淺談公路工程施工監理責任要點

摘要：隨著市場經濟的發展，隨著我國公路建設的多元化，公路工程監理將逐漸走向社會化，專業化及法制化的軌道。我國工程監理制度的建立，將使我國公路建設的管理進入一個新的科學管理時期，有利地促進公路建設事業的發展。

關鍵詞：公路；工程；監理

工程項目實施監理制度，是建設管理體制改革熱點重要內容，是提高投資效益和施工管理水平，確保工程質量和按時竣工的措施。工程項目監理是受項目建設單位(業主)委托，對工程施工的計劃，進度，技術方案與工藝，工程施工質量，工程計量與支付，合同履行等進行全面地，有效地監督與管理。監理工作實行總監理工程師負責制，可根據工程項目的范圍，規模，難易程度，設立相應的工作機構，配備相適應的人員和檢測設備。

1 職責及要點

業主與監理工程師之間是委托與被委托的關系；監理工程師與承包商是監理被監理的關系。監理工程師對業主和承包商均具有約束力。業主對工程施工的任何決定，必須通過監理工程師下達，并符合合同規定。任何實施工程承包合同有關的施工活動，都必須經監理工程師批準，并符合合同要求。監理工程師負責審批承包商在開工前提交的施工組織計劃及各詳細計劃，根據工程進度計劃，隨時掌握工程進展情況并定期向業主報告。負責工程質量管理，在開工前和施工過程中，檢查和抽驗有關原始基準點，基準線，標高等，檢查用于工程的任何材料和機械設備。對于不符合要求的材料和設備，有權拒絕進場和投入使用。檢查承包商必須有完善的自檢體系，質量保證體系，建立各級質量管理責任制度，并配備各類專職質量自檢人員。按施工程序跟蹤檢查，對每道工序，每個部位進行質量檢查和現場監督，簽認中間交驗證書。對已完工的分項，分部及單位工程按《公路工程質量檢驗評定標準》進行質量等級評定。負責程技術管理，審查批準承包商提出的施工技術方案及特殊的技術處理措施和施工工藝。檢查施工辦法，施工工序是否符合要求。負責合同管理，組織并主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規工地會議。對承包商提出的竣工工期的延長或者索賠，有責任就其申述的理由，查清全部情況，報業主批準。監督承包商派往工地主要人員的數量，構成與合同標書所列名單是否相符，對不符合要求和不稱職的人員，監理工程師有權提出更換。對干擾執行建立工作的承包商及其所屬人員，監理工程師有權批評教育，直至清退。開工前及早擬定監理實施辦法和細則，工程流程圖及所需的質量標準和監理表格。監督承包商對擬定防汛，防暑及冬季施工方案和措施，均交總監辦審定。監督承包商進行新工藝試驗，對新技術，新材料的使用，須將其技術成果的鑒定，技術指標和鑒定結論報總監理工程師，經批準后方可使用。

2 監理工作實施

幾年來在實踐中，所體會監理工作不同于設計，科研工作，最顯著的特點：它不僅僅是一項有系統理論為基礎的技術工作，而且是一項具備協調各種關系的能力和多謀善斷的工作作風，除了需要有工程技術專業外，實際經驗是十分重要的，如果兩者結合的好，對工程質量，工程進度，和造價就會起到很好作用。工程開工前這一階段，工程監理要投入大量的精力，認真研究與工程有關的技術規范，設計文件，合同條款，施工監理方案以及必要的法律文件。主要是研究將與自己負責的工作關系最密切的文件資料。比如：設計文件，施工組織計劃及有關技術規范，盡量掌握其中的關鍵因素，并在頭腦中直觀地，形象地構繪整個工程的框架，以及應予以重視的環節，對文件資料中不明確的部分應同有關方面溝通弄清，對各方面認定是遺漏或失誤的部分應及時采取措施，彌補或記錄在案，另找時間研究解決，對于模棱兩可的問題可做出標記，留待施工初始階段結合實際因素與業主及施工方面的人員共同研究確定解決辦法。在這段時間應盡量與業主代表及承包商方面的有關人士接觸，了解他們的看法打算及其每個人的特點，爭取建立一個良好的合作基礎。此外還應對施工現場駐地情況，設備，試驗條件，施工組織和技術負責人及其他人員的背景狀況做適當了解。從而對承包商合作伙伴的能力，風格有較好的了解。這對我們決定以后的合作態度控制尺度有很重要的影響，完成上述工作后，應系統地形成自己對監理工作的初步設想，并將這些向主管領導匯報，征求指示意見，如獲同意就可在此基礎上開展下一步工作。總之，這一階段是十分重要的，如果，這一階段的工作做好，做得細，那么整個工程的監理工作就會有一個良好的開端。

工程初期，無論施工人員和監理人員經驗如何豐富，而對新的工程環境和條件，仍然要掌握一些必要的第一手資料，才能為工程正常開展創造條件。這就需要對施工工藝及質量保證措施進行檢驗，此外還應重視對進場材料，預制場場地，模版等施工條件認真檢驗把關。在這一階段應該非常嚴格地按照技術規范，設計要求及合同條件進行控制。寧可犧牲一點進度決不放松質量要求，但在細節上應實事求是，具體情況具體分析，確定或調整施工工藝程序及監理的檢驗方式及分解檢驗標準。這時應注意施工工藝，除了應滿足質量方面的要求外，還應能夠保證進度要求和成本要求。

3 以質量為中心，必須實行全面質量管理

3.1 要樹立“質量興國，質量興路”的思想

多年來，公路系統大部分處于粗放性的管理，追求數量，忽視質量的現象還大量存在，質量監理關鍵就是保證質量，質量就是其使用價值。公路工程的施工是由很多工序組成的，要保證工程質量，就必須對工程進行全過程的監理。工程質量是在施工全過程中形成的，涉及到企業各部門，各環節的工作質量，施工企業的工作質量和參加施工的所有人員均有著直接和間接的關系，要保證工程質量就必須施工全員動員，全員參加。

3.2 工程質量是施工干出來的，而絕不是檢驗出來的

工程質量施工單位負全責，但質量管理必須加強動態管理，貫徹以預防為主的方針，從施工后的檢驗轉移到施工前，施工中的控制中，即工程質量必須始終處于受控狀態。在公路工程建設中，要保證工程質量，就必須保證工序交接合格優質化。上道工序轉自下道工序時，必須保證上道工序質量優良，下道工序的需要。所以，保證工程質量，必須作好工序交接。公路工程建設要嚴格按客觀規律辦事，用數據說話，所以要保證工程質量，必須加強監理在施工中的平行檢測，其抽測頻率按工程項目部位的不同，不應少于20%為妥。

3.3 在工程質量上要把好“三關”，用好“三權”，體現“三性”

即把好開工關，施工關和竣工關；用好質量監督權，質量否決權，質量仲裁權；體現權威性，科學性，公正性。關鍵是把好三關；把好開工關，就是要復核施工單位的資質是否與投標承諾一致，核驗監理單位審批的施工組織設計的真實性，可靠性，從而保證質量管理工作落實到位。把好施工關，檢查施工工程的質量，保證工程檢測頻率，及時發現掌握工程質量的主要問題并認真處理，使工程質量始終處于受控狀態。把好竣工關，排除各方面的干擾，嚴格按國家有關驗收規定執行驗收標準，不合格推倒重來，力爭消滅不合格品，努力創造全額優良品，爭創質量一流。

總之，我們堅決貫徹“百年大計，質量第一”的質量方針，完善強化“政府監督，工程監理，企業自檢”三級質量保證體系，確保質量的完成高等公路建設任務。

參考文獻

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[2]劉桂珍.公路工程管理與控制的研究及案例分析[J].中國總會計師，2009，(8)