優化教育資源配置加強教育的統籌協調研究

摘 要:受經濟、體制等多方面因素的影響，教育事業的發展往往滯后于教育的實際需求，教育資源基礎設施嚴重不足等現象仍然較為突出。隨著社會對高等職業教育發展問題的不斷關注，高校教育資源配置問題已成為各級政府和教育界的熱點話題。教育資源的配置是教育發展的條件和前提，現有教育資源的開發和利用是優化教育資源配置的重要方面。優化教育資源配置，有助于強化教育管理，提高教育質量和辦學效益，尤其是提高素質教育質量。

關鍵詞:優化 教育 資源配置 統籌協調

中圖分類號:G64文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)03(a)-0146-01

資源優化配置指的是有限資源的高效利用，包括人力、財力、物力、科技和信息等資源在各地區和各類學校之間的分配。其關鍵在于優化，這種綜合性資源對培養高層次的人才，促進高等教育事業的發展、促進高等教育機制的正常運行起著極其重要的作用。一所學校的教育資源存量大小以及配置和運作如何，直接影響到教育質量及效益。我國教育事業發展存在著經費投入不足和投入結構不合理等問題。要促進教育事業發展，緩解資金緊張與教育需求的矛盾，除了加大教育經費投入之外，還應重視對有限的教育資源優化配置，提高教育的經濟效益。

1 目前教育資源配置的現狀

1.1 教學基礎設施嚴重不足

經濟發展的不均衡，導致了優質教育資源基本集中在一些發達的大城市中。無論是高等院校的數量和規模，還是師資力量和教學設施，中小城市都處于絕對的劣勢。國家對高等教育的人力、物力、財力的投入，是現階段高校教育資源的主要來源。而各地高等院校的教育投入在很大程度上受到地方財力的限制，教育資源大部分流向重點大學和部屬院校。高校得到國家投入的教育資源后，根據校內各部門職責和任務情況，實現教育資源的校內配置，分配給校內教學、科研、服務等有關部門，以培養社會需要的合格人才。盡管國家加大了對教育事業的投入力度，但高等教育資源配置總量嚴重不足。而在一批重點高校獲得強大經費支持的同時，一些規模較小但有一定歷史基礎和特色的高校卻沒有得到國家應有的財政支持。

1.2 資源浪費，使用率偏低

我國各高校內部管理體制實行校、院、系分級管理體制，儀器設備、圖書資料等教育資源仍然實行各部門的封閉式管理。相同學科和專業的各級部門對其教育資源有相對獨立的管理權和使用權，而其它學科、專業的教學科研項目需要使用時卻用不上，所以造成了多個部門都同時采購同一型號的設備，這就造成了教育資源的極大浪費。也由于觀念、管理體制等方面原因，造成了大量的各類設施、儀器設備、圖書資料處于閑置狀態，成了裝點門面、專供參觀的擺設，利用率偏低，有些儀器設備購進后甚至到現在還在閑置。尤其是一些貴重高新儀器設備怕用壞，寧肯閑置也不物盡其用。

1.3 師資結構不合理

高校教育的師資無論從數量還是質量上講，都難以滿足高校教育迅速發展的要求。本科學歷的教師仍在高校占有一定比例，而且作為培養高級應用型人才的高校，具有高素質的教師也稍有不足，高校的師資遠遠不能滿足培養人才的需求。還有不少年青教師是從學生直接到老師，沒有經過專業的行業歷練。還有很多教師只擅長理論教學，在技能培訓上無法滿足培訓要求。

主要是行政和后勤人員過多，教學和科研的教師數量偏少。過多的管理人員造成工作效率低下，消耗了教育資源。從師資結構上看，職稱比例失衡，兼職教師不足，大多數高校師資隊伍中的教授、副教授占專業教師總數的比例過低。我國不少高校由于機制和經費問題，高薪聘請一線教師心有余而力不足，從而影響了對學生的技能培訓。

2 優化教育資源配置的路徑

2.1 優化經費資源配置

經費是高校教育發展最重要的財力資源，是高校教育辦學的保證。經費不足是制約高校教育發展最致命的瓶頸。對于有限的教育資源，無論是政府還是高校，都必須堅持公平、效益兼顧，以效益為主的原則，提倡合理競爭。學校無論大小、重點或非重點，資源利用率高、效益好的就應該得到更多的教育資源。否則，就應該少得或不得。高等教育的經費撥款，也應采用績效撥款方式，鼓勵辦學質量好、水平高的學校及其學科、專業的發展。績效撥款以高校的辦學水平、質量、管理有效性和辦學效率為主要依據。為了更好地體現公平性，政府在經費按績效劃撥的同時還應有政策上的傾斜，努力縮小高等教育資源空間配置的地區性差異。企業作為高校教育最大的受益者，所以也應合理的承擔高校教育的部分經費。要調動全社會的資源渠道，激活社會資本，提高融資水平，突破教育投入的制約瓶頸，使高校教育的資金市場釋放出更大的能量和活力。

2.2 提高資源利用率

任何一所大學包括世界一流大學，都不可能在任何領域、任何專業都擁有絕對的優勢。根據自身實力對學科布局進行定位，使教育資源在各個學科領域進行合理配置，才是高校發展的關鍵所在。在高校資源的優化配置中，可以借鑒西方國家在高等教育上的經驗。尤其是在教育的市場化、大學的自主性、教育資源配置等方面的探索。同時在高校內，改革其管理制度，提高資源利用率。要打破封閉式的管理模式，實現資源共享。尤其是價值比較高的科研和教學儀器、計算機，及共用實習場地、圖書資料、體育設施等應打破單一課程或單一專業使用和管理的傳統模式，相互開放，最大限度地減少各類資源的沖突和內耗。還可以通過與其他高校、企業合作辦學，共同分享、利用科技資源。減少重復投入和建設，實現優勢互補、資源共享，使資源的利用率達到最大化，減少辦學成本。

2.3 優化人力資源配置

人力資源是高等教育資源的重要組成部分之一，其主體是專業技術人才和管理人才。教師是教學中的核心資源，也是開展教育培訓工作需整合的關鍵資源。教師是教育的第一生產力，是高校教育發展的戰略資源，因而高校教育資源配置的核心是人力資源的配置，即創造精神資源的人的配置。要加強高校中青年骨干教師和學科帶頭人的選拔、培養工作，通過訪問學者、國外培訓、研究生進修等途徑，切實提高高校的師資隊伍水平，打造一批名師和骨干教師。高校還要為教師開設在職人員申請碩士學位、研究生課程進修班的學歷補償教育，提高他們的專業水平和學歷層次。還可以建立人才流動機制，促進師資的合理流動，尤其是一些拔尖的優秀人才。充分利用社會上的師資資源，可以以合作、兼職和掛職等方式參與其它院校的科研、教學和管理等工作，充分發揮拔尖人才的作用。真正建設一支師德高尚、教育觀念新、改革意識強、具有較高教學水平和較強實踐能力的專兼結合的教師隊伍。

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