發展“農超對接”的制約因素與對策

［摘 要］ “農超對接”是一種新型的農產品物流模式，在具有降低物流成本、提高農產品質量、促進農民增收等優勢的同時，也存在實際效率較低、超市與農民專業合作社矛盾較多，以及進入門檻高、限制條件多等問題。這些問題可以通過加強農民合作社建設、培養超市共贏意識和加大政府扶持力度、落實各項優惠措施來解決。

［關鍵詞］ 農超對接； 農民專業合作社； 農產品物流

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 045

［中圖分類號］ F304.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0068- 02

１ “農超對接”的內涵和意義

１．１ “農超對接”的內涵

２００８年１２月由商務部和農業部聯合在全國試點開始推行“農超對接”模式，推進鮮活農產品“超市＋基地”的流通模式，引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業合作社產銷對接。２０１０年５月至２０１１年２月份，以蔬菜為代表的農產品價格不斷攀升，大大超過了同期ＣＰＩ漲幅。為減少蔬菜中間加價環節，降低中間成本，商務部開始推廣實施“農超對接”政策，即將農產品直接運抵超市而進行終端銷售的方式，具體是指農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的一種新型的流通方式，其本質是實現農戶、消費者和超市三方共贏。

１．２ “農超對接”的意義

（１） 實現農戶傳統的經營理念的轉變。“農超對接”為農戶增收提供了一種新的渠道。一是使農戶所生產的蔬菜、水果等農產品有了穩定的銷售渠道。二是能夠確保農戶收入的相對穩定。在對接過程中，超市與農民專業合作社必須簽訂收購合同，對于從事生產的農戶來說，免去了農產品銷售的后顧之憂。三是可以按照超市的要求，生產適銷對路的農產品。農超對接后，超市可以根據市場需求及時告知對接的農民專業合作社生產什么、生產多少，一切按市場要求來安排生產。這種新型的模式在很大程度上改變了農戶傳統的經營理念，對于培養新型農戶和農戶組織、建設社會主義新農村具有重要意義。

（２） 提高農產品質量，為消費者提供安全產品。“農超對接” 是超市與農戶自己的組織——農民專業合作社之間的直接商洽，從而實現了農產品供應鏈上兩個終端的對接，為農產品提供了良好的銷售平臺。各大連鎖超市可根據市場需求，提出品種和數量要求，農戶按超市要求的品質和標準進行生產。在農產品生產期間，商家通過中介服務或其他適當的方式，從技術、知識角度向農戶提供服務，比如農藥噴灑與采摘期的銜接時間，少用或不用影響農產品質量安全的農藥，而農戶有了穩定的銷售渠道后，將更加注重農產品生產過程的質量和安全問題。

（３） 減少了農產品流通渠道的中間環節。“農超對接”突破了傳統農產品流通渠道上眾多中間流通環節的阻礙，直接使超市與農戶合作，同時物流建立起信息流，使得供求雙方及時把握市場動態，在提高流通效率的同時實現訂單農業。通過“農超對接”，縮短了生產者和消費者的距離，減少了流通環節和流通成本，使得原本被中間商賺取的利潤一部分直接“轉移”給農戶，另外一部分最終惠及廣大消費者。同時，“超市直采”也大大降低了農產品流通中的損耗，超市還可利用自身的冷藏冷凍設施，儲存農產品并根據市場需求調節供應量，在平抑農產品價格方面發揮積極作用，因此“農超對接”有利于實現消費者、商家和農戶三方共贏。

２ “農超對接”的制約因素

２．１ “農超對接”的效率較低

“農超對接”效率不高主要表現在以下3個方面。

（１） 對降低蔬菜中間成本的貢獻率較低。從當前國內“農超對接”的發展狀況來看，推廣實施“農超對接”可以減少中間成本，但其需要一個長期的市場轉變過程，這主要是由當前農業生產方式與超市基礎條件決定的，實施“對接”后，超市仍然需要經歷散戶收集、集中收購、長距離運輸到消費地市場，然后再零售的過程，與現行市場模式的區別主要是超市同時扮演了物流商、批發商和零售商的角色，所以，其對降低蔬菜的中間成本只能起輔助性作用，對降低大宗蔬菜中間成本的總體貢獻率較低。

（２） 超市尚不能有效替代中間商的市場地位。這是由當前“農超對接”的基礎決定的，從目前超市規模與設施條件來看，超市總量尚少，不具備美日等國的超市條件基礎，如果完全推廣“農超對接”，會造成很多的市場盲區，進而影響社會公共需要。

（３） 超市的農產品零售價格仍然遠遠高于“地頭價格”。從“農超對接”實施效果來看，地頭價與超市零售價仍然存在很大的差異：一方面，實施“農超對接”后，農產品的買價、中間成本和超市店面的機會成本并沒有發生顯著變化，況且超市作為營利性企業組織，其直接目的就是要實現經營效用最大化；另一方面，是由于城市建設中并沒有規劃配套相關公益性的蔬菜銷售點。

２．２ “農超對接”中超市采購與合作社生產存在矛盾

（１） 超市采購批量化與當前農民專業合作社的小規模生產存在矛盾。農民專業合作社產生時間短，規模相對較小，社員平均戶數只有幾十戶，且大多以傳統的小農生產為主，生產量小，產品檔次不高，無法滿足超市批量采購的需要，與大中城市的大型超市基本無法形成對接。再加上當前我國農民專業合作社缺乏規范，規范化且具有一定經營規模和實力的合作社甚少，更無法和超市形成長期穩固的合作關系。

（２） 超市采購多樣化與農民專業合作社產品的單一化存在矛盾。消費者的消費需求日益多樣化，因此，為了豐富農產品的品種，超市采購農產品的種類繁多，特別是大型超市，少則四五十個品種，多則上百個。當前，大多數農民專業合作社是在“一村一品” 甚至“一鎮一品”的基礎上利用其已有的規模優勢成立的，產品大多比較單一化，難以滿足大型超市多樣化的采購需求。

（３） 超市采購規格化、標準化、常年供應等特性要求和合作社產品的季節性強、標準化低、市場化水平低等特點存在矛盾。大多數合作社受到資金限制沒有相應的分級選別機械和初加工機械，加上社員對質量規格的認識程度低，農民專業合作社的產品規格化程度普遍較低，產品附加值不高，無法滿足超市要求；另外，由于受到地域、氣候和技術等因素的限制，有些合作社無法常年提供產品，或者由于產品的季節性，供應量不穩定。

２．３ “農超對接”進入門檻較高，信用基礎薄弱

（１） 從超市方面來看，“農超對接”要求超市方必須具有良好的經濟運營效益，而且要求配備一定規模的連鎖物流配送中心和倉儲中心，但從當前超市行業發展狀況來看，大部分中小型超市都不符合這種條件要求。對于“農超對接”中的另一主體合作社來講，由于一些大型超市進店門檻較高，除非其在當地規模、名氣都較大，否則很難有機會進入大型超市。尤其是中小合作社在與大型商超巨頭“對接”的過程中，由于自身規模的限制，往往顯得“人微言輕”，處于相對弱勢的地位，自身利益很難得到保證。

（２） 超市與農戶雙方在經營理念方面存在差異，導致信用基礎薄弱。長期以來，我國農戶習慣了農產品銷售現金交易，對農戶和農戶合作社而言，講求交易的時效性，崇尚“現金制”結算方式，即“一手交錢，一手交貨”，即便不能如此，把農產品盡快賣出去的同時，把貨款盡快收回來也至關重要。而與此相反，很多超市卻樂于選擇“預收后付制”，即先將農產品放在超市銷售，過一段時間后才付款，這種延期壓款結賬模式，時間長了農戶或合作社會覺得拖不起，另外超市一般采用銀行結算支付方式，即使對超市來說已是很短的賬期，卻往往難以被農戶所接受，往往導致雙方最后不得不分道揚鑣。

３ 促進“農超對接”發展的對策

３．１ 加強農民專業合作社建設，提高農戶參與意識

“農超對接”作為農戶出售農產品的新模式，必須逐步讓農戶意識到，如果要想加入“農超對接”隊伍，就必須對農產品進行專業化、標準化、商品化生產，這樣才能逐步實現真正意義上的接軌。應從以下3個方面著手：首先，在農戶中培養一些懂市場、會管理的人才負責管理農產品專業合作社，從而加強農產品的生產管理，學會并增強與超市的交涉能力和市場駕馭能力。合作社要擁有自身的信息庫，對相關農產品的需求、價格等信息十分了解，做到按市場需求來生產優質高價的農產品，掌握農產品價格上的主動權。其次，增強品牌意識，打造農民專業合作社自有品牌，向消費者提供質量安全可靠的農產品及其加工制品，增強消費者對農民專業合作社提供的農產品質量安全的信任度。專業合作社對自身農產品要進行商標注冊、品牌推廣，提升基地農產品品牌知名度和市場競爭力。再次，各專業合作社要大力發展高附加值的優質特色農產品。根據當地的優勢農業資源，結合新的生產技術和工藝，培育自身的特色品牌，并加長自身農產品的深加工鏈，提高產品附加值。

３．２ 培養超市“合作共贏、回報社會”的意識

“農超對接”可使超市獲得新的發展空間，進一步提升企業競爭力。超市作為“農超對接”過程中相對“強勢”方應主動多承擔一些市場風險，這有利于雙方建立更加緊密的合作關系。既然是合作，分歧在所難免，但“農超對接”是農產品流通發展的大方向，其前景廣闊。為此作為超市一方，首先，鑒于目前我國農民專業合作社剛剛起步，缺少冷藏和物流設備，超市要搭建鮮活農產品現代流通配送平臺，建立好與“農超對接”基地規模及零售規模相適應的物流配送體系。其次，大力提高鮮活農產品經營信息化水平。推廣數字終端設備、條碼技術、電子標簽技術和電子訂貨系統等，進一步推廣品類管理和供應鏈管理等現代管理技術，實現超市與農民專業合作社之間業務信息系統的良性互動。再次，要努力調整超市商品經營結構。適當調整超市商品布局，增加鮮活農產品銷售種類，擴大農產品經營面積，拓展農民專業合作社的農產品經營規模。最后，在與農產品專業合作社合作過程中，要恪守合約，適當讓利。與農民專業合作社簽訂購銷合同，給予農民專業合作社市場信息、加工包裝技術、儲運和價格等方面的支持和優惠。

３．３ 制定和完善推動“農超對接”的各項政策和措施

政府應認真組織、協調，加強與財政、稅務、金融等部門的溝通，切實落實各項優惠政策，加大扶持力度。首先，政府應采取適當措施，加強對農產品專業合作社的技術支持、人才培養和資金支持。一方面對廣大農戶進行生產技術和管理技能的培訓與指導，以提高農產品的質量；另一方面應制定農民專業合作社人才培訓規劃，培養適應農產品現代流通經營需求的管理人才和技術人才。同時還要給予適當的融資支持，幫助農戶引進添加先進的設備設施，使其擁有與農產品生產基地規模及零售規模相適應的生產及配送能力。還要給予農民專業合作社流動資金支持，使其有較好的現金流。其次，要架構“農超對接”的橋梁，在農民專業合作社與超市之間穿針引線，為兩者之間的聯系提供方便。如定期舉辦專場對接洽談會、產品展示推介會，為超市與合作社搭建對接平臺。同時，對于“農超”之間出現的問題進行調解，妥善解決“農超”矛盾，實現兩者的良性互動和循環發展。再次，應適當引導超市，認真挑選具有較好實力和信譽的超市來作為“農超對接”試點，對試點的超市給予資金、技術和政策支持。

主要參考文獻

［１］ 胡定寰，楊偉民，張瑜. “農超對接”與農民專業合作社發展［J］. 農村經營管理，２００９（8）.

［２］ 王永勝. “農超對接”中物流運作模式研究［J］. 物流科技，２０１０（11）.

［３］ 隋姝妍. 淺析我國“農超對接”制約因素及消除措施［J］. 陜西農業科學，２０１０（6）.