淺析地方電臺新聞監督類節目的創新

摘要：從2001年開始，我國各省級、市級廣播電臺紛紛開辦了新聞監督類節目——《行風熱線》，通過廣播媒體獨特的熱線互動平臺，為黨和政府與群眾搭建溝通的橋梁，促進各部門、各單位改進工作作風，切實維護人民群眾的切身利益。如何不斷創新，讓新聞監督類節目永葆長青就成為大家共同關心的話題。下面結合陽泉新聞綜合廣播開辦《政風行風熱線》節目十年的體會，從推新節目形式、完善節目機制和建立新型監督機制三個方面談談同類節目的創新和發展。

關鍵詞：地方電臺 新聞監督類節目 創新

2002年7月23日，由中共陽泉市紀委、陽泉市糾風辦、陽泉新聞綜合廣播聯合開辦的《政風行風熱線》節目開播。十年來，先后有60多家部門單位、300多位責任人多次走進直播間，通過熱線與群眾零距離交流，現場答疑解惑，解決群眾的所急、所難、所企、所盼，建立起了黨委、政府與媒體積極聯動，政府與群眾良性互動的新模式和“陽光”監督的新機制，在維護群眾利益、化解社會矛盾、促進社會和諧、推動轉型跨越發展中發揮了重要作用。截至目前，《政風行風熱線》節目播出了1410期，接聽熱線11325個，問題答復辦結10891個，辦結率96%以上，被群眾親切地稱為“為民熱線”。

走過十年歷程，靜下心來重新梳理、盤點，我們認為：能讓節目始終保持旺盛生命力的原因可以用四個字來概括：就是不變，萬變。不變的是“傾聽百姓呼聲，接受百姓投訴，樹立行業新風，架起連心金橋”的節目宗旨，萬變的是不斷拓寬辦節目思路，使節目的形式和內容求新、求異、求精。下面，具體從推新節目形式、完善節目機制和建立新型監督機制三個方面說起。

一、推新節目形式，不斷尋求突破，增強節目的影響力。

廣播具有簡便、快捷、覆蓋面廣等特點，借助現代通信工具，它可以變單項傳播為雙向交流，這就使得它在向受眾傳播和與受眾溝通時更直接、更有效。10年前，《政風行風熱線》首期節目播出，第一位責任人走進直播間，便創下了25分鐘14位聽眾拔打熱線的最高紀錄。遇到政府部門不作為、作為差，群眾只需打一個電話，《政風行風熱線》就會把問題迅速反映到相關部門。節目開播之初，勞動局責任人在直播間現場辦公，解決久拖不決的殘疾職工勞保問題；環保局責任人走出直播間，趕赴群眾投訴現場，解決村民的受污染問題；郊區棗園村黨支部書記大汗淋漓，趕到直播現場，感謝《政風行風熱線》幫助協調，3天解決了村里多年的交通出行難問題……。

在節目一路飆紅時，節目組的同仁們開始了冷思考：要想讓節目保鮮，讓受眾常聽常新，必須不失時機的賦予節目新的內涵。2003年“非典”時期，《政風行風熱線》節目先后推出6期《抗擊“非典”》特別節目，邀請政府官員、醫學專家、防疫人員做客直播間，接聽熱線電話近50個，讓全市人民進一步了解了防治“非典”的常識和做法，穩定了人心；2005年推出特別節目“共創發展，共建和諧——保持共產黨員先進性教育系列訪談”；2007年推出特別節目“話高考”，5期特別節目接聽熱線40多個?，F在，結合經濟社會發展大局適時調整推出新內容已成為《政風行風熱線》節目的一個亮點。

2003年，在市紀委的大力支持下，我們走出直播室，嘗試將熱線觸角延伸，把“只聞其聲，不見其人”的廣播熱線節目辦到了廣場、社區、礦山、農家的地頭上。十年來，我們相繼策劃、推出《行風熱線·真情再現》、《行風熱線·再現真情》、《行風熱線一進農家——走進平定南上莊村》、《行風熱線二進農家——走進下白泉》、《行風熱線·與您同行》、《政風行風熱線》開播5周年“與你同行”、《政風行風熱線》節目開播10周年——明明白白正行風”等多場大型現場直播活動。每次走出戶外舉辦直播都會吸引四面八方的聽眾，他們帶著疑問、帶著遇到的問題與各行業單位責任人零距離的溝通，在為群眾答疑解惑，排憂解難中，責任人和百姓的心貼得更近了，節目的社會影響力增強了。如今，有困難找《政風行風熱線》解決，有建議向《政風行風熱線》提出已成為山城百姓的共識。

二、完善節目機制，在為群眾解決問題上下功夫，增強節目的公信力。

10年來，參與《政風行風熱線》節目的60家行業部門和單位負責人都先后多次走進直播間，時間一長容易產生疲沓、應付心理。為改變這種狀況，市紀委聯合市糾風辦、市行評辦出臺了《“政風行風熱線”節目考核辦法及工作制度》，制定了聯席會議制度、“一把手”上線制度、定期移送制度、跟蹤督辦制度、定期通報制度和責任追究制度。每期節目，市糾風辦都會派專人守候在直播室外，第一時間記錄群眾反映的問題，第一時間填寫 “政風行風問題和案件登記督辦卡”，報市糾風辦、市行評辦領導批轉有關部門限期落實解決，并及時向當事人反饋。按照規定：參與節目的各部門和行業要確定專人對需要調查整改和反饋的問題進行整理、解決、反饋，對不認真核實情況、不及時解決問題的部門要進行掛牌督辦。對發生嚴重違紀違法問題，造成惡劣影響的部門和行業，要嚴格按照有關紀律規定對相關責任人進行責任追究。同時，上級行評辦要通過回訪當事人，對反饋后群眾仍不滿意的問題，要進行再督辦、再反饋。對沒有反饋結果的要記錄在案，考核時酌情扣分。通過這些切實可行的舉措，加大了熱線反饋的力度，使群眾反映的每一個問題都能有回音，有力地提升了《政風行風熱線》節目的公信力。

在此基礎上，節目組逐步健全了工作流程和機制，根據群眾反映的熱點、難點問題及時調整參與節目的單位，實行市區兩級聯合上線，減少了中間環節，加大了辦理問題的力度。同時，開通了“政風行風熱線短信平臺”，建立了“政風行風熱線微博互動平臺”，突破了傳統廣播在技術和傳播范圍上的瓶頸，實現了網上同步受理問題，使節目的影響范圍日益擴大。

2007年9月，我們又策劃推出了《政風行風熱線》子欄目《行風追蹤》，欄目宗旨定性為：“追蹤行風熱點，探究事件緣由，明明白白正行風”，組織記者針對群眾反映的熱點難點問題進行持續跟蹤報道，實現了直播間連線、現場執法、媒體跟蹤的立體化作業。在《行風追蹤》欄目的介入下， 3天內46戶拆遷戶用電和煤氣的問題得以解決；2天內為100多戶居民解決了用水困難；1周內為40多名農民工追回被拖欠的工資款10萬多元；10天內改變了困擾居民三年的貨運擾民現象……可以說，《行風追蹤》促使《政風行風熱線》節目又向縱深邁進了一大步，大大增強了《政風行風熱線》的監督力和公信力。

三、建立新型監督機制，實現熱線效應的最大化，增強節目的監督力。

進入二十一世紀，全國上下吹響了廣電體制改革的錚錚號角，2004年底，陽泉廣播電視總臺掛牌成立，實行了電臺、電視臺、有線臺的“三臺合一”。如何在在廣電資源整合的新土壤上，實現《政風行風熱線》節目效應的最大化成為我們思考的問題。

2005年，在陽泉廣播電視總臺領導的積極策劃、支持下，我們首先將《政風行風熱線》節目延伸到電視媒體上，開辦了《政風行風面對面》，各部門的主要領導面對鏡頭，對群眾提出的問題現場給予答復和做出具體承諾，節目之后積極督促辦理。其次推出了《政風行風熱線》電視版，在廣播直播的同時進行錄像，剪輯之后在電視中播出，同時在每期的廣播電視報上刊登本周《政風行風熱線》點評稿件并預告下周參與熱線的單位，在陽泉信息網站上播出《政風行風熱線》、《行風追蹤》節目音頻、視頻，將各自媒體的優勢放大，逐步形成了廣播、電視、報刊、網絡“四位一體”的運行平臺，建立資源共享、優勢互補、功能交叉、充滿活力的政風行風媒體監督聯動新機制。

實實在在解決群眾反映的問題始終是《政風行風熱線》節目存在的根本。為了實現熱線效應的最大化，利用“四位一體”的運行平臺，各媒體之間實現了內涵和外延的拓展整合。在廣播記者針對群眾反映問題進行追蹤報道的同時，電視記者同步介入，在選題、采訪、播出、跟蹤督辦等環節充分利用信息資源，實現強強聯手，形成強大的輿論監督態勢，為全市政風行風建設營造良好的輿論氛圍。在此基礎上，市紀委、市糾風辦制定了嚴格的督辦考核制度，將各部門和單位辦理群眾投訴結果納入行風評議和機關效能監察問責范圍并進行公示。隨著熱線效應的不斷彰顯，廣大群眾不僅可以知道辦理結果，還能了解調查過程、問題成因和責任追究情況；不僅能反映訴求，還能參與監督、提出質疑、得到回應。10年中，在構筑全媒體、全方位、多層次的政府媒體聯動監督網絡的同時，我們正在逐步實現由解決問題為主向預防、解決并重的轉變，實現由監督批評為主向正面引導和反面教育并重的轉變，一個融輿論監督、群眾監督、行政監督于一體的陽光監督機制不斷向縱橫延伸，在為廣大群眾有序參與民主政治建設、行使監督權搭建重要平臺的同時，也成為紀檢監察機關深入推進糾風工作、加強政風行風建設的重要載體，在服務科學發展、促進社會和諧中發揮著越來越重要的作用。

面對新形勢，陽泉新聞綜合廣播《政風行風熱線》節目也面臨著許多挑戰，如何實現從簡單地傾聽民聲，解決民難向實現民愿、惠及民生的轉變，如何實現從受理和解決問題的單一功能向傳遞和解讀、建言獻策等多功能的轉變，如何實現各媒體輿論監督的制度化等等，這些都是新聞監督類節目在發展中需要創新的地方。我們相信：只有始終堅持為人民服務這個不變的宗旨，《政風行風熱線》才會永遠贏得百姓的信賴；只有不斷的創新思維，《政風行風熱線》才能常青。

參考文獻：

[1]吳文虎.傳播學概論[M].武漢大學出版社出版，2001年.

[2]胡正榮，曹璐，雷躍捷.廣播的創新與發展[M].北京廣播學院出版社出版，2004年.

[3]項德生，鄭保衛.新聞學概論[M].中國廣播電視出版社出版，2000年.