扎實做好企業(yè)改制過程中的穩(wěn)定工作

【摘要】新形式下，開展國有企業(yè)改制不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是解決企業(yè)面臨困難的需要。做好國有企業(yè)的改制，發(fā)揮各級黨組織的政治工作優(yōu)勢，加強思想政治工作，宣傳企業(yè)改制的重要性、必要性和緊迫性。最大限度調(diào)動職工支持改制的積極性。發(fā)揮黨政工團組織的作用，堅持把職工的根本利益放在首位，確保改制企業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)改制 兩個置換 穩(wěn)定 和諧 發(fā)展

企業(yè)改制是國家在新形勢下對國有企業(yè)和職工的一項階段性特殊優(yōu)惠政策，其目的是發(fā)展和穩(wěn)定。開展企業(yè)改制工作不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是解決企業(yè)面臨困難的需要，更是解決企業(yè)生存發(fā)展的需要。改制企業(yè)能否實現(xiàn)穩(wěn)定，關(guān)系改制企業(yè)生存和發(fā)展。實踐一再證明，改制企業(yè)在新舊體制轉(zhuǎn)換中，企業(yè)職工在新體制適應中，不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問題，處理不好甚至會造成鬧事和沖突.因此每一個改制企業(yè)都迫切需要保持穩(wěn)定。可以這樣說，穩(wěn)定是改制企業(yè)壓倒一切的中心任務。這里，我結(jié)合自己工作實際，就扎實做好改制企業(yè)的穩(wěn)定工作做初步的探索。

一、發(fā)揮企業(yè)政治工作優(yōu)勢，提高職工對保持穩(wěn)定重要性的認識

國企改制，只有通過強有力的思想政治工作，才能從根本上解決思想問題，這是改制順利進行的根本保證。企業(yè)改制中職工思想不穩(wěn)定出現(xiàn)一些問題是正常的，關(guān)鍵是如何化解矛盾，變消極因素為積極因素。此時，我們應該發(fā)揮各級黨組織的政治工作優(yōu)勢，提高職工對保持穩(wěn)定重要性的認識。越是改制越要加強思想政治工作，任何時候都不能放松思想政治工作。思想政治工作是經(jīng)濟工作的生命線，也是企業(yè)改制的生命線。是企業(yè)改制取得成功的基本保證，是保障企業(yè)各項工作順利開展的政治優(yōu)勢。改制企業(yè)應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，掌握好對職工的思想教育，在企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定氛圍。

（一）采用各種形式宣傳企業(yè)改制的重要性、必要性和緊迫性

要利用電視、報紙、局域網(wǎng)、宣傳欄等多種媒體形式大力宣傳企業(yè)改制的重要性、必要性和緊迫性。最大限度調(diào)動職工支持改制的積極性。要告訴職工：企業(yè)是市場競爭的主體，優(yōu)勝劣汰。如果企業(yè)不按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，“吃大鍋飯”捧“鐵飯碗”，抱著計劃經(jīng)濟那套舊體制不放，企業(yè)就要在競爭中被無情地淘汰。職工的切身利益從根本上得不到保障。企業(yè)改制就是要改革一切不適應市場競爭的舊體制，使企業(yè)煥發(fā)青春和活力，在競爭中發(fā)展壯大，就能最大限度地維護職工的根本權(quán)利和利益。從而使職工積極地支持改制，投身改制。

（二）大力開展穩(wěn)定教育工作，把職工的思想統(tǒng)一到穩(wěn)定上來，變?yōu)樽杂X地行動

我們黨歷來重視穩(wěn)定工作。都把穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。毛澤東同志說：“一定要每日每時關(guān)心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適應當前群眾的覺悟水平和當前群眾的迫切要求。凡事違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。”鄧小平同志說：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉”。江澤民同志說：“沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都難以實現(xiàn)。”我們要把穩(wěn)定教育貫穿在企業(yè)改制的始終，在穩(wěn)定中贏得企業(yè)又好又快的發(fā)展。使每一名職工都珍惜來之不易的穩(wěn)定。

（三）及時掌握職工的思想動態(tài)，確保信息暢通，有的放失地解決不利于穩(wěn)定的思想認識問題

抓好企業(yè)穩(wěn)定，及時掌握信息很重要。要發(fā)揮黨、政、工會、團組織的作用，及時掌握職工思想動態(tài)；要建立覆蓋班組的信息網(wǎng)絡，確保信息及時反饋；要加強對重點人群的思想工作，將鬧事的苗頭及時解決在萌芽狀態(tài)；要關(guān)心改制中下崗、內(nèi)養(yǎng)、買斷工齡、病退等弱勢群體，開展行之有效的送溫暖活動；要穩(wěn)定上崗職工隊伍，使他們盡快適應新的運行體制等。只要這些工作做好了，企業(yè)穩(wěn)定就落到了實處。

二、要妥善處理好“兩個置換”中產(chǎn)生的矛盾和問題，堅持用政策規(guī)范企業(yè)改制行為

一些改制企業(yè)的經(jīng)驗說明：企業(yè)在改制中最容易產(chǎn)生矛盾和問題，引起企業(yè)動蕩和不穩(wěn)定的是“兩個置換”工作，“兩個置換”就是“資產(chǎn)置換”和“職工身份置換”。“資產(chǎn)置換”，一是從原經(jīng)濟體制剝離，實行完全意義上的股份制；“職工身份置換”，一是變國有、全民身份為聘用制合同工，二是買斷國有，全民身份工齡，將職工推向市場使其自食其力。妥善處理好“兩個置換”中產(chǎn)生的矛盾問題，是確保改制企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵。也是做好改制企業(yè)穩(wěn)定工作的重點和難點。

（一）認真扎實的執(zhí)行好改制政策，為改制提供強有力的政策支撐

“兩個置換”，政策性很強。為了避免出現(xiàn)偏差和問題，必須嚴格按政策辦事，切忌搞“土政策”、變通政策，一切以政策為準繩，一定要確保在改制中認真執(zhí)行政策支撐不走樣。

（二）堅持公開、透明，不搞暗箱操作

“兩個置換”中涉及最大的是職工切身利益。必須堅持公開，透明的原則。按政策規(guī)定建立資料庫，按照“兩個置換”的要求，摸清各類人員的真實情況；要堅持公示制度，在辦理手續(xù)前，必須張榜公示，接受監(jiān)督；要及時召開各種會議，通報情況，交流信息，避免失誤；要堅持重大問題集體研究決定，不搞“一言堂”，以提高領導班子決策的公信力；要杜絕一切違規(guī)行為，以公開、公正、公道的工作作風贏得職工的信任。

（三）保護弱勢群體利益不受侵犯

在“兩個置換”中，下崗人員、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員，買斷工齡的人員，在企業(yè)改制中處于弱勢地位，也是改制企業(yè)容易產(chǎn)生矛盾和困難，危及企業(yè)穩(wěn)定的重點群體。我們要給予同情和幫助：執(zhí)行政策，就高不就低；核算補償，就高不就低；生活費發(fā)放標準，就高不就低；享受相關(guān)優(yōu)惠待遇，就高不就低。從而保護他們的合法權(quán)益，增強他們博弈能力。

三、抓發(fā)展，在發(fā)展中建立和諧企業(yè)，讓職工得到實惠

改制企業(yè)，工作千頭萬緒，企業(yè)應該抓什么？當然抓發(fā)展。“發(fā)展是硬道理”。一個不發(fā)展的改制企業(yè)，是不可能穩(wěn)定的。發(fā)展，才是改制企業(yè)保持穩(wěn)定的可靠保證。

（一）堅持把發(fā)展作為企業(yè)第一要務

這就要求改制企業(yè)，在新的體制下，發(fā)揮體制優(yōu)勢，踐行科學發(fā)展觀，“堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。”要制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃凝聚人心；要引進資金，爭取上項目，用項目帶動改制企業(yè)發(fā)展；要抓好增產(chǎn)降耗，節(jié)約成本，增加企業(yè)效益；要采用先進工藝和技術(shù)，抓好產(chǎn)品的升級換代，提高技術(shù)在企業(yè)的貢獻率；要走出去，找市場，找資源，找人才，增強企業(yè)后勁，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

（二）堅持在發(fā)展中建立企業(yè)和諧

企業(yè)的和諧和穩(wěn)定，是建立在發(fā)展的基礎上。沒有發(fā)展就不能為企業(yè)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎，企業(yè)和諧穩(wěn)定就是一句空話。要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，使發(fā)展和穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)，相互促進；要堅持發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，職工是推動發(fā)展的強大動力；要在發(fā)展的基礎上，注重企業(yè)的公平正義，兼顧不同職工群體的不同利益，共同維護企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定大局。

（三）堅持發(fā)展成果惠及全體職工

發(fā)展成果是職工創(chuàng)造的。職工最有資格享受發(fā)展帶來的成果。要堅持把職工的根本利益放在首位。凡是為職工謀福利的事，一定要千方百計辦好，不打折扣；要牢記職工利益無小事，要把發(fā)展成果惠及職工的要求，落實到關(guān)心職工生活的具體實際中去；要真心關(guān)心職工疾苦，著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；要多為職工辦好事、辦實事，千方百計幫助困難職工排憂解難；要不斷滿足職工日益增長的物質(zhì)文化需要，努力使全體職工勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，平等友好，融洽相處，安居樂業(yè)，共享發(fā)展成果。

綜上所述，做好改制企業(yè)的穩(wěn)定工作，必須要發(fā)揮企業(yè)政治工作優(yōu)勢，提高職工對保持穩(wěn)定重要性的認識；必須要妥善處理“兩個置換”中產(chǎn)生的矛盾和問題，堅持用政策規(guī)范企業(yè)的改制行為；必須抓發(fā)展，在發(fā)展中建立和和諧企業(yè)，讓職工得到實惠。只有這樣，改制企業(yè)的穩(wěn)定工作才有扎實的基礎。

我們要按照胡錦濤總書記的要求，抓好穩(wěn)定，在穩(wěn)定中做好改制企業(yè)的各項工作，確保改制企業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

作者簡介：張杰（1963-），男，安徽省廬江人，本科，政工師，研究方向：職工教育及人力資源。

（責任編輯：陳岑）