農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題及對策

摘要：作者針對農(nóng)村水利建設(shè)做了一些理論和實踐的探討，內(nèi)容主要包括農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題，并對加強農(nóng)村水利基本建設(shè)的對策進行了全面的介紹。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利 建設(shè)

農(nóng)村水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)眾多環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，所以我國必須致力發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)，才能更直接的提高國民經(jīng)濟收入，帶領(lǐng)國民真正的過上小康生活。“水利是農(nóng)村經(jīng)濟的命脈”科學(xué)地概括了水利與農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)系，因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。我國人多地少，降水資源時空分布不均，自然災(zāi)害頻繁，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水利的要求逐漸提高，給我國農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。而加快農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)村水利保障，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐[1]。

1、農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化嚴重

現(xiàn)有水利工程大部分修建于二十世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

1.2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差

盡管我國農(nóng)田水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就，但與新時期“全國建設(shè)小康社會”和“全面對外開放”的要求有很大差距。我國農(nóng)田水利骨干工程大多建于20世紀(jì)50年代至60年代，由于勘測、規(guī)劃、設(shè)計倉促，經(jīng)費不足，配套不全，施工條件簡陋，工程質(zhì)量差，后期又缺乏維修管理，經(jīng)過幾十年的運行，不少工程已超過規(guī)定的使用年限，普遍老化損壞，大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%。相對于大型灌區(qū)的骨干工程，中小型灌區(qū)以及農(nóng)田水利田間工程的現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂，導(dǎo)致輸水效率低，滲漏損失大。因此，我國一方面是水資源嚴重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保證率低[2]。

1.3保護意識淡漠，疏于管理

由于投入不足，導(dǎo)致只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1.4重經(jīng)濟輕水利，投入不足

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化，對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資、投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后，投資、投勞數(shù)量逐年減少，農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出，農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。

1.5農(nóng)民興辦水利的積極性下降

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。

2、加強農(nóng)村水利基本建設(shè)的對策

2.1擴大水源，增大貯量

我國是世界13個嚴重缺水國家之一，特別是西北地區(qū)和華北平原農(nóng)區(qū)平均降水500～650mm，只靠自然降水很難保證糧食的可持續(xù)增長。因此，應(yīng)采取跨地區(qū)西水北調(diào)工程的規(guī)劃與實施，以擴大水源，提前研究“溯天運河構(gòu)思”。可從雅魯藏布江筑壩，把水位提高到海拔3588m，能將2000億m3水引入黃河，再利用黃河小道，把水引入西北、華北缺水區(qū)。經(jīng)青海湖調(diào)蓄，把水輸入新疆盆地和河西走廊及晉、冀、遼、蒙北平原。“大西線”調(diào)水方略如能實現(xiàn)，我國西北華北平原缺水問題會得到徹底解決，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)才能持續(xù)發(fā)展。

2.2加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)，擴大旱地澆灌

優(yōu)良的水利設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)均衡用水和糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)。近年來，隨著溫室氣體排放，氣溫增高，干旱災(zāi)害將更加嚴重，為了抗旱奪豐收，必須加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，擴大旱地澆灌，通過以獎代補，以工代償。多渠道籌措資金，每年利用冬春農(nóng)閑時間，組織農(nóng)村專業(yè)合作社進行水利基礎(chǔ)建設(shè)，整治病塘病庫，維修和興修引水渠道，改善小型雨水集蓄工程，做到排水有溝、蓄水有池、沉沙有凼、護坡有草，增加農(nóng)業(yè)供水能力，擴大旱地澆灌面積，改變目前農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動局面，其保證我國糧食安全的關(guān)鍵所在。

2.3植樹造林，搞好生態(tài)工程蓄水

為了解決我國工農(nóng)業(yè)缺水問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把林業(yè)建設(shè)放在重要位置，對現(xiàn)有荒山荒坡分期分批進行綠化，本著適地適樹的原則，營造水保林、用材林、經(jīng)果林，通過幾代人的努力，不斷提高我國森林覆蓋率，涵蓄水源，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，增強農(nóng)業(yè)抗御干旱能力，確保我國糧食安全。

2.4發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是用水大戶，目前農(nóng)業(yè)用水占全國總用水量70%左右。由于輸水管道和渠堰遭損毀，年久失修，在農(nóng)業(yè)輸水過程中，有30%～40%的水滲漏浪費，因此修好渠道、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)業(yè)用水量、提高農(nóng)業(yè)用水利用率，對緩解我國用水資源短缺矛盾具有重要的現(xiàn)實意義。節(jié)水農(nóng)業(yè)是以節(jié)約用水為中心的農(nóng)業(yè)，是科學(xué)技術(shù)進步的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵，其核心是在有限的水資源條件下通過對水資源的合理開發(fā)利用，如改目前的大水漫灌、串灌為滴灌、滲灌、噴灌等措施，能充分提高農(nóng)田水的利用率和水分生產(chǎn)效益，保持我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.5節(jié)能減排，防治水土污染

為了防止我國水土繼續(xù)受到污染，在工業(yè)上要節(jié)能減排，控制工業(yè)“三廢”直接排放，要嚴格執(zhí)行《水法》和《水土污染法》。對污水要通過化學(xué)處理，回歸利用，灌溉農(nóng)田，使污水資源化，達到既增加供水量，又治理污染，這是解決我國缺水問題的重要措施之一。在農(nóng)業(yè)上要推行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，多施有機肥，減少化肥用量；提倡生物防治病蟲害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量，通過上述辦法防治水土點源、面源污染，緩解城市農(nóng)村供水矛盾。

3、結(jié)論

總之，發(fā)展好農(nóng)村水利，可以增加我國農(nóng)田灌溉，讓農(nóng)民脫離那種靠天過日子的時代，扎扎實實搞好農(nóng)村水利，農(nóng)村水環(huán)境才能改善，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力才能提高，從而促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，使農(nóng)民群眾在水利發(fā)展中更多收益，確保農(nóng)民安居樂業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

參考文獻：

[1]薛金超，赫金良.農(nóng)村水利面臨的形勢和問題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，（01）.

[2]閔秀英，周就元.小型農(nóng)村水利改革的好路子[J].當(dāng)代江西，2008，（11）.