加強和改進工程項目黨支部建設的思考

加強和改進工程項目黨支部建設，是新形勢下加強企業黨的建設的重要基礎。項目黨支部是我們黨在企業最基層的組織，也是我們企業黨建工作的重要基礎。由于工程項目部遠離機關，涉及面廣、地域分散、工程項目施工生產十分繁重，加強和改進工程項目黨支部建設是我們基層黨的組織建設一項十分重要的任務。

一、充分認識加強工程項目黨支部建設的重要意義

（一）從建黨原則，看加強工程項目黨支部建設的重要性

1.加強項目黨支部建設是黨的建設一項基本原則和制度。從黨的歷史看，“支部建在連上”是建黨建軍的一項基本原則和制度。1927年9月，毛澤東同志率秋收起義余部挺進井岡山途中，有感于南昌、秋收起義相繼失敗，“這是缺乏革命中心力量招致革命失敗的血的教訓”。遂確定在江西永新三灣村改編部隊，實行“支部建在連上”：在連隊設黨支部，在優秀士兵中發展黨員，在班排設黨小組，在連以上設黨代表并擔任黨組織書記。這就在部隊建起嚴整的黨組織體系，為黨全面建設和掌握部隊提供了可靠組織保證。后來，毛澤東等在領導“工農武裝割據”斗爭中，深切體會到“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”。經過實踐總結，“支部建在連上”逐漸完善，遂納入1929年底古田會議通過的決議案并形成定制，成為建黨建軍的基本原則和制度延續至今。

2.加強工程項目黨支部建設是繼承和發揚黨的優良傳統。黨支部是“黨指揮槍”的組織根基。實踐證明，“支部建在連上”是把“黨指揮槍”原則落到基層、“達于士兵”的最佳組織形式和制度機制；抓好黨支部建設，就抓住了基層建設核心。我黨90年的發展歷程向世人昭示，我黨我軍之所以能夠從無到有、從弱到強、從勝利到勝利，其中最根本的原因就是確立了正確的建黨建軍原則和制度。胡錦濤總書記指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎，抓基層、打基礎工作始終不能放松。越是改革發展穩定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設，越要注重發揮基層黨組織的作用”。必須繼承和發揚支部建在連上優良傳統，堅持把黨組織建在項目上；必須圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展；必須堅持改革創新，增強黨組織的生機和活力。在新形勢下，把工程項目黨支部都建成貫徹落實科學發展觀的堅強組織者、有力推動者、模范實踐者；無論形勢任務怎樣變化，體制編制怎樣調整，都應鞏固黨支部的核心領導地位，保持一支素質優良相對穩定的黨員和干部隊伍，為促進企業又好又快發展提供強有力的政治和組織保證。

（二）從黨的建設的實踐，看加強工程項目黨支部建設的必要性

1.加強和改進工程項目黨支部建設，是堅持黨的領導，建立中國特色現代國有企業制度的本質要求。堅持黨的領導，充分發揮黨組織政治核心作用，是黨章賦予企業黨組織的重要職責，也是我國國有企業的重大特色和獨特優勢。在工程項目部設立黨的組織，開展黨的活動，充分發揮黨組織政治核心作用，就是體現了這一精神，必須牢牢把握，任何時候都不能動搖。

2.加強和改進工程項目黨支部建設，是規范項目管理、推動企業又好又快發展的根本保證。工程項目是企業生產經營的基礎，是企業經濟效益的源頭，是塑造企業形象的窗口，是培養人才的搖籃，是企業生存發展的根本保證。加強和改進工程項目黨支部建設，保證監督項目管理規定和各項工作要求的有效落實，促進項目管理的規范化、制度化，確保工程項目生產經營目標的順利完成，這成為工程項目部建設的重點。

（三）從項目黨支部建中面臨的突出問題，看加強和改進項目黨支部建設的緊迫性

1.有些同志對項目黨建工作的地位和作用認識不到位，不愿接受監督，淡化黨組織作用，項目黨建工作存在被弱化和邊緣化的傾向。不少同志不同程度地存在黨建工作可有可無的思想，“講起來重要，做起來次要”，“說起來千斤，抓起來四兩”，片面認為只要企業生產經營搞上去了，經濟效益好了就“一好百好”，“一俊遮百丑”的思想比較普遍。

2.項目黨建工作體制機制創新滯后，黨組織參與重大問題決策、充分發揮政治核心作用缺乏有效途徑，對項目班子成員特別是項目主要負責人的監督不到位。管理失效、質量失格、安全失控和“工程上去、干部倒下”的情況時有發生，反映了我們黨組織的政治優勢沒有很好地體現在生產經營管理的全過程，黨組織的工作和作用沒有做到全覆蓋。

3.部分項目黨支部書記年齡偏大，文化程度不高，履職能力不強，年輕的大學畢業生不愿干，造成項目黨支部書記隊伍青黃不接、后繼乏人。

以上這些問題的存在，嚴重影響了企業的全面建設和項目的健康發展，需要我們在思想上高度重視，在實踐中著力破解，在創新中不斷加強和改進。

二、以改革創新精神加強工程項目部黨支部建設

從明確組織定位；健全制度、完善機制；選好配強書記；抓好活動開展著手，努力提高項目部黨的建設水平，推進項目黨建科學化、制度化、規范化，為促進企業又好又快發展，提供堅強的思想政治保證和組織保證。

（一）加強組織建設 明確組織定位

工程項目黨支部在工程項目部處于政治核心地位，發揮政治核心作用。要按照“把方向、建班子、管黨員、育人才、帶隊伍、保穩定、促發展”的要求，認真履行職責，積極開展工作。把方向，就是要保證監督黨和國家的路線方針政策和法律法規在項目的貫徹執行，保證上級黨政組織的指示精神得到有效落實，保證項目生產經營目標的完成。建班子，就是要按照“四好”標準，把項目領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的堅強集體；就是要管住干部。管黨員，就是要堅持黨要管黨的方針，加強對黨員的培養、教育、管理和監督，建設一支政治思想好、完成任務好、業務技術好、道德品質好、聯系群眾好、遵紀守法好的黨員隊伍。育人才，就是要堅持修路育人的傳統，在實踐中培養人才，在生產經營和項目管理中鍛造人才，為各類優秀人才的脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺和更多的機會，努力造就出一支技術精湛、作風過硬、忠誠企業的人才隊伍。帶隊伍，就是要通過大力實施職工素質工程，不斷提升職工的素質和能力，建設一支有理想、守紀律、有技能、有知識的新型“四有”職工隊伍。保穩定，就是要牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的思想，為職工解難事、辦實事、辦好事，切實做好職工的思想政治工作，不斷增強職工隊伍的凝聚力，確保職工隊伍的和諧穩定。促發展，就是要牢固樹立發展是硬道理的思想，黨組織的一切工作，要緊緊圍繞工程項目部施工生產和經營管理開展；保證項目生產經營目標的實現，是項目部黨的建設的出發點和落腳點，要始終做到自覺以生產經營的成果檢驗黨建的成效。

（二）健全制度 完善機制

加強制度建設至關重要，任何時候都要堅持和落實黨支部建設的規章制度。古田會議決議要求“在組織上厲行集中指導下的民主生活”；黨組織要把集體領導和個人負責相結合，委員之間保持實質上的一致；上級黨組織決議要迅速傳達到下級組織和黨員中去，下級須詳盡討論，拿出執行辦法；支委會每月規定支部大會及小組會討論的材料和會期，黨內發揚民主須盡量發表意見、弄清是非，形成“反映無產階級之積極活潑的爽快的精神”。“支部建在連上”實踐中形成的支部組成、集體領導、報告工作、述職評議、民主生活、黨日黨課等一整套制度，其基本精神和規定是務實有效的，應當始終不渝堅持下去。同時，也應聯系新的形勢任務需要，把堅持與改進、繼承與創新辯證統一起來，做到在堅持中發展，在發展中堅持，借以永葆其生機活力。

項目黨支部要把發揮作用的著力點放在健全制度、完善機制、管住干部、帶好隊伍上。要堅持和繼續發揚黨內民主，堅持重大事項必須經集體討論的原則，避免一言堂。項目部的“三重一大”問題，必須提交領導班子集體討論決定，不允許個人說了算。凡是項目重大問題不經領導班子集體討論決策，都要追究擅自決策者的違紀責任。

項目“三重一大”包括：工程任務分割，外部勞務使用，重要或大宗物資設備采購和租賃，工程款支付、經濟合同簽訂、驗工計價及其他大額財務開支，工資獎金分配，職工獎懲，項目部人員的調配使用特別是部門負責人的選配，重要規章制度的制訂和修改等。討論決定項目“三重一大”的程序：重大問題，由項目領導班子黨政聯席會議集體研究決定。屬于施工生產和經營管理方面的問題，由項目經理主持；屬于黨建和思想政治工作方面的，由項目書記主持。會前項目經理和項目書記要進行溝通協商，形成一致意見后，再提交領導班子集體討論決定。決策一旦形成，班子成員要分工負責，抓好落實。

（三）建設高素質的項目黨支部書記隊伍

1.選配好項目黨支部書記。項目黨支部書記是項目黨組織日常工作的主持者，是項目黨建和思想政治工作的第一責任人。要按照黨組織規定的必備條件，挑選政治堅定、原則性強、熟悉黨務、善于做思想政治工作并懂得生產經營管理，具有大局觀念和管住干部、帶好隊伍、解決復雜問題能力的同志擔任項目黨支部書記。在研究項目經理人選時，同步研究項目黨組織書記人選。項目經理和項目書記原則上要分設，項目書記與項目經理同職級配備。特殊情況做不到同職級配備的，也要本著分設原則配備專職副書記。要有針對性地培養優秀大中專畢業擔任項目黨組織副書記，培養“苗子”，擴充隊伍，切實解決項目書記隊伍后繼乏人的問題，為加強項目黨建筑牢根基。

2.加強對生產一線黨支部書記的業務培訓。著眼于培養優秀的復合型黨務工作者，既要注重對黨務業務的培訓，也要注重對生產經營和項目管理知識的培訓。黨組織書記必須既是黨建和思想政治工作的行家，同時是生產經營和項目管理的能手。提高參與決策的能力。這就要求項目書記有較高的素質，熟悉掌握施工過程中方方面面的情況。注意參與決策的方式方法。把主要精力放在協調溝通，統一思想，班子研究，集思廣益上，做到“提議不決斷，參與不拍板，實施不干預”。

同時要穩定現有項目黨支部書記隊伍，不斷提高他們的素質能力，切實解決他們的實際問題，認真落實他們的政治經濟待遇，增強項目書記的責任感、榮譽感。

（四）抓活動開展 發揮項目黨支部戰斗堡壘作用

根據項目承擔的不同任務和不同階段，適時開展特色鮮明的主題活動；組織黨務、經營、管理、科技、法律等各類專家，進項目、進工地，根據形勢任務、企業發展、黨員知識能力所需，對黨員進行各種培訓，幫助黨員提高覺悟、豐富知識、增強技能，激勵奮勇爭先的意識和發揮先鋒模范作用的能力。

1.圍繞生產經營中心，深入開展形勢任務教育活動。做到“三個明確”：明確形勢任務，明確對策措施，明確崗位職責。要把我們面臨的嚴峻形勢、生產經營任務、工期節點目標、安全質量重點、存在的困難以及所采取的對策措施告訴員工，發動大家獻計獻策，并結合崗位職責，明確做好工作、完成任務的責任，把每一項措施落實下去，以達到凝心聚力、奮力攻堅的效果。抓黨員干部的模范帶頭作用。黨員干部要勇于擔當。勇于承擔難事、急事、麻煩事，多做拾遺補缺的工作。干部把主要精力放到施工現場，對一些關鍵性、控制性節點工期目標、安全質量風險很高的項目，要親力親為，找準主要矛盾，一件件落實措施，不解決問題不撒手。黨支部要帶好隊伍，在項目管理和施工生產中，圍繞急難險重任務，動腦筋，想辦法；黨員要做先鋒，打頭陣，多奉獻，促進施工生產任務的順利完成。

2.抓典型推廣，打造好項目團隊。加大發現典型、培養典型、宣傳典型的力度，激勵廣大黨員和共青團員“平常工作看得出、關鍵時刻站得出、危難關頭豁得出”。對黨建工作抓得實，有特色、見實效、出經驗的黨支部和先鋒模范作用發揮突出的優秀黨員，要及時發現、及時總結、及時推廣、以點帶面、整體推進。

以提高素質、增強能力、改進作風和政令暢通為重點，培育堅強的管理團隊。項目經理、項目書記、項目總工是核心人物。同時，工程部長、安質部長、計財部長、設備物資部長和綜合辦公室，這幾個人得力了，工作才上得去。所以必須抓團隊精神，抓團隊文化。

3.扎實開展廉潔從業主題教育活動。加強黨規黨紀和法律法規教育，著重加強對項目主要負責人和關鍵崗位的監督，對項目班子決策和用人的監督，對財務管理和物資采購、任務分割、勞務使用等權力運作環節的監督。要把黨組織的監督與職工民主管理等結合起來，形成合力，實施以規范財務管理和物資采購等為重點內容的“陽光工程”，實行財務開支項目經理、項目書記會簽制度。項目“四管人員”尤其是項目經理處于關鍵崗位、權力中心，面臨的誘惑也比較多，稍不留神就可能馬失前蹄，葬送自己、損害家庭、影響企業。項目書記一方面要從關心愛護的角度多提醒，常打預防針，增強免疫力；另一方面要通過抓學習、抓制度，增強廉潔意識和制度的管控力。

4.積極做好發展黨員工作。重視做好在生產經營一線青年職工中發展黨員工作，注意把各類技術骨干和生產骨干培養發展成黨員，把青年職工中的優秀分子吸收到黨員隊伍中來。要做好預備黨員和入黨積極分子的考察意見的銜接工作。

（五）發揮工會、共青團組織的作用

注重解決職工關心的實際問題，及時了解職工群眾的思想狀態和心理訴求，緊緊圍繞職工最關心、最直接、最現實的利益問題，發展和諧的勞動關系。在項目部深入開展建家建線活動、勞動競賽、“工人先鋒號”等活動，搞好職工之家、農民工業余學校和職工書屋建設，進一步凝聚人心，穩定隊伍，促進項目的和諧建設和科學發展。堅持黨建帶團建，指導共青團抓好自身建設，開展“雙爭一樹”、“青年文明號”“青年突擊隊”等活動，切實發揮青年組織在企業改革發展中的生力軍和突擊隊作用。

作者簡介：來國祥，中鐵二十四局集團浙江工程有限公司總經理助理。