事業單位會計制度存在主要問題之我見

［摘 要］ 隨著經濟全球化的快速發展，我國經濟地位逐漸提高以及我國高學歷人群的不斷擴大，事業單位的會計環境發生了巨大的變化，現行事業單位會計準則和制度難以適應事業單位發展的需求，亟待改進。事業單位會計是以事業單位發生的經濟業務為對象，記錄監督事業單位預算和結果的專業會計。事業單位會計制度對規范事業單位會計核算，加強會計管理，促進社會健康、有序發展具有重要作用。本文針對事業單位會計制度存在的主要問題展開綜合分析，并提出改進意見。

［關鍵詞］ 事業單位；會計制度；問題；改進意見

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 011

［中圖分類號］ F233 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0016- 01

1 我國事業單位現行會計制度存在的主要問題

（1）會計核算基礎問題。在我國現行的事業單位會計制度中，核算基礎以收付實現制為主，而對于經營性的收支業務，在核算的基礎上采用權責發生制，較大的事業單位的會計核算則使用收付實現制，可造成會計年度內出現收支項目不配比的狀況，以收付實現制為核算基礎存在著不合理現象。我國當前會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制，隨著預算管理體制改革的逐步深化，收付實現制的不足日益明顯，很難適應新形勢的需要。

（2）固定資產與凈資產的會計核算不真實的問題。事業單位取得固定資產時多按照實際成本入賬，但固定資產在后續使用時尚未核算磨損價值和計提折舊。這種固定資產會計核算方式直接虛增了事業單位的資產總額。固定資產在現行的事業單位會計制度中，是不計提折舊的，而只核算原值。在相關的固定基金科目核算時也只能核算原值，容易造成會計信息的失真。由于未在計提折舊，在事業單位經濟業務的成本中便找不到折舊費用，造成了固定資產核算上的失實，無法達到會計核算的目的。 （3）會計科目設置以及會計報表反映的信息不夠準確的問題。事業單位在會計科目的設置問題上容易出現混亂的情況，并且難以取得統一，致使對同一筆經濟業務出現了不同的會計處理方式，使單位的財務審核出現錯誤。因為會計科目設置缺少一級科目，所以造成事業單位財務狀況信息與經營成果信息記錄在同一張資產受債表上，扭曲了時期和時點會計信息的性質，造成會計信息混亂。

2 對改進我國事業單位現行會計制度的建議

（1）推廣普及權責發生制，將事業單位會計制度融入企業會計制度。在我國現行事業單位會計制度下，收付實現制在會計核算方式上還是占主要地位，因此要推廣普及權責發生制，可將其作為統一的會計核算基礎，這樣會提高會計核算的準確性，使會計信息的真實性和可靠性也會更高。對事業單位的收支事項，應根據財政部門審批的預算計劃，在經濟事項發生時按收付實現制原則予以確認。對于借入款項所發生的利息支出，則按權責發生制的原則核算。

（2）按照權責發生制原則，核算單位的資產或負債，以充分反映單位的可用財力和潛在的風險。固定資產的核算。對固定資產的購置、耗費，可參照企業會計制度的處理方法，增設“累計折舊”科目。在固定資產的使用耗費過程中，根據固定資產的預計使用年限，選用適當的折舊方法。凈資產的核算。凈資產的核算參照企業會計制度的辦法處理，事業單位會計可不再使用凈資產類科目“固定基金”，記入相應的支出科目。

（3）規范會計核算的科目設置以及改進捐贈核算。事業單位會計核算科目涉及的范圍非常廣，且不同單位的實際情況有所不同。對于修購基金來說，可將其列入結余分配的項目中。對于修購的計提問題，其實就是把經常性的資金轉變成一般性的專用基金，從而使得事業單位可以獲得一個比較固定的資金來源，也可有效避免會計核算中的弊端。對于接受資產捐贈的會計核算，根據現行的事業單位會計制度，依據其固定資產的市場價格或者是其提供的憑證以及接受捐贈的一些費用來進行入賬價值的確認工作。將接受的捐贈計入收入。

（4）對固定資產計提折舊，并列入資產負債表中，作為固定資產原值的減項，充分體現固定資產凈值。購置固定資產時，需要購置建造的固定資產和單位價值較低的易耗品，增加折舊和低值易耗品等科目，在進行成本核算時將折舊費用納入其中。將專項資金列入“其他應付款”科目核算。

（5）改進所得稅的計提。我國規定在年終時，事業單位需交納經營收入的所得稅。而事實上，我國的企業會計制度都是將所得稅計入企業的收入所發生的費用，將交納所得稅作為一項支出而不是對結余的分配。在企業會計制度中，所得稅是企業為取得收入而發生的一項費用。

（6）編制現金流量表有助于人們對事業單位現金流入、流出進行分析、利用，以掌握事業單位現金增減變動狀況，防止出現現金緊缺不能支付到期應付款項的情況。改進會計報表中的現金流量表。在企業的財務管理中，現金是非常重要的。而在事業單位中，因為基本采用收付實現制，所以對于現金流量表的編制工作并沒有成為會計工作的一部分。不過隨著權責發生制的全面統一，現金流量表的編制是必然要做的，以此可更好地監控企業的現金流動情況，促進企業財務工作的科學化。完善財務報表制度，建立科學的財務評價體系。

綜上，隨著我國的經濟發展和市場體制的改變，事業單位的會計制度面臨很多的挑戰。我們首先應該從核算基礎入手，在實行統一的權責發生制的前提下，逐步完善事業單位會計的確認、計量和報告工作，以滿足日益發展的事業單位會計核算的需要。我們必須不斷推進事業單位的會計制度改革，使其更好地為事業單位的發展服務。