社區社會組織建設路徑研究

摘 要：社區社會組織是社區居民活動的載體，它能夠有效地促進社區居民社會資本積累、促進精神文明建設和社區文化的形成，因此得到了國家的重視和支持。當前對社區社會組織建設的研究比較薄弱，缺少具體的操作路徑和案例研究。基于兩個社區足球協會的比較研究，得出了社區社會組織建設的路徑。

關鍵詞：社區；社會組織；建設路徑； 比較研究

中圖分類號：C916.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）14-0189-02

隨著經濟社會的發展，中國城市化進程加快，城市社區也在城市居民的生活中發揮著越來越大的作用。居民的衣食住行、精神娛樂、體育活動等都要在社區內。然而，傳統的單位社區、熟人社會在離我們遠去。在社區內，居民大多“對面相逢不相識”，陌生的居民之間缺少一個互相溝通與交往的平臺，原子化的個人沒有被有效地組織起來，居民對社區的歸屬感、認同感難以形成（楊敏，2007）。人們在悲嘆關系冷漠、世風日，認為現代社區中人情味變淡了，社區再也沒有共同體的溫暖和溫馨了。

不過，隨著公民社會的發展，一些專家發現，社區內社會組織具有提供社區居民融入社區、增強社區居民凝聚力的功能。趙廷彥（2008）認為，可以通過加快社區社會組織建設來提高公眾參與社區活動的程度，為社區社會資本提供組織保證。陶傳進（2007）認為，通過社區草根組織舉辦的一些貼近居民生活的活動，增加了社區成員對社區的認同感、提供給社區成員社區內部足夠的社會資本含量。本人認為，通過社會組織平臺的搭建，能夠幫助社區居民之間破冰，加強彼此的熟識和增強其歸屬感。在碎片化、原子化時代，人們之間共同體的重建非常重要，尤其在以陌生人為主體居民的城市新興社區。因此，社區社會組織的建設顯得尤為重要，社區社會組織建設好，才能更容易讓新興社區居民在社會組織中找到共同體的感覺。

如何在社區內成立一個運作規范、有效的社會組織呢？這對尚未發育成熟社會組織還是一個考驗。本文通過對兩個社區的足球協會進行對比研究，得出了社區社會組織建設的路徑。以供社區社會組織的建設借鑒。

一、 H社區、T社區足球協會的狀況

H社區、T社區都是北京市比較大的社區，每個社區居民都超過10萬。在如此龐大的兩個社區內，都有著令本社區比較驕傲的足球協會。兩個社區足球協會都成立于2005年左右。不過H社區足球協會到現在依然非常有活力，組織規范有序；，T社區足球協會卻在走向下坡路，出現了內部紛爭、人員較少、組織混亂等狀況。那么，兩個社區足球協會為何會出現如此之大的差異呢？

出于對足球的熱愛，我們社區內愛好足球的人都閑來無事時上網看球。一次在社區網上，大家都覺得周末沒什么事情，我就發帖子，說愿意踢球的一起集合。把時間、地點訂好了，沒想到一下子來了30多人，我們打比賽也用不了這么多人，大家就分組輪著踢。踢了這么幾周球后，A提議何不建個足球協會，讓專門的人來聯系場地，安排每次踢球的選手。不然，每次呼呼啦啦的來三四十人，有的人來了也沒法上場。就這么著，我們H社區的足球協會就這么成立啦。成立后，大家內部有了分組，有個選手B提供了一個他自家的場所給我們辦公用。這樣，我們就都覺得有個組織了一樣。一開始A擔任著我們的負責人，大家共同開會制定了足球協會的規章制度，比如誰幾次不參加活動，以后就幾次不能上場踢球。隨著我們的踢球在內部組織的越來越大，慢慢的在社區就有了影響力。正好，看到別的社區也有足球協會，我們就開始聯系著打聯賽。這個活動，我們邀請了H區政府的領導參加，領導也非常支持我們搞活動，一方面方便了居民娛樂鍛煉，另一方面也是我們地區政府的功績啊。

當然，我們協會也遇到過困難，比如一開始資金的不足等。最大的一次困難是A因為做生意，去了深圳發展，我們足球協會就沒有人來負責具體事務。這時候，我們根據規章制度，要選舉出新的負責人。不過大家都沒時間來專門負責這個協會，我就辭去工作，參加選舉成了新的負責人。這樣，也就到了現在。此外，我們協會的會員都是本社區的，并且要別的會員推薦才能進來，這樣就保證了大家能夠一起參加活動，也有的聊。”這是H社區足球協會負責人接受我們訪談時候的總結。

我們對H社區足球協會調研時，其辦公場所有幾個會員在那里下棋聊天，氛圍非常融洽和諧，非常有生機和生命力。讓我們調研員也感受到了運動的活力和組織的溫馨。

T社區的負責人C也對調研員介紹了T社區足球協會的情況：

“我們社區足球協會的成立，其實是受到H社區足球協會的啟發。一次踢球的時候，聽說了H社區足球協會。并且沒多久他們就組織了一場聯賽，規模場面都很大，當時我們經常踢球的人也去看了。D是我們T社區的，就學習H社區，在我們的社區網上號召大家也建個T社區足球協會，內部可以一起踢球外，也可以跟外面的社區足球隊舉辦比賽。就這么著，我們大家也辦起了T社區足球協會，D擔任協會的負責人。一開始的兩三年，我們大家的決心好大，熱情高漲。當時吸引了20多只球隊加入我們協會。當時球隊也是隨便就可以加入我們協會，沒有什么門檻。不過，就在D退出后，因為沒有制定內部管理章程，我們協會內部起了爭端，幾個人爭著當會長，甚至搞幫派，每次開會選舉大家都不歡而散。內部的比賽，因為沒人操扯，經常找不到踢球場地，也沒有什么經費來開展活動了。最后，到現在球隊越來越少。我們幾個協會創會時就在的人，現在商量著做輪值的負責人。一人負責兩年，因為我們都有自己的專職工作。現在也慢慢的建立規章制度，希望我們社區足球協會能夠慢慢好轉起來。”

我們對C的訪談是通過電話進行的，因為至今T足球協會也沒有正規的辦公場地。每次，他們如果要開會商定事宜，都提前聯系好，大家找個飯店邊吃飯邊開會。

二、 兩個社區足球協會的比較研究

（一） 協會的成立

在當前的社區中，由于工作繁忙，社區居民很難面對面地接觸交流，因此，虛擬網絡成了社區居民聯系的橋梁。基于對足球愛好的同一種人，在虛擬網絡上，聯絡號召，宣布了社區協會的成立。在這點上，兩個協會的成立原因是一致的。社區居民有對足球運動、足球比賽的需求，通過一個平臺，即虛擬網絡，大家共同聯絡，達成了成立協會的共識。

這里面還有一個關鍵因素，即牽頭人。這兩個社區足球協會的成立，都有個牽頭人。來為了組織的成立聯絡協調。

可以得出這樣的共同模式：

（二） 協會的發展

對案例進行分析知道：H社區足球協會在創立后，建立了規章制度，有了活動的空間，并且通過協會內部的比賽、會議等增加了協會成員的見面頻率與時間，并且對會員的進入審核非常嚴格。即便發生了負責人變更等事件，由于協會成形的規章，保持了協會整體系統的有效。加上新更換的負責人辭職專門從事協會的管理，使得H社區足球協會發展規范有序，在滿足了內部會員踢球運動需求的同時，更打出了協會的品牌，并得到了政府的財政、政策方面的支持。

T社區足球協會則是在創立初期，比較有沖勁，憑著大家的熱情來舉辦活動，協會成員一開始也比較擁護。不過，創立期沒有建立成形的制度規范，并且會員也是感興趣即可進入，沒有進行相應的價值觀等選擇核查，造成了在負責人退出后，內部發生爭斗，影響了組織凝聚力，破壞團結等活動現象不斷發生，以至于后面有了輪值負責人后，渙散的組織很難再進入正常的活動狀態。

對兩個足球協會的發展狀況，作圖比較如下：

三、 社區社會組織建設路徑

關于一個好的社區社會組織的建設路徑，通過兩個社區足球協會的對比，我們得出如下結論：

1．社區社會組織需要建立在共同的愛好、興趣，或共同目標、追求等基礎上。具有共同的愛好、興趣與追求，是社區內居民走到一起，形成組織的基礎；沒有共同的特點，則道不同不相為謀。在工作節奏快速的今天，共同的愛好特點，更是成為社區社會組織建設和長遠發展的前提。

2．需要一定的媒介，促進組織的形成。這個媒介可以是虛擬社區這樣的網絡平臺，促進社區居民共同議事，也可以是居民大會等別的形式。同時，還要有一個牽頭人，負責協調社區社會組織的成立、溝通等事宜。

3．要有活動的空間和時間。在社會組織成立后，必須具備固定的活動場所，只有活動場所固定，才能夠逐步形成組織成員對組織的歸屬感。另外，活動時間上，要通過開展有效的活動，加強會員間的見面、交往，通過這樣的活動開展，在促進會員社會資本積累的同時，更是加強了組織的凝聚力和向心力。

4．要有規范的組織制度。當前，國內的社區社會組織大多是草根組織，沒有到相應的主管部門注冊。所以，也存在著一些制度不完善、甚至沒有制度的社會組織。無論注冊或者沒注冊，一個良好運作的社會組織，必須具有規范的規章制度。包括如何選舉負責人、如何開展活動、如何進行應急事件處理、如何解散等事宜。同時，對會員的審核要嚴格，通過選擇，提高會員的門檻，保持其價值與組織的一致性。不然，很容易形成社區江湖的習氣。

5．要有負責任的領導人。通過兩個協會的對比，我們看到，H地區協會的負責人辭掉自己的本質工作，專門經營H地區足球協會。協會的運作好過兼職、輪值，甚至沒有負責人的社會組織。因此，我們建議，社區社會組織的負責人專職工作，至少要有一名專職管理社區社會組織運作的工作人員，這樣才能保證其職能正常發揮。

總之，建立在社區居民共同愛好、興趣目標之上，通過一定的媒介和牽頭人促成社會組織成立后，保證固定的活動空間和事件，在規范的制度約束，組織對會員的嚴格選擇，專職負責人的領導下，才能形成有品牌、有機運作與生長的社區社會組織。

參考文獻：

[1] 楊敏.作為國家治理單元的社區——對城市社區建設運動過程中居民社區參與和社區認知的個案研究[J].社會學研究，2007，（4）.

[2] 陶傳進.中國城市社區的公民社會建設：一條新路徑的考察[J].中國非營利評論，2007，（1）.

[3] 趙廷彥.重建社區社會資本的路徑選擇[J].遼寧大學學報:哲學社會科學版，2008，（5）.[責任編輯 王 莉]