對(duì)新時(shí)期邊檢工作進(jìn)一步發(fā)展的淺思考

［摘 要］ 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)處于深刻變革的重要時(shí)期，邊防工作面臨著新的更大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。我們應(yīng)抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)公安邊防部隊(duì)發(fā)展，更好地維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供安全保障。

［關(guān)鍵詞］ 新時(shí)期； 邊檢工作； 發(fā)展； 思考

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 074

［中圖分類(lèi)號(hào)］ U691+.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）09- 0118- 02

0 前 言

如何在新形勢(shì)下承擔(dān)好邊防保衛(wèi)任務(wù)，履行雙重使命，進(jìn)一步加強(qiáng)邊檢站建設(shè)，開(kāi)拓邊檢工作的新局面，成為擺在每個(gè)邊檢工作者面前的新課題。根據(jù)邊防檢查站目前擔(dān)負(fù)的邊防檢查任務(wù)、一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤工作特點(diǎn)及實(shí)際情況，本文認(rèn)為邊檢工作應(yīng)在以下幾個(gè)方面尋求更好更新的突破。

1 全面建設(shè)邊檢執(zhí)法隊(duì)伍，突出邊檢執(zhí)勤工作核心地位

無(wú)論在改革開(kāi)放初期，還是在全面建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)階段，邊檢執(zhí)勤始終是檢查站的主要任務(wù)，以邊防執(zhí)勤為中心始終是檢查站性質(zhì)、職能和任務(wù)的要求。雖然在不同時(shí)期，黨和國(guó)家對(duì)邊防檢查工作提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)不同，其包含的具體內(nèi)容也因時(shí)而異，但堅(jiān)持以邊防執(zhí)勤為中心來(lái)開(kāi)展檢查站的各項(xiàng)建設(shè)始終沒(méi)有變，只是隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步為其賦予了新的內(nèi)容和涵義。邊檢站以邊防執(zhí)勤為中心的各項(xiàng)工作的開(kāi)展，不光要為經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度服務(wù)，同時(shí)也要為全面建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)營(yíng)造良好的邊防執(zhí)法環(huán)境服務(wù)。良好的邊防環(huán)境來(lái)自于口岸的安全與暢通，而口岸的安全與暢通取決于邊防執(zhí)勤任務(wù)的完成質(zhì)量。因此，在新形勢(shì)下，邊防執(zhí)勤工作的質(zhì)量是檢驗(yàn)檢查站工作質(zhì)量的首要標(biāo)志。雖然在邊檢站的全面建設(shè)中，各部門(mén)、各職能單位分工有別，但各單位在中心工作的地位上應(yīng)該形成共識(shí)，在指導(dǎo)思想上，提高邊防執(zhí)勤執(zhí)法能力是邊檢站努力踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀(guān)的具體體現(xiàn)。無(wú)論是隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)還是業(yè)務(wù)建設(shè)，都要圍繞這一中心來(lái)開(kāi)展，都要為顯著提高執(zhí)勤執(zhí)法能力而服務(wù)。

2 堅(jiān)持以人為本，全力打造優(yōu)秀的邊檢工作隊(duì)伍

管理有六大一般規(guī)律，其中首條規(guī)律就是人本規(guī)律。即要研究人的本性、人的必要?jiǎng)訖C(jī)和需要，考慮如何調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性以形成強(qiáng)大的工作和生產(chǎn)動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。所以要始終把隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，以提高官兵綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，建設(shè)一支政治合格，業(yè)務(wù)過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，有頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力的邊防檢查隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)，了解官兵的思想狀況、業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)層次，基本清楚官兵目前對(duì)本站的各項(xiàng)工作有什么意見(jiàn)建議和期望需求，從而引導(dǎo)官兵將自己的個(gè)人發(fā)展需求與邊檢站的建設(shè)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)一致，既照顧點(diǎn)和面，又顧及全局，從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的最大效益。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，分層施教，有針對(duì)性地提高邊檢隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。邊防檢查站的干警隊(duì)伍在現(xiàn)有管理體制下大致分為機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、基層檢查員隊(duì)伍和戰(zhàn)士隊(duì)伍。其中提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。新形勢(shì)下，邊檢站要適應(yīng)口岸“大通關(guān)”要求，做到驗(yàn)證快速、把關(guān)嚴(yán)格、方便往來(lái)、安全可靠。全面提高檢查員素質(zhì)須常抓不懈。要深入開(kāi)展思想教育，堅(jiān)定檢查員愛(ài)崗敬業(yè)的理想信念，增強(qiáng)工作責(zé)任心，培育高尚的職業(yè)道德。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，從學(xué)業(yè)務(wù)法規(guī)和外語(yǔ)知識(shí)入手，提高檢查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。除采取送外培訓(xùn)和崗位練兵相結(jié)合的方式外，還要積極推進(jìn)檢查員等級(jí)評(píng)定制度，以等級(jí)評(píng)定制度來(lái)鞏固和深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的效果。要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善干部量化考評(píng)制度，建立健全對(duì)戰(zhàn)士的考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)經(jīng)常性的檢查、年終考核、述職、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)等方式對(duì)全站官兵的德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，做到優(yōu)勝劣汰，賞罰分明，使全站官兵工作積極性提高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)增強(qiáng)。要積極鼓勵(lì)干警參加在職學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，升華思想、提高素質(zhì)，將所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到邊防執(zhí)勤工作中，為營(yíng)造良好通關(guān)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3 以業(yè)務(wù)為依托，以科技為手段，全面提升工作能力

業(yè)務(wù)建設(shè)是完成以邊防執(zhí)勤為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)的基本保證。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好通關(guān)環(huán)境的任務(wù)細(xì)化。業(yè)務(wù)建設(shè)同時(shí)也是鞏固勤務(wù)規(guī)范化建設(shè)成果的具體工作任務(wù)，因此搞好業(yè)務(wù)建設(shè)意義重大。

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)不僅要提高邊檢干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)綜合能力，還要注重抓業(yè)務(wù)工作環(huán)境的“軟件”與“硬件”建設(shè)。“軟件”建設(shè)包括：一是提高邊檢隊(duì)伍的思想覺(jué)悟、政治素質(zhì)，堅(jiān)定干警隊(duì)伍為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)精神而努力工作的決心與信心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要把為人民服務(wù)的宗旨始終放在第一位，要為創(chuàng)造良好的口岸環(huán)境服務(wù)。二是建立健全規(guī)范化執(zhí)勤執(zhí)法的各項(xiàng)程序、制度和規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。隨著形勢(shì)的不斷變化，對(duì)口岸出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要不斷進(jìn)行研究，通過(guò)摸索建立一套行之有效的應(yīng)對(duì)辦法，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切不可不加分析地用舊的程序、制度和規(guī)定解決面臨的新問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)電腦查控制度和責(zé)任追究制度，增加每個(gè)檢查人員的責(zé)任意識(shí)；要依法、嚴(yán)格、公正地行使邊防檢查行政處罰權(quán)，在方便人民群眾的同時(shí)，也要對(duì)那些鋌而走險(xiǎn)以身試法的犯罪分子進(jìn)行懲處；要依法有序地做好辦案、取證、調(diào)研和歸檔工作，把好的經(jīng)驗(yàn)、做法認(rèn)真總結(jié)、保存下來(lái)，為以后的邊防檢查工作再上新臺(tái)階打下良好的基礎(chǔ)。“硬件”建設(shè)則包括：一是提高業(yè)務(wù)執(zhí)勤警力裝備的科技含量，配齊、配好各種證件查驗(yàn)和信息收集設(shè)備，目前一線(xiàn)檢查人員的檢查裝備還很落后。而犯罪分子的手段越來(lái)越隱蔽，越來(lái)越狡猾，其偽造的證件很難用肉眼來(lái)判斷，這個(gè)問(wèn)題如果不能盡快解決，犯罪分子將會(huì)有機(jī)可乘。二是監(jiān)控系統(tǒng)的完善，要使監(jiān)控系統(tǒng)充分發(fā)揮最大的效用，要突出向科技要警力，向現(xiàn)代化要警力。三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用，利用信息網(wǎng)絡(luò)資源及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。“硬件”和“軟件”建設(shè)水平的提高，將會(huì)全面推動(dòng)邊檢工作質(zhì)量的提高。

在新的歷史條件下，我國(guó)社會(huì)發(fā)生著廣泛而深刻的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和就業(yè)方式等多樣化還將進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)邊檢工作提出了新課題、新要求、新挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，邊檢工作還有不少同新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，需要研究的新情況、新問(wèn)題也不少。因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革的精神積極探索加強(qiáng)新時(shí)期公安邊防部隊(duì)建設(shè)的新形式、新途徑、新方法，大力加強(qiáng)“硬件”和“軟件”建設(shè)，使邊檢工作在實(shí)踐中加強(qiáng)，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。