新疆基層漢族干部學習掌握維語現狀的分析與對策研究

摘要：語言在新疆不僅是人們的交際工具，也是民族間相互理解，互相幫助，共同進步的基礎，各民族相互學習語言在推動自治區的經濟發展與社會的進步方面具有重要的意義。在南疆這樣一個少數民族占90%以上的地區，要上傳下達黨的路線、方針、政策，做好基層各項繁雜工作和維穩任務，學會當地少數民族的語言是干好工作的第一步，本文以克州地區為例，在對基層漢族干部學習維語現狀調研的基礎上，對培訓中存在的問題提出一些對策和建議。

關鍵詞：新疆 基層 漢族干部 維語

在南疆這樣一個漢族人口比較少的地區，在基層工作的干部漢族干部天天都要接觸少數民族群眾，大到宣傳政策，小到貧困戶登記、防災減災等各項工作都必須走家串戶整理落實，不會維語很難開展工作，所以鄉鎮漢族干部普遍認識到學維語是融洽民漢感情的重要渠道，是南疆地區基層干部聯系群眾的主要方式，所以，在克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）這樣一個邊境小州，學習雙語不僅是生活需要、工作需要，更是戰略需要、政治需要。

一、克州基層漢族干部學習維語的現狀

克州位于新疆維吾爾自治區的最西端，現有柯爾克孜、維吾爾、漢、塔吉克、烏孜別克、哈薩克等11個常住民族， 2011年，總人口539849人，其中漢族39680人，維吾爾族345112人，柯爾克孜族147955人， 2008年克州從鞏固民族大團結、推動克州跨越式發展和實現長治久安的戰略高度，強力推進克州干部大規模、寬范圍、深層次的“雙語”學習培訓，用三年的時間對克州年齡在45歲以下的15376名縣處級及以下的干部（其中州直3236名干部、縣市12140名干部）全部進行“雙語”培訓并組織考核，取得了良好的效果。

二、漢族干部維語學習培訓工作存在的問題和困難

（一）維語培訓經費短缺，制約了培訓工作的開展

克州是個經濟小州，2011年全州GDP才有47.75億元，克州黨委在財政非常困難的情況下，撥出40萬元作為“雙語”學習培訓經費。這些經費既要買各類教材書本，還要劃撥給各個培訓學校運作，還要考試面試，還要應付各項督導檢查座談調研，由于經費微薄，所以培訓難以有效展開。

（二）師資力量不足

克州三縣一市需要維語培訓的漢族干部超過6000人，而進行維語培訓的教師數量只有不到100人，特別是鄉黨校師資力量嚴重不足，不能滿足維語教學工作需求。

（三）教學方式方法不夠靈活

有17.6%的學員認為老師教學方法死板，一般上課都是就書本學句子，大部分學員只好用漢語在句子旁邊注音，因為每次集中培訓學習只有兩周，學習任務重，很多老師為了趕進度，不管學員聽懂多少，消化沒有，只是為了完成課時量，對學習效果不重視，造成一部分學員濫竽充數。

（四）教材內容脫離生活，存在學用脫節的現象

克州要求各鄉鎮要對干部進行“雙語”培訓，但每年要學習什么書目、教材，達到什么樣的階段性目標沒有統一的規定和要求，缺乏系統性計劃、階段性目標和有針對性的教材，有30%的學員認為內容死板僵化繁瑣，脫離生活，很多句子都是書面用語。

（五）錯過了學習語言的最佳年齡階段

根據有關言語神經生理機制的研究，認為人類8歲以后語言接受力平穩下降，成年人學習新的語言實惠產生一種潛在的恐懼感和緊張感，效率低，時間長，效果差。

（六）對學習維語的重要性認識不夠

部分干部在主觀上沒有把盡快掌握“雙語”作為適應農村工作的必要條件來認識。有些人錯誤的認為自己遲早要離開鄉鎮，懂不懂維語無所謂，一些干部學習維語思想上有情緒，不想學，不愿學，不認真學，他們學習的目的不是為了更好地為群眾服務，而是不愿在年底考核中不稱職從而影響到今后的任職、升遷、選拔任用，有些干部接受集中培訓后，在工作中受環境的限制，自身也放松了要求，維語水平有了不同程度的弱化。

三、對基層漢族干部進行維語培訓的幾點建議

（一）進一步提高基層漢族干部學習維語重要性和緊迫性的認識

在新疆，要進行現代化建設，實現“共同團結奮斗，共同繁榮發展”，實施西部大開發戰略，構建社會主義和諧社會，就必須加強學習和交流，學習維語不僅是是南疆地區基層干部聯系群眾的主要方式，還可以成為漢族與少數民族交往的媒介，溝通的橋梁，情感的紐帶。提高基層漢族干部的維語水平，是貫徹落實科學發展觀的具體步驟，是推動新疆社會經濟跨越式發展和長治久安進程的重要途徑，因此，基層的漢族干部要充分認識到學習維語的重要性、責任感和緊迫性，努力學習維語，學好、用好維語。

（二）盡快建立鄉鎮干部學習維語的制度

一是克州各級黨委在堅持選派鄉鎮干部到地縣兩級黨校培訓維語的同時，還應堅持每周一個“維語日”。二是新分配到鄉鎮工作的漢族五大畢業生和軍轉地干部，一律先到農村任職，限期熟練掌握維語，一季度考核一次，一年還沒有掌握維語的干部取消錄用。三是把提高鄉鎮干部的維語水平作為黨的建設“三級聯創”的重要條件，以此激勵他們學習雙語的積極性。

（三）積極探索學習維語的新方法

1、學習字母發音

維語很難學，其中有很多詞匯、小舌音、卷舌音和氣聲音都是漢語里沒有的，所以要克服畏難情緒，對維語字母的各種書寫形式做到熟記于心，要堅持收聽收看早晚用維語播放的廣播、電視、新聞和維語歌曲，并養成習慣，增強聽力，加強語音室建設，創設語言環境，打好語感基礎。

2、積累單詞量

學習著用維吾爾語來反映和思維，把你眼睛看的見、工作用的上，表達能張嘴的日常維語單詞進行學、聽、讀、說、練、記的強化訓練，做到“活學活用，急用先學，帶著問題學。

3、“趣味”學習

改變現有教學模式，打破常規，不片面強調語法句型的教學。在教學中穿插一些維吾爾族的生活文化、習俗文化、歷史與自然文化知識的學習，開展情景模擬對話、唱首歌等多種形式進行趣味性培訓。

語言要與生活與人聯系在一起學，一個詞的意思要放到不同的語境中去理解，千萬不要脫離生活學習維語。

（四）探索施教方法，加強培訓力度

1、選擇優秀師資任課

選擇優秀師資任課教師要根據不同培訓對象和掌握語言的不同程度，分層次、分類型、合理編組、認真施教；對學生的口語表達應多看長處，多表揚，多鼓勵，多提建議。

2、認真施教，不斷完善

任課教師在施教過程中，應由簡到繁，由淺入深，循循誘導，靈活教學。對教材不適用的內容，可作適當調整。

3、根據地區不同培訓不同的少數民族語言

克州是以柯爾克孜族為自治民族的地區，雖然人數只占27.4%，但在雙語培訓的時候也要考慮到這點，在阿克陶縣、阿圖什市進行維語培訓，在柯爾克孜族居住相對集中地烏恰縣和阿合奇縣柯語培訓。

4、可以根據每個單位工作性質的不同培訓

可以根據每個單位工作性質的不同，分期分層次分專業進行培訓，針對鄉鎮干部要側重農村工作、農業生產、日常用語等實用會話為主要內容的培訓，針對醫生、公安、教師等專業性比較強的單位要進行專門術語的授課，以此來刺激干部學習雙語的積極性和主動性。

（五）嚴格考核督導，加強質量評估

1、加強雙語培訓力度

應該把每年招收的公務員、教師、醫生等等需要上崗就業的人員，都集中在黨校或行政學校進行維語的培訓，而且時間不能短，至少半年，考試時將維語作為一項重要的考核內容，考試不過關的不予分配工作；在鄉鎮實習期滿，雙語仍不過關的，取消錄用資格。

2、加強督導，建立聯系制度

人事部門應加強對維語培訓質量和教學進度的全程督導，并與各培訓院校建立聯系制度。考試重點是檢測學員口語是否過關，各級黨校除了常年開辦維語培訓班外，在中青班、縣處級班等常規班次也要增加學習維語的課時，在培訓中期和最后都要組織考試，考試成績進入學員檔案，作為今后提拔任用干部的參考。

3、堅持實用原則，加強教材建設

自治區人事廳要不斷完善新編《基層干部簡明維語讀本》等教材。在此基礎上，組織編印實用、符合基層實際的輔助教材。

（六）多方籌措資金，保證“雙語”培訓費用的落實

要采取向自治區爭取一點，地區撥一點，縣市給一點，鄉鎮自籌一點的辦法，千方百計擴大培訓資金來源，解決干部培訓難的問題，提高鄉鎮干部參加黨校“雙語”培訓的積極性，從而擴大干部的培訓范圍，提高培訓質量。

（七）要加強宣傳，總結推廣經驗

要將維語學習培訓工作與宣傳、精神文明建設等工作緊密結合起來，通過廣播、電視、標語、板報等載體，大力宣傳學習“雙語”的重要意義，以及涌現出的先進典型、事跡和經驗，努力營造良好的輿論氛圍。同時，還要鼓勵基層開拓創新，通過推進會、經驗交流會、座談會等多種形式，積極探索提高基層干部提高維語能力的有效途徑，總結推廣好經驗、好做法，推進工作上臺階、上水平。

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[4]2012年克州政府工作報告