網絡環境下高校固定資產的管理

［摘要］ 高校固定資產是高校得以長足發展的物質基礎，合理、高效地利用和發掘固定資產對高校起到了十分重要的作用。最近幾年，高校固定資產在管理上存在一定的問題，本文基于網絡時代的大環境之下，通過對高校固定資產管理現狀的分析，探討如何在網絡環境下很好地對高校固定資產進行管理的對策及方法。

［關鍵詞］ 網絡 高校；定資產；管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 015

［中圖分類號］ F810.6；G647 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）14- 0022- 03

1 關于高校固定資產

高校固定資產是高等學校賴以發展的物質基礎和教學、科研等工作順利展開的有力保障。高校固定資產的配備及使用情況對于學校辦學質量及效益有著不可估量的深遠影響?？梢哉f，高校固定資產是衡量一所高校辦學水平的重要標志之一。然而，近幾年隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校對固定資產的資金投入也與日俱增，使得原本就很難管理的固定資產在管理上更加困難，傳統的管理理念與思維方法已經不能適應高速發展的高校管理的需要。因而，在如今這樣的信息化社會，如何在網絡環境下對固定資產進行有效管理就顯得格外的重要。

2 網絡環境下高校固定資產管理的優勢

2.1 有利于強化管理與監督

在網絡環境下，高校固定資產的管理實現信息化，使得固定資產在各部門間得到共享和互通。既保證了固定資產數據的準確性又保證了信息的及時性。為各部門的預算做好了提前準備，同時也加強了各部門間的聯系與溝通。高校的財務審計相關人員可以利用網絡信息對固定資產的管理過程進行監督和管理，有利于對高校對固定資產總體的把握。

2.2 有利于共享信息、提高效率

由于受傳統保守思想的影響，高校各部門間不愿將自己的固定資產與別人分享，甚至不希望他人知曉固定資產。而在網絡環境下，這一現象得到了改善，各部門的固定資產信息及時在網上信息系統中顯示，信息得到共享，避免了損失。而且也增加了各部門間的信息透明度，使大家的心理獲得一定平衡。另外由于信息系統的介入，使原本繁雜無序的固定資產工作變得有序而簡潔，既提高了準確性又提高了效率。

3 以Ｄ大學為例分析其固定資產管理現狀及問題

本節以Ｄ大學為例，通過對其固定資產現狀的分析，闡述其在管理上存在的問題，為下面的對策分析提供強有力的藍本支持。

3.1 Ｄ大學資產概況

Ｄ大學歷史悠久，是國家重點支持建設的大學之一，設有１５個二級學院、３８個系、１個教學部、５３個中心（所）、２個國家級人文社會科學重點研究基地、３個省級重點實驗室、１４個省級重點學科。Ｄ大學是首批具有學士、碩士、博士三級學位授予權的高校之一。Ｄ大學師資力量雄厚，現有教職工２ ４２２人，其中專任教師１ ０９１人，教授１５３人，副教授２９８人，講師４０２人。學校辦學條件優越，校園優美?？偯娣e５０．２萬平方米，教學用房占１８．３萬平方米。現有圖書資料１５１．３４萬冊。

當然，如果細分的話，我們還可以從有形資產與無形之產的關系上來比較，而且可以通過數據的顯示明顯得出很客觀公正的結論。在這里不一一列舉。

3.2 Ｄ大學固定資產管理現狀

（1）在制度建設上。高校的各類資產特別是固定資產是高校教學、科研、管理及生活等各方面活動的保障，為了提高固定資產的使用效益、防止資產流失，改進管理水平，發揮各資產對學校辦學的條件保障作用。近３０年來，Ｄ大學根據上級精神，制定了固定資產管理方面的一系列相關的規章制度。主要有：《Ｄ大學國有資產管理條例（試行）》、《Ｄ大學固定資產管理辦法》、《Ｄ大學精密貴重儀器和大型設備管理辦法》等一系列相關的法律法規。

（2）管理機構及管理職責上?！叮拇髮W國有資產管理條例》規定：高校固定資產管理部門是學校固定管理的職能部門。另外，學校的各個學院辦公室、科技處、資產管理處、財務處、后勤管理集團以及圖書館等都是開發部門，學校固定資產管理委員會的會員，有著諸多的權力。

（3）在管理現狀上。我們剛才提到了無形資產，高校對于無形資產的使用與經營就顯得越來越重要。但是從Ｄ大學的現狀來看，還有一個專門的管理機構來對無形資產進行相關的管理。學校僅僅是把許多無形、有形資產投入到產業當中去。既沒經過專業評估機構的評估，也沒有專門的監管機制，而就學校資產管理工作的整體而言，實驗室固定資產管理還算比較規范，原因在于土地、房屋等尚有賬可查，但如何有效地提高國有資產的使用效益并且推動國有資產的合理、有序流動。

3.3 Ｄ大學固定資產管理存在的問題

3.3.１ 資產管理意識薄弱

根據我們的調查數據顯示，有３８％的高校管理人員認為Ｄ校的固定資產管理意識薄弱。當被問及原因時，相當一部分受訪者認為這是Ｄ校常年實行的多頭管理體制帶來的缺陷。也就是說當學校有利益的時候，那么大家都搶著干，而當面臨困難時，那么大家則能躲就躲，唯恐惹火上身。

僅就無形資產而言，一方面，高校管理者對無形資產的概念和范疇沒有清晰的概念，不知道學校的無形資產都有哪些，對于學校的固定資產管理部門知道得更寥寥無幾；另一方面，對高校無形資產的重要性認識不足。

3.3.２ 管理體制不健全

Ｄ大學就存在著多頭管理的問題，但根本問題是體制的問題。通過對１００位Ｄ大學老師與學生的問卷調查顯示，７４％的人認為我校的管理體制與制度不健全和不完善，２０％的人認為勉強合格，只有６％的人認為現存的管理體制很好、無須改進。

還是以Ｄ大學為例，Ｄ大學的固定資產管理主要有財務和各相關部門負責。財務部門負責與價值相關的業務，而各部門負責其所管轄的實物。因而這就導致了我們對于固定資產的管理出現了多頭管理的局面，有的物品不一定完全歸于任何一個部門。這就很容易造成爭利或避害。不利于高校固定資產的管理。更不能將學校固有的這些資產集中起來形成合力，資源得不到優化配置， 給學校的管理工作帶來了很大的不便。

3.3.３ 管理隊伍素質有待提高

高等學校固定資產的管理工作看似在高校整個運轉過程中起的作用不大，但正是這看起來微不足道的工作為高校的教學、科研等提供了有力的保障。

Ｄ大學的管理人員中，只有３４％的人具有本科以上的學歷，而專業教師中本科以上學歷的人數則達到了８７％。這從一個側面反映了我們高校對于管理工作的不重視，另外客觀上也使得管理人才的素質總體上不過硬。

4 高校固定資產管理現狀及存在的問題

通過對Ｄ大學固定資產管理現狀的分析，可以發現目前高校固定資產管理工作主要存在以下問題：①高等教育投資體制單一，投入嚴重不足。②高校固定資產評估體制尚未建立。③資產管理措施到不位，意識淡薄，對學校固定資產的概念、范圍、管理等層面的重要性認識不足等。

4.1 制度與體制建設不健全

由于高校一直以來都是事業單位模式，由國家財政負責撥款，因而形成了不考慮成本、不注重效率的低效循環體系，特別是在固定資產管理上，從購置到使用再到審計都沒有一個完整的管理體制與制度。缺乏計劃性與可持續性，而且沒有相應的監督機構對其行為進行監督審查，很容易造成工作效率低下、浪費國家資源等現象的發生。有的高校存在多部門共同管理固定資產的局面，很多管理上的細節都不能很好地得到落實，日積月累最終給高校造成了浪費與損失。

4.2 固定資產使用率低、流失嚴重

高校固定資產管理一直持續計劃經濟時期的管理模式，自身沒有隨著社會的發展而改變，沒有形成適應自身的有效配置機制，導致固定資產當初被分到哪個部門，就由哪個部門管理，而沒有統一于一個管理單元之下，各自為戰。都不愿把自己的利益與他人共同分享，使得有些固定資產往往已經得不到使用，卻閑置在那里，無人問津。而有的部門卻因為沒有固定資產而向學校申請資金。在不經意間就造成了很不必要的損失。再加上高校沒有一個專門負責審計的部門，人人都可以占些便宜，無疑在資源上造成了浪費，在成本上損失了資金。由于沒有建立一個有效的使用配置管理制度，使得固定資產使用率不高，流失嚴重。

4.3 意識淡薄、管理不到位

高校固定資產的管理機制之所以沒有建立起來，其根本原因在于沒有一個很清楚的認識與與時俱進的意識。長期以來，由于高校一直是享受著事業單位的待遇，固定資產可以無償使用，而且不算折舊，成本的問題也不存在，因而導致了管理上的疏忽。只忙于對高校軟件（教學質量）的開發而忽視了硬件（固定資產）的管理，造成了不必要的浪費。

5 網絡環境下高校固定資產管理的相關措施

5.1 建立健全固定資產管理制度

面對如此嚴峻的形勢，高校要對固定資產的相關規章與制度進行修改，加強網絡化管理并完善程序，形成自己的一套行之有效的方法。在網絡的基礎上對固定資產進行管理和配置。和部門間的固定資產做到互通有無，一些大的設備等要對其進行折舊率的計算及使用時間的定位，充分保障固定資產朝著良性、可持續的方向發展。明確責任，并且在細節上多做文章，責任落實到人頭上，提高工作效率和可信度。

5.2 加強網絡管理系統的日常維護

在網絡環境下的固定資產管理系統，雖說提高了管理的效率與速度，并能使管理更上了一個層次，但網絡化資產管理系統畢竟還是基于良好的互聯網基礎的，如果沒有一個良好的網絡，那么固定資產的管理就無異于紙上談兵。所以說，應該認清當前的形勢，保障網絡順利有序地展開。

5.3 提高固定資產管理意識

建立資產購置、分配及使用相統一的統籌機制，提高現有資產的使用效率。將各部門現有的資產設備進行再研究、再利用，提高其使用效率，最終實現學校資源的校內共享，共同提高我校的辦學效益。

另外，從傳統的固定資產管理到固定資產的網絡管理，需要我們從根本上轉變原有的意識，建立新的標桿。高校固定資產管理方式的轉新，是當代信息社會的產物。讓我們充分認識到固定資產管理應該依靠網絡，用網絡上一些先進的模型與管理思想來對固定資產進行管理和監督。通過信息溝通，使人們在各部門間能夠有所擔當，增強責任感和配合意識，轉變思想，從大局著眼，以期為固定資產的網絡管理工作貢獻自己的一份力量。

5.4 提高固定資產網絡管理人員的素質

在網絡環境下的高校固定資產管理，對人員素質的要求就明顯帶有二元特色，即既要有相關的固定資產管理方面的知識，又要有網絡程序軟件方面的相關素養。高校固定資產管理頭緒很多，任務很重，這就要求我們高校的相關負責人在日常的工作中加強對相關人員的業務培訓，增強他們的業務能力，使他們能夠盡快地適應網絡環境下的高校固定資產管理的要求。

主要參考文獻

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