大力加強(qiáng)能力建設(shè)不斷提高履職水平

2011年11月?lián)Q屆以來(lái)，長(zhǎng)春市二道區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)歷屆班子工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全區(qū)的工作中心，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真履行了憲法和法律賦予的工作職責(zé)，促進(jìn)了區(qū)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作開展。

注重增強(qiáng)執(zhí)行能力。我們始終把堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在履職過程中，緊緊圍繞區(qū)委的工作中心，自覺貫徹區(qū)委的各項(xiàng)決定、決議，重要問題都及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，待區(qū)委同意后再去實(shí)施。特別是在人事任免上，同區(qū)委保持高度的一致，通過有效工作，確保區(qū)委提出的人事任免事項(xiàng)都能順利通過人大的法定程序。區(qū)委對(duì)人大工作也十分重視，這半年里先后兩次專題聽取人大工作情況匯報(bào)。

注重增強(qiáng)監(jiān)督能力。為了增強(qiáng)履職能力，我們堅(jiān)持以監(jiān)督法為依據(jù)，重點(diǎn)把握了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握監(jiān)督原則，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，做到“監(jiān)督不代替、支持不干預(yù)、到位不越位”。二是把握監(jiān)督內(nèi)容，選擇監(jiān)督的內(nèi)容求精不求多，緊緊圍繞全區(qū)實(shí)施“一業(yè)三區(qū)”的戰(zhàn)略，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的大事、要事進(jìn)行監(jiān)督審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。三是堅(jiān)持調(diào)查研究，每次常委會(huì)審議前，都成立專題調(diào)研視察組，深入進(jìn)行調(diào)查研究，力求查實(shí)情、看實(shí)況，從而使常委會(huì)提出的意見和建議更有針對(duì)性和操作性。四是擴(kuò)大知情渠道，每次常委會(huì)會(huì)議，我們都根據(jù)會(huì)議議題，邀請(qǐng)部分人大代表列席會(huì)議，增加了監(jiān)督工作的透明度，也在一定程度上提高了人民群眾的關(guān)注和參與程度。五是注重監(jiān)督實(shí)效，每次常委會(huì)提出的審議意見交由“一府兩院”辦理后，都要求他們限期報(bào)告整改落實(shí)情況，并且召開專題主任會(huì)議，聽取他們的報(bào)告，有效地提高了監(jiān)督審議的質(zhì)量。同時(shí)，改變以往的傳統(tǒng)監(jiān)督方法，注重強(qiáng)化了監(jiān)督質(zhì)量。今年我們采取召開專題工作落實(shí)會(huì)議的方式，把區(qū)政府各工作部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的負(fù)責(zé)同志都找到一起，統(tǒng)一部署年度工作。從而，為區(qū)人大常委會(huì)年度工作開好頭起到了促進(jìn)作用，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效，也提高了常委會(huì)的威信。

注重提高代表的履職能力。換屆以后，人大代表成分比較新，針對(duì)這個(gè)情況，我們?cè)谝患径乳_展了一系列的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。常委會(huì)專門邀請(qǐng)省人大人代選委領(lǐng)導(dǎo)就如何履行代表職責(zé)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。各代表聯(lián)系組又結(jié)合各自的實(shí)際，采取組織代表研討交流，新代表談?wù)J識(shí)、老代表談體會(huì)以及聘請(qǐng)專家講座，發(fā)放學(xué)習(xí)資料等方式，分別開展了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。通過這些有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縮短了人大代表從進(jìn)入角色到認(rèn)真履職的過程，代表的綜合素質(zhì)和履職能力得到提升。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，組織指導(dǎo)各代表聯(lián)系組開展好“三查（察）”活動(dòng)。我們以人大代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動(dòng)為載體，組織開展了“三二一活動(dòng)”，既每個(gè)人大代表都要參加三個(gè)活動(dòng)（視察、調(diào)查活動(dòng)，代表接待日活動(dòng)，述職評(píng)議活動(dòng)），聯(lián)系二個(gè)選民，提出一條意見或建議。截止目前，有147名非職務(wù)代表分別進(jìn)入34個(gè)社區(qū)、6個(gè)村屯，與所聯(lián)系的147名社區(qū)、村干部和所包保的148名貧困家庭進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)為他們解決實(shí)際困難。

注重增強(qiáng)議事能力。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)，我們堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開碰頭會(huì)，定期召開主任會(huì)議，有事大家共同商量，決定后大家?guī)ь^執(zhí)行。班子成員帶頭過好雙重組織生活，積極參加機(jī)關(guān)黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真組織開好班子民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員之間經(jīng)常開展談心活動(dòng)，溝通思想，征求意見，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

（作者系長(zhǎng)春市二道區(qū)人大常委會(huì)主任）