把惠民實(shí)事辦好

公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的根本，就是要為家家戶戶打造一個(gè)平安、祥和的社會(huì)環(huán)境，解決好人民群眾時(shí)下最關(guān)心、最影響安全感的突出治安問題。同時(shí)，創(chuàng)新社會(huì)管理又促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)自我完善和提升，使干警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力不斷躍升，不僅降低了警務(wù)成本，而且提高了警務(wù)效能。2012年2月，吉林省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上服務(wù)平臺開通10個(gè)警種、171個(gè)項(xiàng)目，最大限度地減少了群眾辦事往來次數(shù)。服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上辦、審批結(jié)果網(wǎng)上查……這些以公安信息化建設(shè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新舉措，被《法制日報(bào)》贊譽(yù)為“民生大禮”。

盡管全省公安機(jī)關(guān)近年來加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作成效顯著，但存在的一些突出問題仍需要亟待解決。2012年7月6日，吉林省第十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議專門聽取和審議了由省公安廳負(fù)責(zé)人所作的《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況的報(bào)告》。在分組審議中，常委會(huì)組成人員紛紛提出真知灼見，共同尋求問題的破解良策。

思維要“新”

“要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理工作，就必須強(qiáng)化創(chuàng)新理念，更新思維模式?！苯衲?月中旬，有的常委會(huì)組成人員在參加省人大常委會(huì)組織的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有深刻理解創(chuàng)新社會(huì)管理的時(shí)代意義，習(xí)慣用行政干預(yù)、強(qiáng)制命令等老思路、老辦法解決問題；有的干警還沒有牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，不能很好地處理加強(qiáng)管理與服務(wù)群眾的關(guān)系，存在重管理、輕服務(wù)的傾向和以查代管、以罰代管等現(xiàn)象；一些部門、警種之間，社會(huì)管理職能劃分不清、界限不明，難免造成管理重疊或無人負(fù)責(zé)等問題。有的地方變更鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)劃，由于還沒有形成這種協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在人口管理、治安防控、消防安全、交通疏導(dǎo)以及警務(wù)信息化建設(shè)等方面存在相互掣肘的問題，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

許多常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和社會(huì)治安形勢均發(fā)生深刻變化的情況下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已經(jīng)擺在突出重要的位置。那種墨守陳規(guī)、因循守舊和不思進(jìn)取的思維模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今的治安形勢和群眾需要，實(shí)行社會(huì)事務(wù)管理工作創(chuàng)新已經(jīng)是大勢所趨。審議中，省人大常委會(huì)副主任劉潤璞建議，有關(guān)部門要利用新的管理理念和機(jī)制，對傳統(tǒng)管理模式、管理方式和方法進(jìn)行改革，構(gòu)建新的管理機(jī)制、制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新的目標(biāo)?？紤]到公安隊(duì)伍警種越來越細(xì)化、基層警力明顯不足的實(shí)際狀況，劉潤璞副主任建議省公安廳應(yīng)向基層傾斜警力。省人大常委會(huì)副主任車秀蘭、常委會(huì)委員穆立林建議，政府要加大對公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的財(cái)政投入力度，在經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)保障等方面發(fā)揮主渠道作用，確保國家機(jī)器良性運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。李彥群、宋志義委員建議，要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高技術(shù)防控水平，選購合適的先進(jìn)技術(shù)裝備，并使其充分發(fā)揮作用。

距離要“零”

近年來，吉林省公安廳通過傾力構(gòu)筑“三民工程”，全力推進(jìn)吉林平安建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系。

費(fèi)真委員認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系“零”距離，還必須以群眾需求為導(dǎo)向，“群眾需要什么，就創(chuàng)新什么”，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，問計(jì)于民，問需于民，暢通警民渠道，滿足群眾參與社會(huì)管理的強(qiáng)烈愿望，并從群眾的視角創(chuàng)新社會(huì)管理工作，這樣才能夠取得預(yù)期效果?！八哉f，創(chuàng)新社會(huì)管理工作，首先考驗(yàn)的是廣大公安干警的群眾工作能力。”

“人民群眾是社會(huì)管理創(chuàng)新的最大受益者。”傅秀清委員認(rèn)為，創(chuàng)新社會(huì)管理工作涉及百姓民生，公安機(jī)關(guān)在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中要特別注意不要損害群眾利益，要時(shí)刻樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，做到既要維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，為百姓打造一方平安環(huán)境，又要方便群眾；既要管得住，又要管得活。她以公安機(jī)關(guān)近期推出的辦理二代身份證一事為例，在給予積極評價(jià)的同時(shí)，傅秀清委員建議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能地在每周休息日中拿出半天時(shí)間“開門辦理，方便群眾?！?/p>

關(guān)鍵在“人”

2012年3月31日，吉林省公安廳印發(fā)《吉林省公安機(jī)關(guān)保障和服務(wù)民生48條措施》，向社會(huì)和公眾做出鄭重承諾，將著力滿足人民群眾對社會(huì)平安、公平正義、公共服務(wù)的新期待、新要求，公安工作的成效要更多、更直接地體現(xiàn)在安民、惠民、便民和利民上。

“省公安廳網(wǎng)上追逃破案率位列全國第二，特別是安裝大量治安攝像頭、發(fā)動(dòng)群眾協(xié)防、化解群眾糾紛和矛盾這些工作做得很有成效?！睂徸h中，許多常委會(huì)組成人員對省公安廳近年來開展創(chuàng)新社會(huì)管理工作所取得的成績給予了充分肯定。同時(shí)，他們建議全省公安機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中克服形式主義，做到不走過場，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，真正把人民群眾的滿意度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省公安工作整體大幅度提升。

“部署隨著警情變，警力隨著警情走?！贬槍ΜF(xiàn)有社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有的常委會(huì)組成人員建議要堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，徹底整治治安亂點(diǎn)，有效解決治安突出問題，增強(qiáng)人民群眾安全感?！鞍l(fā)揮先進(jìn)技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，提高警事技防水平?！彼沃玖x委員對此提出自己的建議。譚志安委員認(rèn)為，先進(jìn)的技術(shù)裝備固然重要，但“管理的成效關(guān)鍵在人的因素?！彼J(rèn)為，作為執(zhí)法的每個(gè)公安干警應(yīng)該清楚地知道自己該做什么、做到什么程度，沒有達(dá)到工作要求該面臨哪些責(zé)任追究。同時(shí)，要努力提高公安干警素質(zhì)，學(xué)會(huì)知法用法，依法辦事，使他們具備對案情的發(fā)現(xiàn)、偵查、控制和處置能力，從源頭上杜絕因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的一些問題的發(fā)生。有的常委會(huì)組成人員指出，目前，大量的矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量的治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患也在基層。公安機(jī)關(guān)應(yīng)多強(qiáng)調(diào)干警的崗位職責(zé)，采取多種形式，提高干警的法律知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等水平和各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持不懈地開展拒腐防變和廉潔從警教育，進(jìn)一步強(qiáng)化干警的證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識、服務(wù)意識和自覺接受監(jiān)督的意識，繼續(xù)深化警務(wù)公開，推進(jìn)陽光執(zhí)法，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的純潔性，提高戰(zhàn)斗力。