淺談工程項目進度管理存在的問題及解決措施

摘要：本文主要就工程項目進度管理中存在的普遍問題進行了探討，并就這些問題提出了相關的解決措施，希望有所作用。

關鍵詞：工程項目；進度；管理；合同；計劃；組織

為了工程的順利進行，要求項目管理人員對工程項目各建設階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系編制計劃，并將計劃有效保質(zhì)保量的付諸實施，以達到工程工期的竣工，交付使用，工程進度的合理安排和控制是保證項目按期完成、合理安排資源供應、節(jié)約工程成本的重要措施。

1 工程項目進度管理所面對存在的實際問題

（一）管理不科學

工程項目在實施過程中，影響進度的因素很多。例如：管理水平、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動力供求情況等等。工程承包商對這些問題并沒有什么積極有效的措施，而是因此產(chǎn)生“共振效應”帶動其他因素的惡性影響。在事前沒有很好的進行分析，制定應急計劃，等事情發(fā)生了才于忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進度目標的實施，人浮于事，重關系輕能力現(xiàn)象嚴重，導致執(zhí)行能力差。項目成員只關心自己利益，而忽視項目目標的順利實現(xiàn)

（二）缺乏適度靈活的工程計劃

按照規(guī)定，在工程開工之后，承包商必須給業(yè)主和監(jiān)理提供一份工程施工的總進度計劃，在獲得業(yè)主和監(jiān)理認可之后，方可按照工程施工的總進度計劃進行工程建設。為了獲取業(yè)主和監(jiān)理的認可，順利通過審批，承包商制定的工程施工的總進度計劃過于嚴格、死板，缺乏適度靈活性。在工程建設過程中，如果出現(xiàn)資源變化、重大自然災害、氣候因素變化等意外情況，就需調(diào)整工程計劃，而原先的總進度計劃就會制約計劃的調(diào)整，這就導致現(xiàn)實狀況與工程施工的總進度計劃脫節(jié)，影響工程的進度。

（三）進度、成本、質(zhì)量三者之間的關系沒處理好

工程進度與成本、質(zhì)量三者之間是緊密相關的。成本與進度是呈正比的關系，進度的加快必然帶來成本的增長，因為要采取趕工措施要花費一定的費用。進度與質(zhì)量也是息息相關的，加快進度，由于人、機械的高強度作業(yè)改變了施工條件，可能就會影響到質(zhì)量，可是在實際的施工過程中，承包商們往往沒有考慮怎樣使這三者之間的關系達到一種最優(yōu)化。過分的偏重三者中的任一因素，忽視了三者的綜合分析。

2 加強工程項目進度管理的對策

(一)合同措施

合同措施是建設單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。

a、合同工期的確定

合同工期主要受建設單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，由于工程項目工期緊迫，建設單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的實際需要提出要求工期，并由此限定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。要重視工程造價與合同工期之間的辯證關系，爭取在適當?shù)墓こ虉髢r下，適當?shù)脑黾尤肆ΑC械設備也不會影響到工程進度，可以再合同工期期限內(nèi)完工。工期要科學合理，充分發(fā)揮投標工期在平衡投標報價中的作用，減少進度控制存在的風險。

b、工程款支付的合同控制

工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉(zhuǎn)的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進度目標的順利實現(xiàn)。如可把合同文本中按月付的進度款，調(diào)整為按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后根據(jù)投標預算中該階段的造價支付進度款。這樣不但使工程進度款的支付準確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動性。

c、合同工期延期的控制項

合同工期延期一般是由于建設單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，二者存在質(zhì)的差別。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件，即導致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，而是如施工場地條件的變更，建設、合同文件的缺陷，建設單位或設計單位圖紙變更造成的臨時停工、工期耽擱，由業(yè)主供應的材料、設備的推遲到貨等不可抗力。這些是工期拖延，申請合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準。此外，合同工期延期的批準還必須符合實際情況和注意時效性。

(二)組織措施

a、突出工作重心，強調(diào)責任

就進度控制來說，施工單位的主要職責是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延時，建設單位和監(jiān)理單位有權要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和責任。

b、加強對施工項目部的管理

這就涉及管理的思想、方法、手段，承發(fā)包模式，合同管理和風險等。在理順組織的前提下，科學和嚴謹?shù)墓芾盹@得尤為重要。對工程項目的進度計劃應有系統(tǒng)的觀念、動態(tài)控制的觀念、多方案比較和選優(yōu)的觀念；制定的工程項目進度控制計劃必須很嚴謹?shù)胤治龊涂紤]工作之間的邏輯關系，把握進度控制中的關鍵工作和路線，知道非關鍵工作可使用的時差，有利于實現(xiàn)工程項目進度控制的科學化；選擇合理的合同結(jié)構(gòu)，注意分析影響工程進度的風險，并采取有效的風險管理措施；重視信息技術這一管理手段在工程項目進度控制中的應用，有利于提高項目進度控制信息處理的效率。

c、編制建設工程項目進度控制計劃

項目總進度控制計劃：項目總進度控制計劃是根據(jù)建設工程項目合同的要求，將整個建設項目的主要系統(tǒng)和單項，按設計、采購、施工等部分，用橫道圖表示其進度控制關系，以此協(xié)調(diào)各系統(tǒng)和單項的進度控制關系并約束以下各層的進度控制計劃。

編制工程項目詳細進度計劃，是最基本的一層進度控制計劃，也是詳細工程項目進度管理、資源分配和執(zhí)行效果測量的具體體現(xiàn)。該層控制計劃達到能夠進行資源分配的深度，以保證各個項目的任務都能夠按工程項目進度控制的要求完成。

工程項目作業(yè)進度計劃，列出該工作項目的起止時間，同樣能達到進行資源分配的深度。上述各層進度控制計劃之間是相互制約和彼此跟蹤的。在工程項目實施過程中，如果產(chǎn)生影響工程進度控制的因素，一般應調(diào)整資源或采用其他措施加以解決。

d、信息管理措施

就是建立進度信息收集和報告制度，通過計劃進度與實際進度的動態(tài)比較，定期提供施工進展報告。這些都可以通過計算機信息系統(tǒng)來完成，實現(xiàn)項目管理信息化。工程項目管理是一個致力于項目最終成果和業(yè)主要求的流線型管理過程，傳統(tǒng)工程項目管理的重心是成本、進度和質(zhì)量。而在知識經(jīng)濟時代，變革成為了必然，企業(yè)只能在混沌中發(fā)展，在動態(tài)中追求最優(yōu)化，工程項目管理必須實現(xiàn)相應的信息化。借助有效的信息技術，將技術管理中的網(wǎng)絡信息技術、商業(yè)環(huán)境中的客戶關系管理、運作管理中的變革管理、項目規(guī)劃中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等項目管理內(nèi)容有機的結(jié)合在一起，使工程項目管理在充分考慮業(yè)主的要求的同時，與工程公司的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。將工程項目管理與信息技術相結(jié)合，用計算機輔助工程項目管理，能實現(xiàn)工程項目管理效益的大幅度提高，并促進了工程項目管理的標準化和規(guī)范化；用因特網(wǎng)進行工程建設管理方面的信息交流，并將促進工程項目管理水平的提高，推動了工程項目管理研究的深入。

（三）經(jīng)濟措施

a、強調(diào)工期違約責任

建設單位要想取得好的工程進度控制效果，實現(xiàn)工期目標，必須突出強調(diào)施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標或合同工期內(nèi)趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設單位將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約金。

b、引入獎罰結(jié)合的激勵機制

工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結(jié)合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

（四）技術措施

不同的設計理念、設計技術、設計方案會對工程進度控制產(chǎn)生不同的影響。設計前期方案評審和選用時，應對工程設計技術與工程進度控制的關系分析比較。在工程進度受阻時，分析是否存在設計技術的影響因素，為實現(xiàn)工程進度控制目標有無設計變更的可能性。施工方案對工程進度控制有直接的影響，不僅應分析技術的先進性和經(jīng)濟的合理性，還應考慮其對工程進度控制的影響；在工程進度受阻時，分析是否存在施工技術的影響因素，為實現(xiàn)工程進度控制目標有無改變工程施工技術、施工方法和施工機械的可能性。

參考文獻

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