水務(wù)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障

【摘要】水資源是直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心資源， 優(yōu)化配置水資源，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水務(wù)經(jīng)濟(jì)相較于水利經(jīng)濟(jì)，有著更寬泛的內(nèi)涵，但二者本質(zhì)是相通的。水務(wù)經(jīng)濟(jì)根據(jù)適宜的機(jī)制和體制進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)水資源實(shí)行有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)及高效利用。水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，不僅促進(jìn)了水務(wù)事業(yè)的發(fā)展和水務(wù)工作隊(duì)伍的壯大，也成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的有力保障。文章就水務(wù)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】水務(wù)經(jīng)濟(jì) 良性循環(huán) 可持續(xù)發(fā)展

水是稀缺資源，堅(jiān)定不移地走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型路線是水資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的方向和目標(biāo)。水務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，水務(wù)經(jīng)濟(jì)包括水務(wù)工作自身所需的資金資源和水務(wù)工作創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)水務(wù)的良性循環(huán)，就是遵循水循環(huán)再生的規(guī)律，規(guī)范人的治水、用水準(zhǔn)則，堅(jiān)持對(duì)水資源的有效節(jié)約和可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人與水和諧共生。水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、科學(xué)合理的水價(jià)格體系推動(dòng)了水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)

水資源的開發(fā)是需要成本的，用水付費(fèi)是實(shí)現(xiàn)水資源價(jià)值并補(bǔ)償開發(fā)成本的基本形式，但工農(nóng)業(yè)用水和生活用水的各不相同，付費(fèi)多少不能按市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律來確定，所以必須對(duì)水資源實(shí)行合理的優(yōu)化配置，才能保障水資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境各方面的發(fā)展。

因此，科學(xué)合理的水價(jià)格體系十分必要。適時(shí)調(diào)整水價(jià)，讓水價(jià)充分反映所用水的價(jià)值，不僅可以籌措水務(wù)工作對(duì)水資源合理規(guī)劃的資金，保證水資源開發(fā)工作的正常運(yùn)行，還能實(shí)現(xiàn)水資源的合理優(yōu)化配置，節(jié)約用水，加大防治污染水源和回收再生水的力度，在提高水資源開發(fā)效率、鼓勵(lì)節(jié)約用水和防治水資源配置不合理等方面取得很好的效果。這樣一來，不僅經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙豐收，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞也適當(dāng)減少，可以說，科學(xué)、合理的水價(jià)體系推動(dòng)了水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而有效促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、水務(wù)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確定性定位為社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展提供服務(wù)

水資源的稀缺性和不可替代性充分體現(xiàn)了水資源的價(jià)值，但這種價(jià)值是不能按市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律來衡量的。水務(wù)經(jīng)濟(jì)涵蓋了水的公益、準(zhǔn)公益和完全市場(chǎng)三方面的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)水務(wù)經(jīng)濟(jì)做出準(zhǔn)確定性、定位，才能保障水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。而水務(wù)經(jīng)濟(jì)定性不明確，會(huì)滯緩計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的速度，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，對(duì)水務(wù)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確定性定位是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展來說行之有效的方法之一。水務(wù)經(jīng)濟(jì)包括公益型、準(zhǔn)公益型和市場(chǎng)型，而水務(wù)包括水的政務(wù)、事務(wù)和業(yè)務(wù)。對(duì)水務(wù)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)確定性定位包括以下兩個(gè)方面：（1）政府利用公共財(cái)政來支持運(yùn)行的是公益型水務(wù)經(jīng)濟(jì)；通過政府調(diào)節(jié)政策而以市場(chǎng)化運(yùn)作方式來支持運(yùn)行的是準(zhǔn)公益型的水務(wù)經(jīng)濟(jì)；而依照法規(guī)政策，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的是完全市場(chǎng)型的水務(wù)經(jīng)濟(jì)。（2）水的政務(wù)、事務(wù)和業(yè)務(wù)三者層次遞進(jìn)，并沒有嚴(yán)格的界限。在實(shí)行公益事業(yè)的管理時(shí)，合理運(yùn)用市場(chǎng)手段，由準(zhǔn)公益性生產(chǎn)單位生產(chǎn)出來的公共產(chǎn)品獲取一定的收益，實(shí)現(xiàn)三者的良性運(yùn)行。

合理準(zhǔn)確地對(duì)水務(wù)經(jīng)濟(jì)定性定位，是認(rèn)清水務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題的前提條件，是促進(jìn)水務(wù)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)保障，能有效推動(dòng)水務(wù)經(jīng)濟(jì)合理有序的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三、水務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一

水務(wù)經(jīng)濟(jì)為整體經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供服務(wù)，水務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一是水務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所特有的規(guī)律。水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)遵循以下三個(gè)原則：（1）提高水務(wù)行業(yè)自身素質(zhì)。以體制保障水循環(huán)和水資源開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)之間合理的利益分配和適宜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以法規(guī)調(diào)整好水資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；（2）水務(wù)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)超前建設(shè)。適度超前并不是有失節(jié)約，而是在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上為水務(wù)經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)，從而保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展；（3）精確水務(wù)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)保障的結(jié)合點(diǎn)。水務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)是為公共利益提供最大化服務(wù)保障，水務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，包括水企業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)作、對(duì)水資源的合理優(yōu)化配置以及實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等。

水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，不僅要以調(diào)整人與水資源的關(guān)系為前提，還要促進(jìn)人與自然之間和諧共生。因此，水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，優(yōu)化了水產(chǎn)品在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源配置，還保障了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

水資源的有限性和不可替代性，使其成為關(guān)系當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，與水資源相關(guān)的水務(wù)經(jīng)濟(jì)也與社會(huì)經(jīng)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。水務(wù)行業(yè)是具有全局性及先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，促進(jìn)人與自然的和諧共生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了服務(wù)保障。因此，建立與完善科學(xué)合理的水務(wù)體制，不斷推進(jìn)水務(wù)資產(chǎn)的高效持續(xù)利用，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供更有力的保障，是水務(wù)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的方向和目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：關(guān)振宇（1974-），男，任職于銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：李娜）