低碳經濟發展進程中綠色保險制度的研究

【摘要】通過分析綠色保險的內涵，論述了國外綠色保險制度的發展現狀，提出了低碳經濟發展進程中綠色保險制度的建立對策：確立綠色保險投保模式、加大政府支持力度、健全綠色保險的相關法律法規、建立綠色保險再保險制度，以期為低碳經濟發展、生態環境保護、可持續發展保駕護航。

【關鍵詞】低碳經濟 綠色保險 可持續發展

綠色保險，又稱為環境責任保險，起源于歐美工業化國家，已被發達國家普遍采用，是以被保險人因污染水、土地或空氣依法應承擔的賠償責任作為保險對象的保險。綠色保險制度是解決環境損害賠償責任問題的主要方式之一。它是在第二次世界大戰后經濟迅速發展、環境問題日益突出的背景下誕生的。西方發達國家的綠色保險制度主要有以下三種類型：以美國為代表的強制保險的制度；以德國為代表的強制責任保險與財務保證或擔保相結合的制度；以英國和法國為代表的自愿保險為主、強制責任保險為輔的制度。綠色保險制度的建立已經成為全球趨勢，我們應該在國外的綠色保險制度的經驗的基礎上，建立和完善我國的綠色保險制度，從而促進低碳經濟的發展。

一、綠色保險投保模式的選擇

由于全國大部分的企業環保意識有待進一步提高，故建議建立以強制責任保險為主、任意責任保險為輔的保險模式。在法律的硬性規范和政府強力保障下以及任意保險產品市場化經營的競爭下，讓保險人積極開發綠色保險，即環境污染責任保險的新產品，以適應環境和企業的現實需求，讓從事高危行業的被保險人都能投保以分擔自己的環境風險。具體地，對環境污染風險大的行業，如石油、石化、造紙、采礦、建筑、廢棄物處理等實行強制環境責任保險；對環境污染風險不大的行業，可以推行任意環境責任保險，通過政策引導等方式促使企業自愿購買環境責任保險。

二、加大政府的支持力度

綠色保險的發展離不開政府的政策扶持。針對環境污染的日益嚴重，綠色保險制度在處理環境侵權中發揮的作用，有利于減輕政府在治理環境的壓力，因此各級政府應該加強對綠色保險制度的重視，充分認識到綠色保險在環境保護和解決環境糾紛中的重要價值。政府還應該加強對綠色保險的宣傳，進一步加強社會對綠色保險的認識程度，使人們真正體會到綠色保險的功能，這樣有利于保險機構的發展。加強政府在綠色保險領域公權力的運用，結合自愿性投保和強制性投保相結合的方式，針對某些污染不是很嚴重的企業，政府積極發揮指導作用；針對那些污染嚴重且危險系數高的企業，政府應該采取強制措施，讓這些企業投保綠色保險。政府還應該加強保險機構的監管職能，確保保險公司依法規范經營，防范經營風險。

三、健全綠色保險的相關法律法規

針對環境侵權的特殊性，建議制定《環境侵權損害賠償法》，同時在環境損害賠償立法中明確綠色保險制度，即環境責任保險制度。在《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染環境防治法》中明確水、土壤和大氣污染責任者對清除污染費用、對第三方損害的經濟賠償責任，以及綠色保險制度的基本內容和要求等。逐步制定有關綠色保險制度的專門行政法規、部門規章，細化有關責任事故認定、損失評估標準、保險保障范圍、操作流程等具體內容。

四、綠色保險再保險制度的建立

環境污染侵權損害一旦發生，其損害程度可能是非常巨大的，如果保險公司的負擔能力不夠高，甚至可能會因為一個案件的理賠而破產。而再保險將會給綠色保險制度的建立提供強有力支持。通過再保險可以將單個保險人承擔的風險在眾多的保險人之間分散，從而保障保險人的償付能力及持續經營能力。

五、結語

綠色保險在世界各主要發達國家已進入較為成熟的階段，并成為各國通過社會化途徑解決環境損害賠償問題的主要方式之一，但這一途徑在我國的運用還處于起步階段，其發展過程中難免會遇到許多問題或障礙。我們要在不斷探索和總結的基礎上，積極借鑒其它國家的成功經驗，探索出具有中國特色的綠色保險模式，以此促進低碳經濟的發展。

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基金項目：2011年唐山市科學技術研究與發展指導計劃項目（第二批）：綠色保險助推唐山低碳經濟發展對策研究（111402005b）；2012年度河北省社會科學發展研究課題：河北省“兩型社會”建設中的綠色保險制度研究（青年課題：201204129）

作者簡介：董銀霞（1980-），女，河北曲陽人，碩士研究生，唐山師范學院經濟管理系講師，主要從事金融保險學的教學和研究。

（責任編輯：陳岑）