比較憲法視野下的隱私權憲法保護研究

【摘 要】本文比較分析了美國與日本隱私權憲法保護，論述了我國研究和借鑒國外隱私權保護的法律法規，在確保國家和公共利益的前提下依法保護公民個人信息的必要性。

【關鍵詞】隱私權法 個人信息 憲法 政府

隱私權是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權。”下面將比較美國與日本隱私權的憲法保護，分析我國研究和借鑒國外隱私權保護的法律法規。

一、美國的隱私權憲法保護

美國是對隱私權立法最早的國家。1965年的格魯斯沃德訴康涅狄格州案最先明確隱私權憲法保護，聯邦最高法院大法官發展了“權利伴影”理論，其認為隱私權存在于美國憲法第一、三、四、五憲法修正案，再結合憲法第九修正案規定的，“本憲法對某些權利的列舉，不得被解釋為否定或忽視由人民保留的其他權利。”由此，美國隱私權通過憲法判例實現憲法規范保護，憲法解釋明確了隱私權的憲法地位 。美國隱私權憲法保護主要是對抗立法權，其制度實現是違憲審查。

二、日本隱私權憲法保護

日本對隱私權保障的完善經歷了從承認私法上的隱私權到承認憲法上的隱私權的過程，其憲法借鑒了德國的“概括條款推導型”方法勾勒出隱私權的框架。日本憲法第13條規定：“一切國民均作為個人受到尊重。對于生命、自由及追求幸福的國民權利，以不違反公共福祉為限，需在立法與其他國政上，予以最大的尊重。”同時日本憲法中關于通訊秘密、住宅侵入、搜查扣押、禁止刑事上強迫作不利于自己的供述以及關于思想和良心自由的保障，雖然都有各自內容的限定，無法像第13條可以作為隱私權一般適用的規范，但也可以在個別領域作為隱私權的保障規定。

三、關于我國隱私權憲法保護的思考

在比較日本以及美國相關憲法理論后，不難得出，美國、日本憲法中對隱私權的保護已較完備。然而，我國對隱私權的保障還很不完善。現實生活中，侵害他人隱私權的現象時有發生，這和我國普遍的隱私權意識淡漠與法律規定的不健全有關。

（一）我國隱私權觀念的缺失及法律保護的缺位

1.歷史文化原因

在中國傳統上并無隱私權觀念，人們的觀念受到社會制度、經濟發展、歷史傳統等因素的制約，而人們的觀念對于構建隱私權法律制度有著重要影響，所以應該對影響隱私權觀念的傳統文化因素進行分析。

2.政治體制原因

新中國成立后百廢待興，匾乏的私文化深深地影響著人們的思想意識。在社會主義國家的計劃經濟體制下，國家權力對公民的私生活進行了全面的安排。在這樣的制度設計中，隱私權的權利主張在中國無立足之處，得不到應有的尊重和發展。

（二）我國隱私權憲法保護的必要性

隱私權具有基本人權的特征，二次世界大戰后在保護人格尊嚴的思想指導下，隱私權所具有的基本人權價值被表現出來，對隱私權的保護逐漸從民法方面到憲法角度。而且現代社會私人空間在面對強大的政府公權力，必須對公權力的行使設定一個不能侵犯個人隱私權邊界，公民的人格尊嚴、私人生活自由才能受到應有的保障，因此必須把隱私權的保護納入到憲法保護的范圍內。

（三）我國隱私權憲法保護的完善

憲法是我國的根本大法，其以約束公權力、保障人權為宗旨，因此也是隱私權權利得以得到保障的最有利依靠。在公權力與個人隱私權的沖突中，需要比公權力更高的權威—憲法，來保護個人的隱私。所以，應該在憲法規范中確定隱私權保護的依據，用以指導隱私權的法律保護。

從我國現行憲法的文本上來看，《憲法》第38條規定了人格尊嚴不受侵犯的內容，表明我國憲法對人的價值的尊重和保障。但從規范意義看，人格尊嚴條款并未取得統領整個基本權利的價值基礎的地位。因此，筆者建議修改憲法時，可將《憲法》第38條規定的人格尊嚴列為公民基本權利之首，提前到《憲法》第33條公民定義之后以及平等權、國家對人權的尊重和保障義務之前。第37條、第39條、第40條，上述條款雖然直接或間接包含了對個人隱私的保護，但隱私本身并未獲得獨立的權利保護形態，而是包含在其他權利或利益之中給予保護的。因此，隱私權要真正成為憲法規范中的權利必須修憲，即在《憲法》第37條人身自由不受侵犯條款后增加有關私生活受尊重的權利。上述增加條款和原有的住宅保護、通訊自由保護、人身自由保護條款結合，就可以形成一個相對集中和完全的隱私權保護體系。

四、結論

隨著人權保障的發展，人們各種權利主張越來越多，應該納入基本權利體系的內容也越來越廣泛，但是憲法本身不能頻繁變動，憲法保持穩定的基礎就是應該在憲法規范中有基本權利的一般價值條款，這樣，當新的基本權利保護要求出現時，通過憲法解釋可以在憲法一般價值的基礎上容納入憲法保護。美國和日本的具體立憲背景、憲法內容和司憲方式都不相同，但是通過憲法一般價值容納隱私權的做法卻是相同的。這一點提示我們，無論隱私權是不是直接寫入憲法規范，隱私權憲法保護的價值條款是一定要存在的。

【參考資料】

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