歐債危機(jī)背景下中歐貿(mào)易摩擦動因分析

摘要：在歐債危機(jī)之后，歐盟存在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢。現(xiàn)今歐債危機(jī)的前景不明，在此情況下中歐之間的貿(mào)易摩擦極有可能進(jìn)一步激化。本文分析了歐債危機(jī)對中歐貿(mào)易摩擦的影響，之后探索中歐貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生的內(nèi)因和外因，并在分析原因的基礎(chǔ)上，從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)層面上提出了應(yīng)對中歐貿(mào)易摩擦的措施。

關(guān)鍵詞：中歐貿(mào)易 歐債危機(jī) 應(yīng)對措施

作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，中國和歐盟之間一直有著頻繁的經(jīng)貿(mào)往來。目前，歐盟已經(jīng)超過日本和美國，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。中國也自2003年成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中國之于歐盟，歐盟之于中國都具有重大的戰(zhàn)略意義。隨著歐債危機(jī)的演變，經(jīng)濟(jì)增長放緩，內(nèi)部壓力增大，必將導(dǎo)致歐盟與中國的產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，雙邊貿(mào)易摩擦更加頻繁。

隨著中國對歐盟貿(mào)易順差不斷增長，歐盟與中國之間貿(mào)易摩擦不斷增多，尤其是根據(jù)”非市場經(jīng)濟(jì)”反傾銷條款對中國造成了不良影響并引起了一系列連鎖反應(yīng)，許多國家也紛紛效仿以“非市場經(jīng)濟(jì)”為由對我國產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅，我國產(chǎn)品出口受此影響頗大。 在反補(bǔ)貼案問題上，歐盟也是對我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的主力之一。隨著我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了對我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如紡織、化工產(chǎn)品進(jìn)行限制外，歐盟還開始對我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行限制，貿(mào)易摩擦由勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品蔓延，中歐貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品種類日益多樣化。

一、中歐貿(mào)易摩擦動因分析

（一）從內(nèi)因看

1、貿(mào)易順差引起的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

入世后我國對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模每年以高于30%速度增長，同時我國貿(mào)易順差也大幅度增長。在對外貿(mào)易發(fā)展中，各國都以自身利益為先。這就必然存在貿(mào)易利益的爭奪。當(dāng)中歐雙方存在著利益失衡，市場爭奪等就極易發(fā)生貿(mào)易摩擦。隨著歐債危機(jī)不斷演變，歐盟經(jīng)濟(jì)整體較為低迷，在此情況下中國對外貿(mào)易發(fā)展卻持續(xù)強(qiáng)勁，歐盟為了自身經(jīng)濟(jì)體的利益，必然會掀起以中國為目標(biāo)的貿(mào)易保護(hù)主義。

2、中國內(nèi)需不足導(dǎo)致出口需求偏大

改革開放以后中國的經(jīng)濟(jì)有了極大的增長，同時我國的居民的收入也有了較大的提高，由于中國社會保障機(jī)制不完善及受傳統(tǒng)觀念的影響，國內(nèi)消費需求并沒有得到很大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國居民消費占 GDP 比重的確從 1978 年的 48、8%下降到 2009 年的 35、6%，同時消費率也有所下降，與此相對應(yīng)的是中國居民的儲蓄率卻呈上升趨勢。高儲蓄導(dǎo)致高放貸和高投資，由此帶來的過剩產(chǎn)能在國內(nèi)消費不能夠完全消化的情況下只能尋求對外出口來釋放，外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大，外部壓力不斷增強(qiáng)，可以說中國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的重要根源是我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡。

3、作為WTO成員國，中國還不是很熟悉世貿(mào)組織規(guī)則

盡管中國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)有十多年了，但是在利用世貿(mào)規(guī)則處理貿(mào)易摩擦方面與歐美國家相去甚遠(yuǎn)，常處于劣勢。再者，中國未像大部分發(fā)達(dá)國家那樣加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，導(dǎo)致的直接后果是，在面對貿(mào)易摩擦?xí)r會缺乏伙伴的幫助，自身的反擊能力較弱。

（二）從外因看

1、政治和制度因素導(dǎo)致貿(mào)易摩擦

自2010年起，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國經(jīng)濟(jì)目前正處于高速發(fā)展時期，中國在世界舞臺上日益扮演著重要的角色。但是許多國家尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家并不希望中國真正強(qiáng)大起來，必然要運用各種手段來遏制中國的崛起。采用挑起貿(mào)易爭端的方式來阻礙中國對外貿(mào)易的發(fā)展就是他們的主要手段之一。而貿(mào)易爭端必然會造成中歐之間貿(mào)易摩擦。另外，中國對歐盟國家出口的產(chǎn)品大多為生活必需品，并在歐盟市場占據(jù)了一定的份額，歐盟國家出于對歐盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，防止中國產(chǎn)品壟斷其市場，以及基于穩(wěn)定原本歐盟國家之間的貿(mào)易伙伴關(guān)系的考慮，必然會對中國產(chǎn)品出口設(shè)限。

2、世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則和爭端解決機(jī)制的缺陷

①世貿(mào)組織的例外規(guī)則為貿(mào)易保護(hù)主義披上合理的外衣。世貿(mào)組織為了保護(hù)參與貿(mào)易的各國的利益，避免締約國經(jīng)濟(jì)由于過度貿(mào)易自由化而造成太大沖擊，制定了一系列的例外條款，比如：締約國可以以維護(hù)國家安全、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國際收支平衡、促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)的建立等理由修改、暫停甚至撤銷WTO的各項義務(wù)。這些“例外”因為具有一定的隨意性和模糊性，所以貿(mào)易保護(hù)主義常常利用其來限制產(chǎn)品的進(jìn)口，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

②世貿(mào)組織的“非市場經(jīng)濟(jì)”條款。中國產(chǎn)品因為低廉的價格常常遭受歐盟等發(fā)達(dá)國家的反傾銷調(diào)查。而在確定傾銷程度時，由于我國的市場經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn)，則需要引用與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家作為替代國確定成本數(shù)據(jù)來計算正常價值，從而來確定傾銷幅度，而不根據(jù)我國的原始數(shù)據(jù)。同時，在替代國的選擇上往往具有一定的隨意性，有的替代國的消費和價格水平往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，這大大影響了中國企業(yè)在應(yīng)付反傾銷指控時的自衛(wèi)能力，致使中國企業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失。

③WTO 爭端解決機(jī)制存在缺陷，而這種缺陷對于經(jīng)常作為調(diào)查目標(biāo)國的發(fā)展中國家成員的危害極大。其主要表現(xiàn)在： 第一，WTO爭端解決機(jī)制耗時太長。目前，從提出訴訟開始，各個環(huán)節(jié)消耗的合理時間加總長達(dá)27個月。對抗風(fēng)險能力不強(qiáng)的中小企業(yè)來說，無疑從物質(zhì)和時間方面都是耗費不起的。然而，無論調(diào)查結(jié)果怎樣，起訴國都不會被追究法律責(zé)任，這就會給調(diào)查目標(biāo)國帶來嚴(yán)重?fù)p失；第二，缺乏追溯懲罰措施。WTO爭端解決機(jī)制沒有對于在申訴、裁決和等待執(zhí)行的“合理期限”內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)行何種程度賠償?shù)臈l款規(guī)定。勝訴方既沒有對敗訴方進(jìn)行追溯懲罰的權(quán)力，還要承擔(dān)訴訟期間造成的各種損失。第三，其他國家報復(fù)違約國必須經(jīng)過WTO的授權(quán)，助長了某些發(fā)達(dá)國家挑起貿(mào)易摩擦的囂張氣焰。

3、全球化下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響著中歐貿(mào)易摩擦

歐盟國家從“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手”， 把在全球化進(jìn)程中處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了歐盟的“產(chǎn)業(yè)空心化”，造成了原本具有對勞動力有著較強(qiáng)吸納能力的產(chǎn)業(yè)萎縮，從而致使歐盟國家的失業(yè)率增加和經(jīng)濟(jì)增長率下降。而歐債危機(jī)的發(fā)生恰恰又加劇了失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長的問題。于是一些人把矛頭指向了中國的外貿(mào)出口行業(yè)，一方面歐盟具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻出于技術(shù)保護(hù)而惜于向中國出口，另一方面，又以“產(chǎn)業(yè)空心化”為由對中國產(chǎn)品設(shè)限。結(jié)果就直接導(dǎo)致其貿(mào)易逆差的產(chǎn)生。

二、中歐貿(mào)易摩擦的應(yīng)對措施

（一）政府層面的措施選擇

1、積極開展外交，加強(qiáng)與歐盟的對話與磋商，盡量爭取我國的外貿(mào)利益。中國既要與歐盟委員會對話合作又要同各歐盟國家溝通，要善于應(yīng)用歐盟國家之間的矛盾盡量爭取對我國有利的條件。

2、爭取市場經(jīng)濟(jì)地位國家，弱化特殊期內(nèi)的“特殊待遇”。中國受到的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中很大部分是反傾銷調(diào)查。而在反傾銷調(diào)查中傾銷的認(rèn)定會受非市場經(jīng)濟(jì)地位的影響。只要我國的非市場經(jīng)濟(jì)地位不確定，我國在確定是否存在反傾銷時就永遠(yuǎn)要選擇替代國確定的方式，這樣中國企業(yè)就有被任意確定傾銷蒙受不白之冤的可能。在歐盟國家短期內(nèi)不會承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的情形下，我們要盡力爭取個別產(chǎn)業(yè)或個別企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。

3、優(yōu)化對歐的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。中歐貿(mào)易摩擦的案件主要集中在中國擁有比較優(yōu)勢的紡織業(yè)等勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，因此我們需要優(yōu)化對歐盟國家出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在自主創(chuàng)新之上，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時政府要不斷完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使技術(shù)創(chuàng)新的果實能夠得到保護(hù)。

（二）行業(yè)協(xié)會的策略選擇

行業(yè)協(xié)會在貿(mào)易救濟(jì)訴訟中發(fā)揮的更多是溝通、協(xié)調(diào)的中間作用。要達(dá)到更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會中間作用的目的，行業(yè)協(xié)會需要更好地上傳下達(dá)，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的溝通，并且及時給與企業(yè)幫助。其次，行業(yè)協(xié)會還要重視自身的建設(shè)提高自身的業(yè)務(wù)水平，為不斷提高服務(wù)能力做好準(zhǔn)備。第三，要不斷完善對企業(yè)的服務(wù)。行業(yè)協(xié)會最重要的作用就是給與企業(yè)需要的與貿(mào)易救濟(jì)訴訟有關(guān)的貿(mào)易知識、法律法規(guī)的服務(wù)。

（三）企業(yè)的策略選擇

1、企業(yè)要增強(qiáng)法律意識，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。中國的企業(yè)在面對歐盟國家對中國企業(yè)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時，只有積極應(yīng)訴才是真正的應(yīng)對之策。企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦案件需要企業(yè)用理性的眼光看待貿(mào)易摩擦，同時積極配合案件的調(diào)查，并盡力申訴，努力爭取自己的合法利益。

2、熟悉歐盟的法律法規(guī)和相關(guān)政策，利用世貿(mào)爭端解決機(jī)制解決問題。面對歐盟國家對中國提起的貿(mào)易救濟(jì)訴訟，中國企業(yè)積極應(yīng)對的同時還應(yīng)通過政府、國外企業(yè)、第三國等渠道了解歐盟國家的法律和法規(guī)、政策和程序，不斷地關(guān)注歐盟發(fā)布的與本企業(yè)出口產(chǎn)品有關(guān)的政策、條令、法規(guī)，以便較快調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)，適應(yīng)歐盟市場盡可能減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)對歐盟貿(mào)易的順利進(jìn)行。世貿(mào)組織確立的“非市場經(jīng)濟(jì)”條款能夠被歐盟國家隨意利用來確定我國傾銷，同時我國企業(yè)在貿(mào)易救濟(jì)訴訟中也可以向世貿(mào)組織調(diào)查組積極申請企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位；世貿(mào)組織設(shè)定的很多例外條款也可以為我國企業(yè)所用，中國也可以對歐盟國家疑似傾銷和存在補(bǔ)貼情形的產(chǎn)品向世貿(mào)組織發(fā)出調(diào)查申請。以其人之道還治其人之身。

3、提高產(chǎn)品的質(zhì)量，走品牌化道路。中國出口到歐盟國家的產(chǎn)品大部分是價格低廉的產(chǎn)品，大量產(chǎn)品占據(jù)歐盟大部分市場的同時也極易引起貿(mào)易摩擦。中國出口企業(yè)要盡量轉(zhuǎn)變過去的以價格取勝的策略改之以以質(zhì)取勝的策略，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

4、部分企業(yè)可以對歐直接投資。中國近幾年來一直保持著對歐盟的貿(mào)易順差，貿(mào)易順差一定程度上是中歐貿(mào)易摩擦的直接根源。中國企業(yè)對歐盟國家進(jìn)行直接投資，可以讓中國企業(yè)的產(chǎn)品就地生產(chǎn)就地消化，也就不存在貿(mào)易順差問題，從而能夠減少中歐之間的貿(mào)易摩擦。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧大釗，淺析中歐貿(mào)易摩擦問題[J]，《黑龍江對外經(jīng)貿(mào)》2010年第7期

[2]高小寒，理性看待中國貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀[J]，西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010年8月，第八卷第四期

[3]謝泗薪、張潔、李榮，經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的策略創(chuàng)新[J]《鐵路采購與物流》2012年第2期