法官自由裁量權的行使及制約

摘要：這些年中國的司法改革浪潮將法官的自由裁量權推到我們面前，使其成為了關注的焦點.但是我們必須認清，在中國，法官裁判受到了很多因素的影響（政治、經濟、社會環境、人文環境等等），以及司法制度上的欠缺，使得法官行使自由裁量權時更加艱難。在中國，法官自由裁量權的完善任重而道遠。

關鍵詞：法官 自由裁量權 范圍 制約

一、法官自由裁量權行使范圍

按照梁彗星教授的觀點，法官裁判案件的工作有兩類，一是認定事實，處理事實問題。認定客觀事實是正確作出裁判的前提條件。二是適用法律，處理法律問題。這兩項工作的完成需要法官通過行使自由裁量權來實現。法官在適用法律上的自由裁量權主要包括兩個階段，第一個階段是選擇適用何種法律，第二個階段是根據該法律作出具體的裁決。據統計，我國刑法規定的400多個罪名中只有少數幾種情況為絕對確定的法定刑，其他罪名的法定刑則是相對確定的，比如搶劫罪量刑幅度是三到十年，八種加重情節，從十年就直接到死刑了，這中間法官的自由裁量權就很大了。

二、我國法官行使自由裁量權的現狀

制約法官充分行使自由裁量權的因素是復雜的。在各種因素的影響下，法官在行使自由裁量權時存在以下問題：

（一）怠于行使 由于各種因素影響，法官應當行使而怠于行使法律賦予的自由裁量權，影響法律的威信。受到法官個人的職業素質和道德、閱歷等影響或者受法外社會的各種因素的影響，而在應當行使自由裁量權時，怠于行使。法律中抽象規定總是多于確定性規定，法官不能以法律無明確規定為由拒絕行使自由裁量權。法官應該根據法律精神和法律原則充分行使自由裁量權作出相應的裁判，以彌補法律規范的缺陷和漏洞。

（二）不當行使 是指在行使自由裁量權時，法官由于對法律精神、原則、法律規范的不當理解，或者考慮的因素不當而導致不當行使自由裁量權的情況。主要有：1、對法律精神、原則錯誤理解。法官以其它目的取代立法目的，或者置立法目的于不顧，其裁量必然是錯誤的。2、對法律規范錯誤理解。法律規范的所要反映的內容與語言載體所要表達語義之間是不同步的。語義所表達的內容是特定的，而法律規范所反映的內容是隨其規范目的而變，因此，容易使理解產生偏差。3、法律規范有沖突時選擇錯誤。法律規范的沖突是現實存在的，在選擇法律適用時就容易發生錯誤。4、違反法律確定性規定行使自由裁量權。法律有確定規定的，應該嚴格按照法律裁判，不得濫用法官自由裁量權。5、違反程序行使自由裁量權。法官在審判時應該嚴格按照法律程序進行，行使自由裁量權也不例外。

三、對法官自由裁量權的制約

（一）完善法律規范，加強立法控制

加強立法工作，完善我國的法律法規，對于確保法官自由裁量權合理合法的行使具有重要的意義。從整體上完善我國的立法體系則應該從以下幾個方面入手：其一，盡快制定民法典，減少法律空白，擴大法律的涵蓋面，從而使法官裁判解決社會沖突有法可依，以減少法官自由裁量權的啟用。其二，改進立法技術，宜粗則粗，宜細則細，提高法律的細密性。細密化意味著對民事自由裁量權行使范圍的限制，事實上，宜粗則粗，宜細則細，該原則規定的就原則規定，以便法官遇到疑難案件時有充分的自由裁量余地，使案件得到公正的處理。其三，做好立法解釋工作，減少歧義和爭議。

（二）注重司法程序，加強程序控制

程序控制是從法官自由裁量的過程著眼，通過合理的司法程序來防止法官自由裁量權的濫用。從法律程序的功能上看，它具有抑制行為隨意性和隨機性的特點。由于人類的認識能力和實踐能力有限，在實體上給法官自由裁量權一個合適的度常常十分困難，程序對法官自由裁量權濫用的控制顯得更為重要。當前社會生活中存在的較為嚴重的法官濫用自由裁量權現象與司法程序設計的不完善、不公正、不科學不無內在的關聯。對我國民事審判來說，防止法官自由裁量權的濫用，加強程序控制尤為重要。在民事訴訟中，對法官自由裁量權的行使一定要遵循一定的原則和其自身的規律，不能拋開原則和規律要求去任意行使。應當在合理、合法、誠信原則的指導下，根據民事審判的特殊性，充分發揮法官的主觀能動性，使法官能夠自覺的正當行使自由裁量權，通過訴訟程序內部制約，避免自由裁量權的濫用。

（三）構建監督多元化，加強監督控制

法官自由裁量權是一項具有極大的自主性的權力，沒有或缺乏約束的權力必然會導致腐敗或權力的濫用。雖然我國與法官自由裁量權相關的監督機制是多層次、全方位的，有法院內部的自我監督、外部的檢察監督、權力機關監督、社會監督等，但是它們的運作方法和效果卻并不令人樂觀。我們有必要進一步加強我國對法官自由裁量權的監督：第一，加強法院內部的自我監督。我國《民事訴訟法》中規定，檢察機關有權依法定條件對法官的裁判提出抗訴，但在抗訴的實質條件上，均未規定對法官濫用自由裁量權的情形可以提起抗訴，我國《民事訴訟法》中應該賦予檢察機關對上述情形的抗訴權。第三，加強人大和社會輿論監督以立法的形式。規定人大對法官自由裁量權監督的內容、方法和程序等，使監督本身就建立在法制化的基礎上，定期聽取審判機關的報告、執法情況，發現法官濫用自由裁量權時，人大應及時提出質詢并督促法院糾正。鼓勵新聞媒體介入，對相關案件作報導、評述，以參與司法公正性的監督，有利于構成對法官行使自由裁量權的制約。

參考文獻：

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