關于沈陽市無障礙設施建設的幾點看法

［摘要］ 本文通過對沈陽市無障礙設施建設情況的闡述，分析其原因并提出一些建議。

［關鍵詞］ 無障礙； 設施建設

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 064

［中圖分類號］ TU984.2 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）14- 0106- 02

無障礙設計問題最初提出是在２０世紀初，由于人道主義的呼喚，當時建筑學界產生了一種新的設計方法——無障礙設計。它運用現代技術建設和改造環境，為廣大殘疾人、老年人、婦女、兒童，提供行動方便和安全的空間。

無障礙環境建設不僅是保證殘疾人參與社會的基本條件，是方便老年人、婦女、兒童及其他社會成員的重要措施，更是社會文明的重要標志，也是現代建筑“以人為本”思想的重要體現。

１ 沈陽市無障礙設施現狀

沈陽市地處東北地區南部，是遼寧省經濟、文化中心，國際交流頻繁，隨著改革開放的深入，逐步向國際化城市的模式邁進，因此沈陽的無障礙設施建設現狀應代表遼寧省的最高水平。但從我們實際調查的結果來看，情況不容樂觀。

沈陽市有６９０．３萬人口，有殘疾人３４萬，占全市人口的５％。從１９９３年沈陽進入老年型社會以來，人口老化程度逐步加深，老年人口也出現了本身老化的現象。６５歲及以上的人口占總人口的比重，由１９９０年的５．９％上升到２００１年的８．７％。然而沈陽城市無障礙設施建設的步伐落后于城市人口結構變化和城市發展的需要。這個城市的無障礙設施建設已遠不能適應老年人、殘疾人的實際需求。已有的無障礙設施主要集中在人流密集的商業區，但數量不夠，質量不高，不成體系，彼此不通。

沈陽市無障礙設施建設起步于20世紀90年代初，在城建基礎設施建設的“三四三”“六二一”工程建設中，按照建設部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設計規范》對中街路、三好街、沈陽路、沈州路和南站廣場進行了無障礙城市道路設計、建設和改造。19９８年在4條景觀路（青年大街、和平大街、中華路、中山路）、2個街心廣場（皇寺路、南京街、哈爾濱街交叉口，大西路、沈州路、天光街交叉口）、2條道路（三經街、天光街），19９９年在黃河大街等改造中鋪設了盲道和緣石坡道。

沈陽市在一些已建的公共建筑中也實施了無障礙設計。如九一八博物館入口處是平道，出口處設置了坡道，并備有殘疾人輪椅；在大型超市、快餐店門前設有坡道；三好街設立了國際標準的無障礙電話亭；五星級萬豪酒店門前有坡道、公廁有殘疾人專用廁位、電梯設有殘疾人操作按鈕，成功地填補了沈陽市在大型公用建筑內部沒有無障礙設施的空白。

沈陽市殘聯、人大代表和政協委員先后向政府提議，完善我市無障礙設施建設。市殘聯制定下發了《關于推動無障礙設施建設的通知》，并積極組織殘疾人進行了考察、調研，為沈陽市制定無障礙設施建設地方法規提供了依據。１９９９年由市殘聯、市建委、市城建局、市規劃局等幾家單位聯合出臺了《沈陽市方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范實施細則》，它標志著沈陽市無障礙設施建設工作的貫徹實施有了切實可行的保障。

２ 沈陽市無障礙設施存在的問題及原因

在過去的幾年里，盡管沈陽市無障礙環境建設取得了可喜的成績，對無障礙環境建設的認識也提高到了一定高度，但在無障礙設施的建設和使用方面仍存在很多問題。

城市道路主要的無障礙設施是盲道，盲道的位置和走向，應方便視力殘疾者安全行走和順利到達無障礙設施位置。在沈陽已設有盲道的人行道仍有不正確的盲道設置，如電線桿在盲道中間；井蓋在盲道中央；路緣石截斷盲道；路燈在盲道中央；小攤販占用盲道；導盲塊材鋪貼錯誤；施工占用盲道；高壓輸電線電桿占用盲道；公共汽車站牌占用盲道等錯誤設計；盲道中斷；盲道不知通往何處。因此這些盲道都不能正常使用，同時人行道要進行綜合協調設計，否則很難做好，如各行其是，必有后患。

坡道是用于聯系地面不同高度空間通行設施，由于功能及實用性強的特點，當今在新建和改建的城市道路、房屋建筑、室外道路中已廣泛應用。它不僅受到殘疾人、老年人的歡迎同時也受到健全人的歡迎。坡道的位置要設在方便和醒目的地段，并懸掛國際無障礙通用標志。

根據調研，在城市中心區的辦公、科研建筑僅有５０％的建筑設有無障礙坡道。并且在調研中，發現城市中心區僅有２０％的郵局設有入口坡道。僅有８％的銀行建筑在入口設置了坡道；醫療建筑中９５％的醫院入口有坡道，設有無障礙電梯。但是在醫院的輔助用房的入口很少考慮坡道的設置。交通建筑中，桃仙國際機場在無障礙設計方面可以與世界接軌，設施完備，使用方便，受到了國內外各界人士的好評。而火車站的無障礙設施情況令人擔憂，沈陽站站前廣場的盲道已被損毀得面目全非，在售票處入口雖然有坡道，但與盲道導向沒有銜接，盲人無法進入售票大廳，在新改建的沈陽站候車廳也未考慮任何無障礙設施。

根據沈陽市城市無障礙設施建設現狀我們分析原因如下：

（１） 無障礙環境意識有待提高，各級領導、業主以及工程技術人員中對無障礙環境建設認識還不到位，有的根本沒有這方面知識，有的認為無障礙設施可有可無，有的認為無障礙環境建設只是針對少數人的。

（２） 目前，就沈陽市而言，審批、監督制度還未真正有效地建立起來，違反強制性標準的現象不斷發生。這說明無障礙規范的執行沒有有效的監督，無障礙設施的工程驗收沒有有效把關，是當前無障礙環境建設中遇到的突出問題。

（３） 無障礙設施沒有得到很好的維護和管理，無障礙設施被擠占、損壞的情況比較普遍，管理不善造成了無障礙設施無法正常使用，形同虛設。

（４） 無障礙的相關產品不配套，無障礙設計的專用設備、產品較少，如室內盲磚、專用衛生設備、安全抓桿、音響信號以及標志的品種相對缺乏等。

（５） 無障礙設計未實現系統化，有的設計中對盲道、通道門、樓梯、電話、洗手間、扶手及標志物等部位設計不細，有的部位有所遺漏，形不成系統，影響了無障礙工程的連續性。

３ 建 議

針對沈陽市目前的情況，我們要在城市建設和改造之初就要考慮無障礙設施建設問題，從城市規劃入手，將道路分級考慮，重點突出，集中物力財力搞好無障礙設施建設。同時要聯合建設、規劃、市政、交通等部門對無障礙設施實施有效管理，并加大投入，使無障礙設施建設得到資金保障，真正做到系統化。我們相信在沈陽市政府的領導下，在各級殘聯、城建部門的努力工作下，沈陽市的無障礙設施建設將取得更大的成績。