以科學發展觀統領公司改革創新發展

科學發展觀是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。達州市投資有限公司作為市級政府性融資平臺，肩負著全市政府性重點工程的籌融資及建設任務。要堅持解放思想，以科學發展觀統領公司改革創新，著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念，實現跨越式新發展，為助推達州經濟社會發展做出新的更大貢獻。

一、堅持解放思想，切實轉變公司發展理念

達州市投資有限公司作為達州政府性融資平臺之一，其性質為自收自支事業單位。如果局限于事業單位性質開展工作，公司就不能主動適應市場，面向市場求發展，更談不上聚集人才，增強公司綜合競爭實力，更無法順應達州新跨越的發展形勢，達州市投資有限公司的融資、建設、經營職能作用難有大的作為。只有進一步解放思想，轉變不符合科學發展觀的思想觀念，才能促使公司發展質的飛躍，才能為達州的發展再立新功。

（一）堅持市場化發展理念。達州市投資有限公司要按照“一手抓政府交辦事項，一手抓市場化經營”的思路，在完成市政府交辦的政府性工作任務的同時，以項目為載體，迅速推進達州市投資公司向市場化邁進，圍繞市場找項目、圍繞項目強管理，圍繞管理要效益，真正實現自主經營，自我完善，自我發展，向市場要效益，以管理促發展。

（二）堅持可持續發展理念。可持續發展是衡量企業發展質量的尺度，企業發展不僅要將長期目標與短期規劃有機結合，還要統籌兼顧，整合利用有限資源，實現企業各項職能均衡、協調發展，從而實現企業效益最大化。近年來，達州市投資有限公司克服財力投入不足、資金短缺等艱難險阻，奮力推進并圓滿地完成了市政府交辦的籌融資及建設任務，公司目前面臨資產規模小、負債率偏高、抵押物不足、償債機制不健全、專業人才儲備不足等不適應形勢發展的新問題，公司急需從長遠著手，按照可持續發展的思路，積極推進“1+1”投融資平臺營運模式，建立平臺資產注入機制、抵押物儲備機制、現金流建設機制、貸款償還機制及專業人才儲備機制。只有堅持可持續發展取向，達州市投資公司的發展才會有生機，生命力才會更加旺盛，才能為達州經濟社會發展提供堅強的資金支撐。

（三）堅持人力資源開發理念。古人云：“非學無以廣才，非學無以明智，非學無以立德。”要學而不倦，善于學習，提高效率。樹立科學發展觀，推動投融資工作又好又快發展，關鍵要靠一支有本領、能創新、守紀律、甘于奉獻的人才隊伍。進一步加強領導班子建設，著力提高領導干部貫徹科學發展觀的能力和創新發展能力。要繼續按照“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的思路，堅持規劃、投入、培訓、引進四措并舉，建立合理的人才資源結構，努力培養一批政治素質過硬、業務精湛、清正廉潔的高級經營管理人才。

二、全面貫徹落實科學發展觀，切實推進體制機制創新

結合公司實際，要切實貫徹落實科學發展觀，就要把創新體制機制作為解決問題的根本落腳點。

（一）抓融資政策研究，構建新型融資體系。根據《國家銀監會關于加強2012年地方政府性融資平臺貸款風險監管的指導意見》中有關“各銀行不得向退出類平臺發放保障性住房和其他公益性項目貸款”的規定，積極構建“1+1”投融資平臺營運模式，明確由已劃轉為“一般類公司”的市投資有限公司作為承接經營性項目貸款和直接融資的平臺，由其子公司市天能投資建設有限責任公司作為公益性項目貸款承接平臺，為推進后續項目融資夯實平臺基礎。

（二）充分利用市場機制配置資源，奮力推進經營城市工作實現“兩個轉變”。近年來，達州市投資有限公司學習借鑒南寧經驗，按照國有資產管理實行“國家所有，分級管理，授權經營，分工監督”的原則，對市本級西遷行政事業單位原無償占用的國有房地產，由市政府授權公司統一管理、運營。達州市投資有限公司對授權經營的國有存量資產，按照“以存量換增量，以增量化解存量”的思路和“公開、公平、公正”的原則，認真策劃方案，精心組織實施，運用市場機制來配置資源，有力地緩解了財政城建投入不足，有效地改善了人居環境，提升了城市品牌。實踐證明，通過公司面向市場，采取公開拍賣、公開競租、抵押等方式全面盤活國有存量資產，充分發揮了資產的規模效應和集約功能。為了進一步深化經營城市工作，盤活國有資產存量，公司在調研的基礎上，與時俱進地提出了由單一項目經營向板塊式、組團式整體經營轉變，由直接拍賣經營權向公司自行投資經營、市場化運作的轉變。在新的形勢下，要繼續按照“兩個轉變”的經營思路，拓寬視野，整合資源，盤活國有資產存量，主動融入市場，在市場經濟的浪潮中鍛煉隊伍，增長才干，增加積累。

（三）著力加強法人治理結構建設，構建集團公司框架。在明確產權的基礎上，按照現代企業制度和《公司法》的要求，整合市、縣、區相關投融資、經營平臺，構建母子公司和集團公司-項目公司相結合的框架體制，在發揮集團公司融資統籌職責的同時，充分發揮各專業公司在特定領域的融資功能，建立起按現代企業制度規范運作，與全市跨越式發展融資需求相符合的市投資（控股）集團公司。

（四）著力完善償債機制，維護政府和平臺的信用。按照市政府的安排，為了推進市政中心、金蘭小區、天然氣能源化工產業區等重點工程建設，市投資有限公司義不容辭地承擔起了融資重任，通過銀行籌融資金，有力地保障了市級重點工程建設資金需求。為了進一步鞏固銀政銀企合作關系，增強對金融機構的吸引力，急需建立和完善償債機制，同時建立健全財政補償機制，增強平臺的償債能力，逐步擺脫財政的依賴，真正建立起借、用、管、還為一體的綜合性發展平臺。

（五）著力推進勞動、人事和分配制度改革，建立人才吸引機制。在勞動人事方面，積極推進干部選拔任用制度改革，實行中層干部競爭上崗；普通職工實行雙向選擇，全面推行聘用制；同時推行崗位管理改革，建立和完善廣納群賢、人盡其才、能進能出、能上能下、充滿活力的用人機制。在收入分配方面，完善激勵競爭機制，完善崗位績效薪酬制度，按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，向要害、關鍵崗位傾斜，使收入分配更能充分調動全體員工的積極性和主動性。同時大力開展節約型組織建設活動，增收節支，精打細算，開源節流，增強公司積累，提高公司的市場競爭力，為推進達州經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展做出更大的貢獻。

三、創新工作方法，推動工作落實

工作方法是推動工作落實，取得工作成效的關鍵。創新工作方法就是要堅持與時俱進的思想，以促進科學發展為目的，從系統性、全局性、前瞻性的角度思考問題、分析問題，尋求解決問題的方法。在今后的工作實踐中，我們要進一步認清形勢，自覺服從服務于大局，創新工作方法，狠抓工作落實，奮力推進融資、建設、經營工作上新臺階，促進達州市投資公司新一輪大跨越。