法律與權(quán)力關(guān)系的法理分析

摘要：中國社會正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，法治還不健全，并發(fā)癥很多，比如腐敗、道德淪喪等等。掌權(quán)者無視法律，濫用權(quán)力為自己謀利的現(xiàn)象過于頻繁。法律，從某種意義上講成為掌權(quán)者為私謀利的工具。本文以生活中遇到的案例為藍(lán)本，從法理上分析法律與權(quán)力的關(guān)系，從而尋求一種能夠有效防止權(quán)力濫用，發(fā)揮法律本質(zhì)作用的方案。

關(guān)鍵詞：法律 權(quán)力 濫用

一、權(quán)力為什么會被濫用

權(quán)力被濫用，包括權(quán)力被有權(quán)者濫用和被無權(quán)者濫用。最嚴(yán)重的腐敗問題主要是由有權(quán)者濫用權(quán)力導(dǎo)致的。中國的腐敗問題出現(xiàn)在各行各業(yè)，最嚴(yán)重的應(yīng)該是政府部門。這里舉一個例子，某公安局某派出所有民警十一人，其中所長一人，副所長三人，轄區(qū)內(nèi)有賓館二十幾家，有游戲廳若干家。由于這些都是娛樂場所，屬于特種行業(yè)，派出所有權(quán)監(jiān)督其經(jīng)營，以保障沒有非法活動，比如色情服務(wù)，比如賭博行為。這些娛樂場所要經(jīng)營，就必須向派出所的每一位民警送紅包，領(lǐng)導(dǎo)大紅包，普通民警小紅包。送過之后，派出所就不會去查，無論里面是否有色情服務(wù)，是否有賭博行為。這樣的個案也是中國社會的一種普遍現(xiàn)象。它鮮明地說明了為什么權(quán)力會被濫用：因為法律給了當(dāng)權(quán)者合法的外衣。

權(quán)力為什么會被濫用，因為有官場的存在，因為法律對官場約束的軟弱性?！肮賵觥辈⒉槐厝粚?dǎo)致腐敗，然而，如果缺乏合理的正式制度與監(jiān)管，它必定成為腐敗的溫室。當(dāng)“關(guān)系”成為日常生活中最重要的一部分，當(dāng)腐敗成為一種日常實踐，我們的法律是否還有能力控制腐敗？

“官場”滋生腐敗的關(guān)鍵在于它衍生出一套非正式制度，而這套非正式制度不是支持著正式制度的實現(xiàn)，相反卻導(dǎo)致了正式制度的失效。它催生的三個直接后果是：第一，權(quán)力被集中在某些少數(shù)人手中，權(quán)力的行使變得因人而異，缺乏監(jiān)督；第二，行政系統(tǒng)中的個人必須向“官場”、“關(guān)系”、“權(quán)力”臣服，喪失了反抗不合理政治決策和權(quán)力行使的能力，一個巨大的利益共同體得以形成；第三，形成了腐敗的動力學(xué)機制，腐敗具有了“合理邏輯”。最終，“官場”具有兩副截然不同的面孔：出現(xiàn)在世人面前的是正式制度和國家政治，是人們的希望所在，它有價值、有理想，反對腐敗，關(guān)注民生；而暗夜里的“官場”，是人們所深惡痛絕的，它喪失了價值，背棄了理想，它講的是利益、位置、同盟和個人前途。

二、法律無能的原因——法制不健全還是法治不完善？

法律，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。列寧指出：法律就是取得勝利，掌握政權(quán)的階級的意志的表現(xiàn)。 馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中揭露資產(chǎn)階級法的本質(zhì)時指出：你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志。這些名言都說明法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。也正因為如此，法律在制度時，是從保護統(tǒng)治階級的利益出發(fā)的。中國是社會主義國家，法律反映的是人民的意志，從這個意義上講，我國的法律是先進的，是科學(xué)的。我國的法律制度日趨完善，我國的法律體系有憲法，民法，刑法等根本法和基本法，還有隨著時代的發(fā)展而相繼出臺的新興法律，如《證劵法》、《保險法》等等。可以說，從成文法的角度講，我國的法制還是比較健全的。然而，法律制定出來以后，是否得到嚴(yán)格的執(zhí)行，這就涉及到法律如何被人運用的問題?？梢杂梅蓙硖幚韱栴}的部門，決定著法治能否得到健康的發(fā)展。然而，現(xiàn)實中，司法部門受賄，濫用法律，袒護包庇行為大量存在，這就是導(dǎo)致法律無能的根本原因。所以說，我國法律的無能，最根本的不在于法制的健全性，而在于法治制度的完善性。有人，就容易滋生腐敗。

孟德斯鳩曾說“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一種經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止”，“要防止權(quán)力的濫用，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”

三、尋找法律范圍內(nèi)運用權(quán)力的途徑

（一）將權(quán)力的行使控制在合法合理的范圍內(nèi)

建最合理的權(quán)力調(diào)控制度，需要以民主制度為基礎(chǔ)，即人們或多數(shù)人握有權(quán)力，以及人們的權(quán)力按照符合其根本利益的要求來實現(xiàn)。在我國，最能體現(xiàn)權(quán)力資源與民主制度有效結(jié)合的方式，是全體合法公民都享有并且參與的選舉制度。通過選舉制度，公民既能選出自己信任的掌權(quán)者來管理國家，又能充分行使自t2，的合法權(quán)利。因此，對權(quán)力資源進行調(diào)控，應(yīng)當(dāng)建也和健全我國的選舉制度，只有使權(quán)力來源于社會，它才會支持并且尊重法律。

（二）明確對權(quán)力責(zé)任的追究

法律在明確規(guī)定權(quán)力行使范圍的同時，還應(yīng)該健全對權(quán)力主體的責(zé)仟追究制度。當(dāng)前我國對權(quán)力主體的責(zé)任追究，適用的法律毛要是《刑法》、《行政訴訟法》等基本法。當(dāng)有權(quán)者在濫用權(quán)力時，社會民眾以及任何人都可以舉報，接受舉報的上級機關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格按照法律來處理，保護舉報人的安全。

（三）對違法經(jīng)營活動要各省互派監(jiān)督員進行打擊

為了杜絕違法經(jīng)營者尋求保護傘，滋生腐敗現(xiàn)象，應(yīng)該不定期的隨機在各省市之間互派監(jiān)督員進行打擊。嚴(yán)格取締違法經(jīng)營活動。

四、小結(jié)

法律與權(quán)力的關(guān)系問題，是一個古老的問題，也是一個難以解決，找到最有效方案的問題。在中國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期，腐敗的滋生是不可避免的，我們無法尋求一種完全杜絕腐敗的方法，但我們有責(zé)任去將腐敗現(xiàn)象壓縮到最小范圍。嚴(yán)格守法，合理行使權(quán)力是每一個有良知的中國公民必須做到的。