論圖書館免費服務的經濟學效應

［摘 要］ 無論于情于理，圖書館服務都應該是免費的。但因為種種原因，我國的圖書館服務還達不到真正意義上的完全免費，但免費服務是圖書館未來的發展趨勢。本文從經濟學的角度闡述了圖書館免費服務的理論依據，論述了圖書館在滿足人們精神和物質需求方面的作用，通過圖表解釋了圖書館免費和社會發展的正循環關系，最后對圖書館免費服務的出路與對策進行探討。

［關鍵詞］ 圖書館； 免費服務； 公共產品； 經濟學； 出路； 對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 072

［中圖分類號］ G251.5 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0115- 02

１ 圖書館是具有正外部性的公共產品，應由政府免費提供

在經濟學理論中，公共產品（亦稱公共物品）是與私人產品（亦稱私人物品）相對應的概念。由市場供給用來滿足個別人需要的產品和服務稱之為私人產品，由以政府為代表的國家機構——公共部門供給用來滿足社會公共需要的產品和服務稱之為公共產品。公共產品有以下3個特征：效用的不可分割性（Ｎｏｎ－ｄｉｖｉｓｉｂｉｌｉｔｙ）、消費的非競爭性（Ｎｏｎ－ｒｉｖａｌｒｏｕｓ）和受益的非排他性（Ｎｏｎ－ｅｘｃｌｕｄａｂｉｌｉｔｙ）。圖書館由政府提供，又符合以上3個特征，所以圖書館是公共產品。

外部效應就是指某些個人或單位的行為影響了其他人或單位，卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬的現象。如果對他人的影響是好的，即帶來收益，則此公共產品具有正外部性，反之為負外部性。圖書館豐富了人們的精神生活，是社會文明的標志，帶來的收益是金錢衡量不了的，所以有正外部性。

為了矯正具有正外部性的公共產品，政府應用稅收等杠桿進行矯正。所以從經濟學的角度講，圖書館運轉的資金應由政府提供，對廣大人民群眾應免費提供服務。

２ 圖書館可滿足人們精神和物質兩方面的需求

２．１ 圖書館對人們的直接影響是精神層面上的

（１） 圖書館通過提升人們思想境界和更新人們觀念，為社會建設提供強大精神動力。圖書館對人們提升思想境界、更新觀念、堅定信念具有重要的推動作用，因為圖書館的藏書中記錄了一大批各方面的杰出人物勇于創新、不畏艱險、百折不撓的奮斗歷程，記錄了當今世界尤其是發達國家和地區發生的巨大變化，讀者通過借閱這些書籍，會對當今世界有更客觀和全面的認識，看到自己思想觀念與社會發展變化的差距，自覺地提升思想境界和更新觀念。目前我國正處于加快發展的關鍵時期，急需搶抓機遇、勇于創新、樂于奉獻等觀念和意識。通過發揮圖書館的作用，推動人們轉變觀念，可以為建設富裕文明和諧新社會增添強大的精神動力。

（２） 圖書館通過豐富人們精神生活，為社會發展提供良好環境。圖書館以文獻資源豐富、知識門類齊全而著稱，被群眾視為知識的大課堂、思想的加油站、精神的棲居園、孕育與催發文化創造的發祥地，成為增進人們身心健康，調適社會關系的文化港灣。目前，我國隨著改革的深入，人們的價值觀念、價值取向也在發生變化。表現在思想文化領域，積極的發展主流同消極落后的逆流相伴隨，思想解放與因循守舊、道德進步與道德失范、科技迅速發展與封建迷信沉渣泛起、文化日益繁榮與“黃、賭、毒”屢禁不止同時存在。圖書館通過主動為群眾提供健康、優秀的報刊書籍，使人們在閱讀中陶冶情操，獲得愉悅，汲取知識，特別是通過舉辦各種展覽、演講會和各種講座，傳播新思想、新知識、新理論、新信息，有利于倡導健康向上的思想意識，促進社會和諧，為加快社會經濟發展營造良好的社會氛圍。

２．２ 圖書館的間接作用可滿足人的物質需求

（１） 通過提高人們的科學文化素質，為促進社會經濟發展提供智力支撐。隨著科學技術進步和我國經濟結構升級，加快社會經濟發展急需人們具備更高的科學文化素質。各類圖書館作為現代科學文化資源的聚集地，對提升人們的科學文化素養有著十分重要的作用。學校圖書館作為學生增長知識、拓展視野的主要渠道之一，其重要作用自不待言。從城市圖書館來看，它不僅成為城市居民學習知識、查閱資料的重要來源，而且成為新進入城市的青年農民工、大中專畢業生提高自身科學文化素質的重要途徑。從農村圖書館來看，它對促進農民增收和建設社會主義新農村有著更為直接的作用。

（２） 為人們提供更多信息來源，促進社會經濟發展。從信息和知識的角度看，目前有兩方面的重要變化值得關注：一是人類知識的迅速增長。據有關專家測算，近10年來人類知識大約每３年翻一番。二是全球化速度加快。這就使得圖書館作為信息與知識集聚地的作用更為突出。第一，盡管人們可以利用電腦從網絡上查取信息，但圖書館仍然是最系統的、最全面的信息來源地，因為圖書館不僅存儲著豐富的知識與信息，還有專業人員對各類信息與知識進行分類處理，為人們獲取各類信息知識提供最佳途徑。第二，隨著我國與國外的聯系更為緊密，充分利用圖書館作為信息集聚地的作用，對促進社會經濟發展有直接的重要意義。

３ 圖書館免費服務促進社會發展的正循環

此循環可用圖１表示。

從圖1中可以看出，圖書館公益即對讀者進行免費服務可以使讀者的素質得到提升；而讀者素質提升了，帶動整個國民素質的提升可以促進國家的發展，這個發展不僅是精神上的，還是物質上的；而國家精神文明和物質經濟的發展又會促進圖書館的免費服務，因為國家財力的提高和人民群眾素質的提高會促進圖書館的發展。

所以，圖書館免費服務與人民素質提高和國家經濟文化發展有正向加強的關系。這對社會的發展和進步是一個有利的循環。

４ 圖書館免費服務的出路和對策

事實上，圖書館完全實行免費很難。一些地區的圖書館還是差額撥款單位，有些圖書館水電等運行費用要自籌，一些經濟相對落后地區的情況則更為糟糕。因此，討論這個問題，要兼顧國情和圖書館事業的現實。那么，在現實中的中國，應該怎么辦？本文提出以下參考。

（１） 通過立法，保證地方財政對圖書館的投入，以滿足公眾自由、平等獲取文獻信息的基本需要。這是根本，是為讀者和圖書館權利提供的共同保障。

（２） 號召社會公眾捐贈，以補充財政撥款的不足。這里也有一個政策問題。如何吸引社會各界熱心公益事業，需要有配套政策的鼓勵和支持。

（３） 對收費進行規范，并堅決杜絕趨利性的收費。這并不等于說收費是合理的，但畢竟可以避免自行其是，自定辦法，巧立名目亂收費。

（４） 人的觀念，尤其是圖書館管理者的觀念要改變。在我國，談圖書館權利的不多，自由、平等的理念也沒有徹底樹立起來。如果不把知識平等、知識自由作為公共圖書館的基本權利來維護，不把圖書館面前人人平等作為事業的準則，收費與免費的問題就永遠得不到徹底解決。

主要參考文獻

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［３］ 李齊云． 政府經濟學［Ｍ］． 北京：經濟科學出版社，２００３．

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