社會資本視角下杭州市城鄉老年人幸福指數比較研究

摘要：我國進入人口老年型國家行列已有十多年了，老年人口在總人口中所占的比重也逐年提升，北京、上海這樣的大城市人口老齡化現象已十分突出，在這個已經到來并逐步加快的老齡化社會中，老年人的生活狀況和幸福指數尤為重要，本次研究以杭州為例。而且，杭州城鄉老年人擁有不同的社會資本，導致杭州城鄉老人不同的幸福感。本次研究的目的主要在通過杭州城鄉不同的社會資本下，老年人的幸福指數的高低的比較，了解杭州市城鄉老年人的生活狀況，解決是否擁有更好的社會資本就能有更高的幸福指數和如何利用和處理社會資本與老年人幸福指數之間的關系，為完善杭州城鄉老年人養老制度的道路做貢獻。

關鍵詞：老年人 城鄉 幸福指數 社會資本 養老

隨著和諧社會的提出，我國越來越重視民生問題。老年人的養老制度也日益為人們所關注。本次研究通過對杭州市的城鄉老年人幸福指數的對比，運用定性和定量的分析方法，找出社會資本與幸福指數的關系，有利于提高老年人的幸福感和生活質量，為杭州市政府解決老年人養老問題提供科學的借鑒。老年人的幸福指數隨著我國老齡化的日益臨近，正在越來越受到國家政府的高度重視，這方面的研究也越來越多。

1、研究方法和對象

1.1研究對象

本課題的研究對象是杭州市的10個城區或者農村的200位市民和村民

1.2研究方法

問卷調查法：共發放問卷200份，回收200份，有效問卷為190份，有效問卷率為95%

實地調查法：前往城鄉的社區，農村（東冠村）進行實地考察

查閱文獻法：查閱與本課題有關的文獻資料

2、調查結果

2.1杭州城鄉老年人生活質量的現狀和存在的問題

2.1.1城鄉老年人生活質量現狀：

2.1.2老年人口比例

截至去年底，按戶籍人口統計，全市60歲及以上的老年人口122.19萬人，占總人口數的17.53%。這個數字，比上一年同期凈增了5.31萬人，增長4.54%。不光是老年人多了，高齡化的趨勢也愈發明顯。截至去年年底，杭州市80歲以上的高齡老人有19.07萬人，占老年人口總數的15.61%。2005年以來，杭州市的高齡老人凈增了6.15萬人，截至去年底，杭州還有202位百歲老人。人口高齡化的發展，甚至明顯高于老齡化的發展趨勢。

還有一個更揪心的數據是，截至2011年底，杭州市純老年人家庭的老年人口數達20.18萬人，失能老人2.69萬人，半失能老人5.56萬人。他們，需要社會更貼心更及時的服務。

2.1.3城鄉老年人的社會資本

在調查的城區和農村中，城鄉老年人的的社會資本有差距也有相同。調查發現，杭州的城鄉老年人大多數有自己的住房，有存款，基本生活有很大的改善。最新的杭州市老年人消費調查顯示，杭州城區老年人的平均月收入一般在600-1000元，這樣的收入水平占總人數的77%。杭州市統計局統計，市區離退休老年人的月平均收入是797元，其中離休干部1692元，退休職工772元。因此，老年人基本上沒有太多的物質生活方面的擔憂。像我所調查的東冠村，農村人的生活水平普遍較好，也是靠近城區，大學，農民的收入來源也廣，所以老年人的物質條件比較城市還好。但是，城鄉的醫療條件還是有差距。在城區，有很多的三甲醫院，比如浙一醫院，浙二，等一些省內知名醫院，市民看病比農民要方便，享受的醫療資源相對更多。而在農村地區，只有相當多的衛生院和城鄉結合部一些小型醫院，相對來說，醫療設備差，醫療水平低，醫務人員的素質也不高。

2.1.4城鄉老年人的養老生活比較

在城市，有40%的老年人表示要去養老機構養老，而在農村，普遍農村的老年人在家里。在城市里，有許多的老人在白天的生活就是在家里，很少外出，而且是一個活兩個人，他們的晚年生活比較孤單。89%的老年人表示希望有老伴或者兒女，孫子在身邊。但是，城市的人們白天忙于上班，晚上還要加班，導致老年人的生活單調，寂寞，乏味。據調查，在一些像東冠村的老人平時的生活還是豐富的，由于農民的收入來源很多，不用出去打工，一般的農民都在家里賺錢，租房子給外來人員和一些剛畢業的年輕人，開店，做小生意等。反而比城市的老年人更能感受到家庭的溫暖。但是，農村老年人的現狀還是比城市的更為嚴峻。我市空巢率為30%以上，其中農村地區，尤其是邊遠山區空巢率更高。他們面臨的窘困，比城市空巢老人更為艱難。

2.1.5城鄉的養老設施

據調查，近年來，杭州市人口老齡化越來越突出，對養老設施的需求越來越突出：全市現已有60周歲以上的老年人108.11萬人，但是現狀每百位老人只擁有床位1.76張，低于全省2.3張的平均水平，更遠低于發展中國家應達到3張床位的國際慣例標準。最新的杭州市老年人消費調查顯示，杭州城區老年人的平均月收入一般在600-1000元，這樣的收入水平占總人數的77%。杭州市統計局統計，市區離退休老年人的月平均收入是797元，其中離休干部1692元，退休職工772元。老年人的經濟收入水平是影響其對老齡設施需求的重要因素。杭州市老年人入住養老設施的意愿調查顯示，目前未入住養老設施的老年人中，有32.7%是擔心經濟上不能承受，月固定收入在1000元以上的只占被調查人群的34%。

醫療費用是老年人日常生活中的一大開支。除去日常的醫療費用開支，有意愿入住養老設施的老年人，能夠承擔的費用大致在400-800元之間，這樣的人群占愿意入住養老設施老年人的七成。

2.1.6城鄉環境比較

在杭州，杭州市區有杭州西湖，杭州的植被覆蓋率也很高，所以在杭州的市區的環境有些地方還是不錯的。全市丘陵山地占總面積的65.6%，平原占26.4%，江、河、湖、水庫占8%。杭州的城區也是在一片青山綠水的環抱之中，氣候宜人，適合居住。城市街道整潔，空氣清新，有很多適合老年人鍛煉，休憩，散步的公園。但是，在一些工業園附近，水污染，空氣污染等一些污染比較嚴重，環境較差。在農村，由于受到的工業污染比較少，大部分的環境都要比城市好，但是一些城鄉結合部的衛生環境，街道，水源等等的環境依然較差。

2.2存在的問題

2.2.1養老的基礎設施短缺

那養老機構的床位來說，2009年，杭州全市每百名老年人口擁有養老機構床位數1.94張，低于全省平均2.4張的水平。盡管這些年杭州想方設法增加養老機構床位，但還是一直滿足不了需求截至去年底，全市共有養老機構253家，養老床位總數達33154張，全市每百名老人擁有床位數2.71張。省政府提出的要求是，到今年，每百位老人的養老床位數要達到3張。面對還在迅猛增長的老年人口，杭州要補上這0.29張床的差距，依然任重道遠。目前，杭州轄區養老院床位總數為33154張，與老年人口的比率為2.71%。在主城區，公辦養老院一床難求的問題也早已不再新鮮。

2.2.2養老觀念需要改善

中國人的觀念很難改變，讓老人家去外面住，還是不愿意，花錢更不愿意了。國外都是老人把自己的房子賣了換取一個養老床位，或者是買了養老保險可以換到一個床位。現在制度都沒有，這是一整個體系的問題，不光是觀念。杭州的城區老年人40%認為可以接受去養老院等一些養老機構，但是在農村，大多數的老人還是遵循傳統的養兒防老的觀念，不愿意到養老機構養老。所以導致農村的一些養老機構的資源的浪費，而城市的養老機構短缺的情況。

2.2.3老年人的物質需求向精神需求的轉變

當杭州的老年人的基本生活有了一定的保障后，老年人的需求就會發生變化。調查顯示，杭州城鄉老人有58%經常感到孤獨和寂寞，幾乎90%的老人都選擇了“為空巢老人提供精神慰藉”。25%的老人想參加老年大學學習與擴大社會交往。17%的杭州老年人，想聽一些精神層面的戲曲或者音樂。而且，老年人對健康的關注度越來越高。越來越多的城鄉老年人愿意參加保健活動來提高自己的將康水平。

2.2.4老年人的醫療需求難以滿足

據調查，杭州的老年人中，50.3%患有心血管疾病，糖尿病，骨關節疾病，腫瘤等。56%的老年人，認為自己需要醫療服務。而在就醫時，有78%的老年人表示去大醫院，只有9%的人愿意去社區衛生服務中心。34%老人認為看病貴，看病難。而在杭州，一般大的醫院都在城區，農村的醫療設施相對落后，農村的醫療需求的不到最大的滿足。所有的老年人都集中在市區的大醫院看病，導致了醫療資源的擁擠，看病難

3、對策和建議

3.1增加養老設施，增加醫院床位

首先要新建養老設施，注重保障。杭州要新增養老床位數7000張，每百名老年人擁有床位數達到3張。杭州養老服務要從“保障型”向“普惠型”轉變。建立健全與人口老齡化進程相適應、與杭州經濟社會發展相協調，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，服務方式多樣化、投資主體多元化、居家養老服務普及化、服務隊伍職業化及專業化的養老服務體系，形成功能完善、規模合理、等級清晰、適度均衡、重點突出的養老設施網絡，打造“溫暖型”、“幸福型”和“健康型”養老設施品牌，提高老年人晚年生活質量，滿足居民日益增長的社會化養老需求。新建農村的社區醫院，提倡小病上社區，大病去醫院的觀念，解決大醫院擁擠現象。

3.2改善城鄉老年人的養老觀念

我們要注重城鄉老年人的養老觀念的轉變，推廣和提倡拼家養老。

一、以社區為單位，了解和排查孤寡老人和獨居老人的情況，組織他們進行聯誼座談，使他們之間有進一步的了解，并建立起信任和依托感。

二、在自愿、投緣的基礎上，鼓勵這些生活尚能自理的老人們協議結對或結團一起拼家生活（可以是兩個，也可以是多個）。

三、對于一些平時就是很熟悉、很投緣、很了解的獨居老人，我們可以進行倡導，提議他們拼家養老。

四、社區應適時進行家訪，了解他們的生活情況，對因拼家而產生的矛盾，社區應及時予以化解，使老人們能過上“老來樂”的幸福生活。

3.3加強城鄉老年人幸福生活的管理機制

設立一個專門的長期的有效的老年人生活的管理機制，配備城鄉老年人生活管理人員，制定促進幸福生活的管理方案

4、結論

綜上所述，想要提高我們的城鄉老年人的晚年生活水平，我們必須要充分認識到老年人幸福生活的重要性對小康社會的密切關系，增強城鄉基礎設施建設和社區衛生建設，加強城鄉精神文明建設和新農村建設。政府應該健全衛生和社會管理機制，科學規劃，合理布局。只有在大家的共同努力下。我們老年人才能享受快樂的老年生活。

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