農業部部長韓長賦：農業科技教育工作將著力抓好八件實事

為深入貫徹落實中央一號文件精神，分析現在農業發展和農業科技進步面臨的新形勢，明確當前和今后一個時期農業科技教育改革發展的總體思路和目標任務，研究部署重點工作，推進“農業科技促進年”活動扎實開展，為建設現代農業提供有力的科技支撐，全國農業科技教育工作會議近日在安徽合肥舉行。農業部部長韓長賦在會議上強調，今年中央一號文件聚焦農業科技創新，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施，全力推動農業科技跨越發展，農業科技教育工作當前要著力抓好八件實事。

今年是落實中央部署、推進農業科技創新的重要一年。中央一號文件發布后，各地區、各部門積極采取行動，推動農業科技教育加快發展。農業部部署在全國開展“農業科技促進年”活動，以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，廣泛開展農業科教大聯合、大協作、大會戰，推進農業科技進村、入戶、到田。目前“農業科技促進年”各項工作進展順利。各級農業部門和農業科研院所要按照回良玉副總理重要講話要求，積極爭取各級黨委政府的重視和各部門的支持，把握良機、乘勢而上，突出重點、狠抓落實，全力以赴把中央關于農業科技教育的各項部署落實到實處。當前要著力抓好八件實事。

一要加強重點實驗室建設。按照“學科群”來布局和建設農業部重點實驗室，是根據國情特色和農業特點，推動協同創新的重要舉措。去年，農業部完成了30個“學科群”布局工作，兩批共命名了33個綜合性重點實驗室、195個專業性區域性重點實驗室和269個農業科學觀測試驗站。今年是抓“學科群”機制建設的關鍵一年，要實施全國農業科技創新能力條件建設規劃，加強基礎條件建設和科技資源共建共享，建立以綜合性重點實驗室為龍頭、專業性或區域性重點實驗室為骨干、科學觀測實驗站為延伸的一體化布局的農業實驗室體系。地市級農科所應成為觀測試驗站的主要載體。要努力爭取大幅度增加農業科技投入，持續改善農業科研條件，加大對農業科研的穩定支持力度，提高公益性農業科研機構保障水平。

二要深入推進現代化農業產業技術體系建設。經過這幾年的努力，現在已經在水稻、生豬等50個農產品領域建立了產業技術體系，形成了中央與地方上下貫通、不同區域和不同學科專家聯合協作的新格局。今年是體系進入第二輪建設的關鍵時期。要不斷完善優勢科技資源組合模式，打破部門區域學科界限，統籌布局科研力量，積極探索國家體系與地方創新團隊聯合協作的新機制，聯合攻關著力解決區域產業技術難題。依托現代農業產業技術體系，加快建設1萬個現代農業產業技術示范基地，集成示范150項農業輕簡實用技術，培訓好10萬名基層骨干農技人員，使科技人員真正把論文寫在大地上，促進農業科研與產業發展有效對接。

三要加快優勢區種子基地建設。全面貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，制定實施農作物種業發展規劃，在支持企業商業化育種、良種繁殖補貼、種子儲備、制種保險、管理體系建設等方面加大政策扶持力度。強化農作物品種審定與知識產權保護相銜接，堅決打擊侵犯知識產權的行為。積極推進優勢制種區種子基地建設，加強海南南繁基地建設，“十二五”期間要完成高標準南繁科研基地及相關配套設施的建設任務；加強甘肅河西走廊雜交玉米、四川雜交水稻制種基地建設，提高制種能力和穩定供種水平。力爭三年內在糧棉油糖大縣普遍建立多種形式的引種試驗對比基地（場）。引進示范推廣新品種，提高優良品種覆蓋率，加快品種更新換代。

四要著力推廣農業防災減災穩產增產關鍵技術。自然災害多發頻發重發已成常態，全國常年因災害影響糧食產量600～800億斤。這兩年，在總結各地做法基礎上，中央財政實施農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助，大力推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、機械深松整地、病蟲害統防統治等農業防災減災穩產增產關鍵技術，效果十分明顯。今年在冬小麥主產區普遍實施“一噴三防”有效達到了防病蟲、防干熱風、防倒伏、保大穗、增粒重的目的。甘肅等西北省區推廣全膜雙壟溝播技術，玉米每畝平均可增產30%以上。東北地區水稻用標準化大棚育秧，可提前10天播種，使水稻增產15%以上。要牢固樹立“減災就是增產”的理念，大面積推廣和實施農業防災減災穩產增產關鍵技術，增加經費補助，探索總結對主要品種、主要災害、關鍵環節穩產增產和防災增產技術的補貼模式，建立穩產高產技術體系，形成長效的推廣落實機制，增強農業防災抗災減災能力。

五要大規模開展糧棉油糖高產創建和“菜籃子”標準化生產創建活動。高產創建在促進集成技術推廣、良種良法配套、農機農藝結合、示范帶動大面積均衡增產等方面顯示出了良好成效。今年中央財政初步安排高產創建資金20億元，支持建設12500個糧棉油糖萬畝高產創建示范片，各地要加強組織領導，把資金落實到位、萬畝片落實到田、技術指導和服務落實到人，開展現場觀摩示范，讓農民群眾學會新技術、用好新技術，學會集成運用技術。突出選擇基礎條件好、增產潛力大的縣（市）、鄉（鎮），實施整建制推進，在有條件的地方建設一批“噸半糧鄉”、“噸糧縣”，開展地（市）整建制創建試點。今年要繼續在主產區開展超級稻、玉米增產增效科技服務行動。積極規劃布局、推進支持“菜籃子”產品標準化生產創建，新建一批蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖標準化示范場，并建設一批標準化示范區（示范縣），實現標準化生產技術全覆蓋。

六要不折不扣落實好“一個銜接、兩個覆蓋”政策。今年中央一號文件明確提出“一個銜接，兩個覆蓋”的政策，即鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接，2012年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。這是廣大農技人員長期期盼的大政策、好政策，一定要抓好落實。要推動落實基層農技人員工資傾斜和績效工資政策，提高待遇水平。努力爭取在基層農技推廣工作經費上有大的突破，按照種養規模和服務績效安排推廣工作經費，并爭取列入財政預算。著力加強基層農技推廣機構條件能力建設，對鄉鎮或區域性農技推廣機構條件能力建設實行全覆蓋，做到“四有”，即工作有場所、服務有手段、下鄉有工具、經費有保障。中央已經安排了相應資金，地方尤其是省級也應配套相應資金，并抓緊實施工作，力爭今年底實現“兩個覆蓋”。

七要抓緊推進農技推廣服務特崗計劃。實施農技推廣服務特崗計劃是解決基層農業技術推廣服務人員不足、后繼乏人的積極探索，也是促進高校涉農專業畢業生學有所用、實現就業的有效途徑。今年中央一號文件有明確要求，農業部和人力資源社會保障部、財政部、教育部已經作了部署，要抓緊啟動特崗計劃試點，出臺扶持政策，創新用人機制，引導和鼓勵高校涉農專業畢業生到鄉鎮農業公共服務機構工作，增強基層農技推廣的人力和活力。特崗計劃政策性強、工作要求高，要規范選拔程序，保證聘用人員素質和工作質量，落實工資待遇、社會保障、學費補償、事業單位優先錄用等優惠政策，確保特崗人員下得去、呆得住、干得好，符合條件的逐步轉為基層農技服務機構正式成員。

八要啟動新型職業農民培訓工程試點。解決“將來誰來種地”問題，關鍵是培養適應發展現代農業需要的職業農民。溫家寶總理、回良玉副總理對此高度重視，多次作出重要批示，明確要求實施新型職業農民培訓工程。要認真貫徹落實國務院領導的指示精神，把培養職業農民作為一項重大基礎工程來抓，把農民職業技能培訓作為政府的一項基本公共服務。抓緊籌劃新型職業農民培訓工程，制定培訓計劃，擴大培訓規模，提高補助標準，強化政策引導與支持，重點扶持種養大戶、科技示范戶、立志務農的初高中畢業生和返鄉創業的農民工，以及農民專業合作社等新型生產經營主體。今年首先在有條件的省、市、縣開展試點，摸索經驗，逐步推行。如果今后我國有一億專業技能和經營能力比較高的職業農民，農業現代化必將呈現一片新面貌。