事業單位會計的借入資金管理研究

摘要：事業單位借入資金與事業單位的自有資金相對，主要是指事業單位在金融市場上以負債的方式從資金提供者那里獲得資金，又被稱為負債資金。其主要的目的在于擴大事業單位的公共服務體系，為社會經濟的發展服務。隨著經濟的不斷發展，以及市場經濟體制的不斷完善，我國事業單位的職能也在不斷地轉變，部分事業單位甚至開始向著企業的性質轉變，嘗試著從外界借入資金，以提高其為社會服務的能力，不斷完善管理體制，而借入資金的管理問題則隨之突顯，新時代背景下，它將成為事業單位財政管理部門重要的研究課題。

關鍵詞：借入資金 自有資金 負債資金

一、前言

事業單位借入資金主要是指事業單位在金融市場上以負債的方式從資金提供者那里獲得資金，又被稱為負債資金。當前財政的借入資金主要有國家發行的各種債券、尚未清理結束的財政周轉金，事業單位則主要是銀行的貸款等。事業單位借入資金的主要目的之一是為了進一步發展公共事業，因此，加強借入資金的管理對于事業單位而言具有重要的意義。但是，當前我國在這一方面還存在著較多的問題，嚴重的制約著我國事業單位借入資金的使用效率。本文將主要對當前我國事業單位會計借入資金管理中存在的問題進行分析，同時對解決的措施進行探討，希望能為相關的研究提供新的思路。

二、當前我國事業單位會計借入資金管理方面存在的問題分析

隨著經濟的不斷發展，事業單位的社會服務職能也在不斷的轉變，很多的事業單位的運營已經不再單靠政府的財政補貼維持生存，甚至有部分事業單位開始向企業的性質轉變，通過借入外界的資金，增加本單位的經濟效益來擴大其社會服務功能。但是，部分企業對于借入資金的管理卻還存在著較多的問題：

（一）缺乏完善的借入資金管理體系

資金的管理不管是對于企業還是對于事業單位都具有重要的意義，尤其是一些負債的資金。事業單位借入資金的最主要的目的應該是為了增加本單位的經濟效益，使其自身能夠更好的服務于社會。但是，當前有一部分單位只重視資金的借入，卻忽視了借入資金的管理，很多的借入資金都被白白的浪費掉。有的甚至直接進入某些領導人的口袋，產生這些問題最主要的原因就是當前我國事業單位缺乏較完善的借入資金的管理體系，不能從根本上規范對于借入資金的管理，一些事業單位甚至出現“坐支現金”現象，會計賬戶混亂。

（二）授權使用借入資金的制度有待進一步的完善

一般而言，事業單位在資金使用上（不管是自有資金還是借入資金）都有相應的預算體制進行規范，對于資金的使用必須要得到授權才能夠使用。但是當前，部分事業單位卻缺乏這樣的授權審批制度，以致于很多的借入資金在沒有得到嚴格的審批下，就被挪用掉。有些事業單位，雖然有這樣的條文規定，但是一些領導卻為了私利要求財務人員做出違反相關財經原則的事情。

（三）借入的資金未能起到應有的作用

一般而言，事業單位的公益性占著主導性的地位，其主要的職能是為社會服務，資金的借入也主要是為更好的實現這一職能服務。但是，很多單位的領導人卻是打著為社會服務的幌子，盲目的向銀行借入資金，完全沒有結合單位發展的需要進行合理的資金借入，使得借入的資金無法發揮應有的作用，甚至在一定的程度上還加大了事業單位運營的成本，因為借入的資金如果無法為事業單位帶來超過借入期間所需要償還的利息的話，那么這會使得事業單位的負債加重。

（四）資金使用的監督上存在較多的問題

對借入資金進行有效的管理必須從借入開始就要進行規范和監督。而有效的內部監督體系是使借入資金使用在正確位置上，發揮應有作用的重要保證，是保證借入資金專款專用的重要途徑之一，同時也是事業單位財政管理重要的約束手段。但是，當前我國的許多事業單位在借入資金的管理體系上卻是漏洞百出。主要表現在，第一，很多的監督工作都不到位，有的甚至只是走過場，監督工作流于形式；第二，缺乏事前的監督，很多的借入資金的使用情況都以事后的核對為主，這種監督方式并不能很好的防止借入資金的挪用情況，反而為其提供了方便；第三，在監督中發現問題時，沒有及時的落實相關的責任，同時也沒對相關的問題作出正確的處理，以保證借入資金的正確使用；第四，資金使用信息不夠透明，有的甚至存在失真的現象。近些年來，我國事業單位雖然開始實行財務公開的制度，但是，很多的事業單位并未真正做到這一點，尤其是在一些借入資金的使用上，經常出現虛假的信息，使得公眾的監督缺乏力度。

三、規范借入資金使用管理的相關措施探討

借入資金的管理是事業單位財政管理的重要組成部分，對事業單位社會職能的實現以及長遠健康的發展具有重要的意義，從上面的分析中我們已經知道，當前，我國事業單位在借入資金的管理上存在著較多的問題，筆者認為，要正確的解決上述的問題，進一步擴大我國事業單位的公共服務范圍，可以采取的措施主要有以下幾點：

（一）健全借入資金管理控制體系

借入資金的管理是事業單位財政管理的一個難點，必須要靠完善的管理體制進行規范，迄今為止，我國事業單位可以說都沒有形成一套有效的完善的借入資金的管理體系，導致許多借入資金的去向不明。因此，事業單位必須要加強相關管理制度的研究，盡快的結合我國事業單位的具體情況建立一套完善的借入資金管理體系，體系的內容應該涵蓋從資金的借入到資金的償還的各個事項，以不斷引導資金借入以及使用的規范化發展，使其更好的服務于我國事業單位的長期發展。

（二）規范借入資金使用的授權審批制度以及相關的程序

借入資金的規范化管理還離不開一套嚴格的審批制度。一般而言，一套健全的審批制度應該要包括資金審批授權的范圍，授權的程序，資金審批者以及使用者的主要責任等。單位內部的各個管理層以及經辦的人員也必須在其被授權的限定范圍內行使權利以及承擔義務。事業單位在進行借入資金的審批的時候，特別是一些重大資金的審批，一定要按照嚴格的審批制度進行，明確相關的責任，以防止資金濫用的現象出現。

（三）充分發揮審計工作的監督作用

審計機構最重要的作用就在于加強相關資金的使用情況的監督。因此對于借入資金的使用，審計部門也要充分發揮其審計的作用，加強對其使用情況的監督，要對借入資金的借入、支出的合理性以及真實性進行嚴格的審核，同時要根據單位申報的項目的實際情況分階段、分層次地進行審查，并對項目的可行性進行分析，以防止一些事業單位的領導為了謀取自身的利益，盲目的開發項目以及借入項目投資的資金，無形中加重事業單位運營的成本。一般而言，審計的方法主要以內容審計和調查審計相結合的方式。而對于在審計中發現的問題，要及時的進行處理，并且落實相關的責任，以保證審計工作的有效性。另外，對于事業單位投資的相關項目，要做好相關的預算審核以及決算審核，以保證借入資金的合理使用。

四、結語

綜上所述，事業單位借入資金的管理是事業單位財政管理重要的組成部分。隨著事業單位改革的不斷深入，借入資金的管理對于事業單位長遠健康的發展意義更加的重大，因此事業單位必須要完善相關的管理制度，使其更好的實現自身的社會職能，為我國經濟的發展做出應有的貢獻。

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