電話銀行客戶也不斷增多。據統計，目前全市各銀行業金融機構共安裝布放ATM機123臺，存取款一體機6臺，存折補登機25臺，查詢機18臺，網上銀行自助終端36臺，安裝消費POS機606臺，支付POS機20臺，“商易通”轉賬終端936臺，極大地方便了群眾辦理金融業務。排隊時間長的現象只在周末、節假日或領取低保、養老金等特定時間存在，但已經不是普遍情況。

各保險機構也為適應經濟發展需要，積極開拓保險市場，嘗試開辦了農、林、牧等生產型保險險種，擴大保險涵蓋范圍，完善保險保障功能。

（五）投身社會公益事業的熱情普遍高漲

“一方有難，八方支援”是中國人的優良傳統。近年來，各金融機構對扶貧救災的捐贈等公益活動參與熱情很高，無論是面對自然災害還是突發事故，各金融機構都能積極響應號召，參與捐贈。2010年以來，全市金融機構先后向貧困家庭、受災群眾等弱勢群體累計捐款300多萬元、衣物7000多件、繳納特殊黨費35萬元，繳納各類稅金6000多萬元。

二、存在問題

（一）對踐行社會責任的認識還有待進一步提高

主要表現在：一是概念模糊。在我們走訪的一些商業銀行中層管理人員當中，有20%的管理人員對“踐行社會責任”概念模糊，認為只要經營合法合規，不搞惡性競爭，不違法亂紀就行。另有13%的人員認為，單位每年基本都會組織一到兩次的捐贈活動，應該算是履行社會責任了。部分金融機構只是將踐行社會責任簡單地歸結為企業對社會的奉獻，沒有樹立真心回報社會的理念，沒有將促進企業可持續發展的核心價值理念納入自身企業文化建設當中。二是積極性不高，一部分職工認為，履行社會責任應是政府部門的事情，金融機構是自負盈虧的單位，還是應以盈利為目的。調查顯示，25%的被調查對象認為支持環境治理、節能減排不屬于金融機構履行的社會責任；20%的被調查對象認為開展助學貸款、資助貧困學生不屬于金融機構履行的社會責任。

（二）踐行社會責任活動存在重形式輕內容現象

通過調查發現，全市金融機構踐行社會責任存在重形式輕實質內容的情況較為普遍。對于能夠直接引起社會公眾注意的各類捐贈、贊助等活動，各家金融機構的參與積極性都較高，但在日常業務中對社會公眾的公益性服務卻并不熱衷。如對普惠金融政策的執行、社會低保款項的代理，由于成本大、利潤低、風險高，很多銀行不愿承擔。一些低保戶反映，到銀行領取低保款，一些工作人員的態度較差。

（三）踐行社會責任活動的開展在各機構之間差異較大

目前，各金融機構在金融服務手段、服務質量、服務意識上還存在較大差異，特別是那些還沒有進行轉型的營業網點，還存在窗口布局不合理、功能不完善、未設立大堂經理等問題，服務的水平和質量還不是很高，“排長隊”的現象在個別營業網點依然比較突出。工行、中行在縣級以下城鎮幾乎沒有設立分支機構，農村信用社、郵政儲蓄銀行雖然設立機構較多，且大量發行了銀行卡，但ATM機等自助設備布放還較少，使自動取款、刷卡受到極大的限制。從地域來看，城市金融業務發展較快，服務質量較高，而農村地區金融業務發展普遍較慢，服務質量普遍較低，尤其是一些地處偏遠的鄉、村沒有金融機構，金融服務無從談起。

（四）踐行社會責任活動的協調機制不夠健全

各金融機構都是在本系統獨立開展踐行社會責任活動，沒有建立起相關的信息披露制度和協調機制，社會公眾和相關部門無法了解有關情況，因此也無法對其踐行社會責任狀況進行監督和評價。同時，各金融機構之間沒有將相互協作和支持納入踐行社會責任范疇，信息共享制度落實不到位，特別是各行共同抵制逃廢銀行債權，防范系統性金融風險方面沒有形成合力，導致貸款“壘大戶”的現象依然存在。

三、對策建議

（一）加強踐行社會責任環境建設

一是政府部門要發揮督導作用。建議政府部門對主動履行社會責任的金融機構應當給予相應的鼓勵與支持。對那些講究誠信，注意環保，關心弱勢群體，愛護員工，熱心社區建設，對地方經濟發展和社會公益事業做出重大貢獻的金融機構，應給予表彰和獎勵，必要時可以給予資金的傾斜和政策的優惠。二是金融系統要營造一種良好的輿論氛圍。要以國內外金融機構的公益舉動為例，利用電視、廣播及報刊等新聞媒體，在全社會大力進行宣傳，充分發揮輿論的監督作用。在這種大氛圍環境下去感染金融機構及其管理者，影響其經營決策，促其自覺主動踐行社會責任，切實提高踐行社會責任的認知度，建立踐行社會責任的長效機制。

（二）推進金融服務工作不斷創新發展

銀行業金融機構要從網點布局、硬件設施、自身服務能力、業務種類和服務文明程度等方面不斷創新，實現營業網點戰略轉型，增設營業網點和自助設備的布放。各金融機構要結合自身實際，統一規范金融服務標準，不斷推出能夠滿足弱勢群體、農村地區的金融產品，不斷提高金融服務質量和水平。同時，還要加強宣傳教育，通過開展“金融知識宣傳普及”系列活動，讓消費者轉變觀念，盡量應用自助工具、電子銀行等現代化支付手段，縮短服務時間，提高服務效率。保險業金融機構要進一步開拓保險市場，適應經濟發展需要，增加保險險種，積極開辦農、林、牧等生產型保險，擴大保險在農村地區的涵蓋范圍，完善保險保障功能。

（三）深化金融機構責任文化建設

金融機構應將責任文化貫穿企業文化建設的始終，其核心價值觀必須體現社會責任的內涵，把社會責任作為企業文化培育和再造的一個重要內容。對金融機構管理者和職員進行思想教育，使他們深切地認識到：金融機構在履行社會責任、回報社會時，不能簡單視之為一種單方面的給予，而是自身獲得立身之本的必要付出，是使金融機構獲得不斷進步發展的有效途徑。從這個意義上，使得商業銀行的管理者能夠更加關注社會責任，更積極地將社會公益事業結合起來。

（四）強化金融信息共享制度建設

各金融機構要將其自身經營情況及存在的困難問題及時向人民銀行報送和反映，人民銀行將積極搭建溝通平臺，推動銀行之間、銀企之間的交流與溝通，通過加強協作，相互支持，形成合力，共同抵制企業逃廢銀行債權的行為，確保轄內金融資產安全。建立社會責任報告披露制度，金融機構不僅應定期向當地人民銀行或金融監管當局提交社會責任踐行情況評估報告及客戶滿意度報告，還可以通過轄內有影響力的報紙、網站等渠道公開披露社會責任報告，接受公眾直接監督。

作者簡介：白洪浩（1973-），男，漢族，就職于中國人民銀行慶陽市中心支行，研究方向：金融。

（責任編輯：劉晶晶）