永修縣“三個基地一個中心”的思考

[摘 要] 永修是九江的邊緣縣，也是江西行政區劃不合理的典型縣例。由于距離隸屬九江市太遠，永修經濟發展深受影響。以第十三次黨代會召開為契機，永修提出“三個基地一個中心”的發展藍圖，抓住機遇，調頭發展，主動承接省城南昌輻射，為縣、市新一輪發展的靈活性與多樣性提供了一個新模式。

[關鍵詞] 永修 經濟發展 思考

2008、2009年的金融危機和經濟危機之后，中國沿海等發達地區的經濟受到一定的沖擊和影響，但從另一個角度來說，卻給中國內地、特別是中部城市的崛起提供了機會，在新一輪城市建設和區域經濟發展的熱潮中，各省市縣都在謀劃著趕超發展之路。永修縣以第十三次黨代會召開為契機，提出“三個基地一個中心”的發展藍圖，抓住機遇，主動承接省城南昌輻射，通過統一規劃、集中投入、高標準建設，走出一條富有特色的縣域經濟發展之路。

一、調頭發展，先行探路順民意

30多年的改革開放，永修人付出的并不少，但發展成果卻得而復失，在九江隸屬的9縣2區中直接從第一方陣掉到了第三方陣，一個昔日的魚米之鄉變成了落后縣。一說到永修經濟發展滯后，很多人都把原因歸結到：距離隸屬九江市太遠；土地長期被省市多級分割（蠶食），優勢資源屢屢被收走，影響了永修發展的士氣。除了這些客觀因素外，筆者以為，永修發展滯后，永修人自己也要負一定的主觀責任，如：星火有機硅，自2000年起就是永修的支柱產業，也是永修財政的利稅大戶。在歷史上，星火的利稅曾占據了永修縣財政的半壁江山。永修，昨天的輝煌在于我們有星火有機硅，而今天的差距在于十幾年過去了，我們還是只有星火有機硅。這就好象龜兔賽跑中，慢龜都綁上火箭筒了，兔子還拼著老腿，焉有不落后之理！

永修從地理位置上，居昌九中段，距南昌46公里，距九江70多公里，九江市第十次黨代會報告里提出：九江組團發展，同城效應，20分鐘“城市圈”。眼看著“圈內”湖口、瑞昌等兄弟縣市紅紅火火，永修在項目、規劃、資金投入上得不到半點實惠，九江的發展完全輻射不到永修，永修人真的失望了，永修要求劃歸南昌管轄的老話題再次被不少人提起。一個縣級行政區劃的變更，需要通過中央批準，實施起來非常困難，但是，這個話題一再被提起，它反映出的是老百姓的強烈愿望！

2011年6月，省委一改常規，跳過九江，直接由省委委派永修縣委書記，至此，永修向南昌靠攏的民間愿望正式變為官方的行動。

二、新思路、高定位，負重前行

“三個基地一個中心”，即：以有機硅為主導的特色工業制造基地，以綠色食品為主打的優質農副產品供應基地，以云居山、柘林湖、鄱陽湖濕地為主依托的文化旅游休閑基地和以宜居宜業為主品牌的昌九走廊城市副中心。“三個基地一個中心”，在永修現有的山水資源和工農業基礎上，制定高標準追求目標，以全新思路，為永修的未來發展作定位，主要分析如下：

1.永修有機硅產業一枝獨秀

江西星火有機硅廠始建于1968年，前身是化工部星火化工廠。1996年底，星火加盟中國藍星集團，2000年作為藍星集團的主要業務平臺實現上市，生產規模也由年產萬噸發展到如今的年產30萬噸。

同時星火工業園區內還聚集了一批新型建材、新型電子、新型防生制藥等一批骨干企業，筑起了永修“大工業”的經濟大廈。所以，永修縣“三個基地”中第一目標就是主攻有機硅產業、打造以有機硅為主導的特色工業制造基地的工業化核心戰略，力爭在未來五年內實現工業主營業務收入超500億元，產值超100億元企業1家，產值超10億元企業20家，稅收突破10億元的“5121”目標。2011年9月22日上午，永修縣集中簽約開工投產63個項目，主要涉及有機硅、新型建材、新型電子、新型仿生制藥等方面，總投資157.75億元。其中投資5億元的瑞力杰有機硅苯基單體項目，填補了我省有機硅苯基單體生產的空白，為永修打造世界硅都，五年內有機硅產值破百億添濃重一筆。

2.生態環境優越，資源豐富，是天然的綠色食品基地

永修素有“魚米之鄉”的美稱，擁有豐富的宜農耕地、宜林山地、宜漁水面等農業資源，農業產業化已形成了“五大基地、五大龍頭”的發展格局，濱湖地區鄉鎮的優質糧棉基地、丘陵山區鄉鎮的特色果業基地；虬津、涂埠、九合、艾城等鄉鎮到優質蔬菜種植基地；吳城、三溪橋、柘林湖、白蓮湖魚種場等為龍頭的特種水產養植基地；艾城、九合、三角、馬口的豬鴨羊，優質畜禽養植基地；五大龍頭：莊稼人糧食、宏康蔬菜、建滔果業、七娃食品、白蓮水產、林森牧業，柘林湖鱖魚、宏康蔬菜等優質農產品遠銷韓國、日本、新加坡等地。

3.歷史人文薈萃，山水風光秀美，具有發展旅游不可多得的秉賦

山川秀美的永修，擁有“大山大水”，西南有云蒸霞蔚、風光絢麗的云居山，山巔有千年古剎“真如禪寺”；西北擁有千島落珠、碧波萬頃的柘林湖，東面有吳城古鎮和被譽為“白鶴王國”鄱陽湖世界級候鳥保護區；交通便捷，京九鐵路、昌九城際鐵路、福銀高速穿境而過，具備了發展文化旅游休閑業得天獨厚的條件。

近些年來，永修經濟發展緩慢，在總量、增量、質量上都與周邊縣區有著不小的差距，“不進則退、小進也是退”。面對差距和現實，永修要發展勢必要負重前進，“跳起來摘桃子”。“三個基地一個中心”就是在永修現實情況的基礎上，以全新的思路，謀劃永修發展未來。是理想與現實相結合，短期目標與長遠規劃相統一，是新一屆縣領導班子為永修未來發展描繪的宏偉藍圖，也可以說是永修背水一戰的出路所在。

三、無縫對接，彰顯自身價值

2011年是永修發展歷史上的一個轉折點、“三個基地一個中心”是永修為自身的發展主動對接南昌。發展好了，永修凸現其存在的價值，成為昌九走廊上一座新興城市，對于以后解決南昌的交通擁堵、環境承載能力、提高省城居民生活質量、緩解省城壓力有非常深遠的意義。如果發展不起來，功能盡失，則有可能被吸附，永修免不了被繼續蠶食、瓜分的命運。

永修人為永修的命運拼博，提出“創宜居宜業環境，打造昌九走廊城市副中心”目標，力爭在五年內實現中心城區人口達到12萬，城鎮化率達52%，新建22個小綠地和10個小廣場，城市綠化率達43%，人均綠地面積15平方米，把永修打造成為一座“人氣興旺、商貿繁榮、功能齊全、山水園林”的昌九走廊城市副中心。

當然，要實現這個目標，還有很長的路要走，還有很多問題需要解決，為此，永修縣委、縣政府制定出一系列方案、措施，做了很多工作：

1.與新棋周抱團發展，打通對接省城之路

永修與南昌對接，中間隔著桑海，由于歷史原因（1958年江西國營蠶桑綜合墾殖場成立，即：桑海企業集團前身，劃走永修土地面積約31198.7畝），但是，地圖上的界線不等于現實中的界線，到目前為止，兩地仍然是“你中有我，我中有你”，“爭地”風波從未間斷。特別是近幾年，隨著城市框架的拉大和土地價格的上漲，永修與桑海經濟技術開發區“爭地”風波更是升級。因此，永修與南昌對接，當務之急是與桑海集團搞好關系，打通對接省城之路。2011年8月11日，永修縣委書記和縣長親自出馬，與南昌市桑海經濟技術開發區簽訂了土地開發利用友好合作備忘錄，竭誠與新棋周抱團發展，雙方互利共贏，維護邊界的和諧與穩定，共同促進兩地的發展和繁榮。

2.東擴南拓西連北進，打造新永修

永修堅持“對接南昌、相向桑海、北聯園區、策應沿江”理念，以城市東擴南拓西連北進為主方向，強力開發湖東區，逐步完善湖西區，積極改造老城區，加快拓展城南區，完善城市功能，永修正由“一河兩岸”時代邁向“一城四區”的建設新時代，一座“人氣興旺、商貿繁榮、功能齊全、山水園林”城市已成雛形。

3.聚人氣、繁商貿，開通地鐵融入南昌

為盡快提升湖東人氣，永修已啟動行政中心大樓等一批行政建設項目，逐步加大城市新區土地、旅游、商貿等項目的開發力度。經過精心謀劃和包裝，引進一批有實力的企業參與城市建設，不出三年，湖東就會熱鬧起來，生活小區、行政單位、學校、醫院、汽車站、商貿街、五星級賓館，林林總總一應俱全，吃、住、行、孩子入學樣樣方便。

縣委、縣政府正在洽談引進幾所大學進駐永修，如果成功，更是為永修的繁榮錦上添花。

再就是爭取南昌的地鐵規劃能夠延伸至永修。2011年12月26日，南昌軌道交通集團有限公司毛順茂董事長一行考察永修縣，并結合永修縣區規劃對南昌軌道交通延伸至永修段提出了合理的意見和建議。如果南昌的地鐵能夠通到永修，那么永修融入南昌，大有希望。“在南昌工作，在永修生活”即將美夢成真。

4.鼎足發展，城南工業園前景看好

永修現有3個工業園，星火工業園、云山工業園和城南工業園。星火工業園實力雄厚，有有機硅、納米微晶、澤暉紙業、智能電表、中科合臣“五大龍頭”；云山工業園以食品加工、生物制藥、包裝材料和新型材料無主，自成特色，園內有一批骨干企業，產業逐步走向規模化、集群化；城南工業園，入園企業22家，投產僅13家。但是城南工業園前景不可小覷。首先，城南工業園重點發展清潔環保、資金密集、技術密集的電子類高新技術產業，污染小，效益高；其次，城南工業園靠近城區，北鄰永修縣新城，南與新祺周桑海經濟開發區接軌，交通方便，在生活配套設施和招工等方面有絕對優勢，發展好了，可以為城區提供充足的就業崗位，就業崗位多，城市人氣更旺，城市的商業、服務業、房地產業也就發展更迅速，城區的規模也就快速擴大，繼而影響、支撐整個縣域經濟的發展。當然，城南工業園處在永修與桑海經濟開發區聯接帶，由于土地資源的不足，規劃面積比較小，要發展壯大，一定要桑海經濟開發區的配合、支持。3個工業園，各有功能定位，鼎足發展，是永修經濟騰飛的關鍵所在。

永修是九江的邊緣縣，也是江西行政區劃不合理的典型縣例。現在是經濟全球化時代，在發展這個硬道理面前，國與國之間尚要打破壁壘，何況一個轄區。因此，永修發揮昌九工業走廊沿線距離南昌近的優勢，調頭主動對接省城，承接輻射、借勢發展，既是對行政區劃不合理管理的一種彌補，也是一種突破，在江西縣市中屬首例，為縣市新一輪發展的靈活性與多樣性提供了一個一個新模式。

現在，影響永修發展的主觀不利因素已消除，全縣人民士氣旺盛，干部精神狀態攀升。既有獨特的區位條件，又有良好的發展基礎和強大的工業支撐，還有省市領導和有關部門對永修的關注和期望。何況永修面臨的嚴峻形勢也逼迫永修人民奮起直追，突出特色，打造精品，提升品味。

此時不努力，更待何時！