關于陜縣產業集聚區工業生產組團發展的調研報告

產業集聚區是產業發展和人口集聚的雙載體，是加快工業化、城鄉一體化最基礎、最核心的環節，是經濟快速發展的新的增長極。為弄清陜縣產業集聚區的發展現狀和存在的問題，今年7月16日，我們黨校幾位教師對陜縣的產業集聚區（工業生產組團）建設情況進行了調研。

一、陜縣產業集聚區簡介

陜縣產業集聚區成立于2008年12月，是經省政府批準的首批產業集聚區之一，是全省重要的煤化工、鹽化工產業基地。規劃占地面積9.88平方公里。

二、工業生產組團發展現狀

1.在基礎設施方面

今年共安排水、電、路、污水處理等10大項工程，前半年已完成投資2.53億元。龍脖供水、泰和路，鴻騰路等工程竣工投入使用。污水處理廠、清源路，寬坪路等工程強力推進。至目前，區內基本形成“三縱四橫”總長35公里的路網框架，電力、給排水、通訊等基礎設施初步形成體系，物流服務業等配套功能初步形成規模，產業集群發展效果初步呈現，產城融合的態勢已經形成。

2.在項目建設方面

今年項目建設計劃完成投資25億元，前半年已完成投資13.5億元。中達化工、泰和化工等5個續建項目按工期計劃加快推進，預計年底前均能建成試產。其他5個新建項目也進展順利。將形成煤一鹽一電一化（化工原料、合成材料、特色化學品）一體化產業格局。

3.在經濟運行方面

目前，工業經濟運行呈現良好態勢，今年上半年實現主營業務收入13億元，完成稅收1.2億元，均比去年同期有較大增長。

4.在平臺建設方面

認真落實“百億城鄉建設籌資計劃”項目資金，積極準備前期申貸手續，多次到省財政廳、農發行對接。前半年申貸資金1.5億元已獲批。省級配套資金完成撥付1429萬元。正在積極籌備報賬手續，年底將完成報賬3億元，有效解決了集聚區基礎設施建設資金不足的問題。

5.在規劃調整方面

按照省中原經濟區建設、市“四大一高”發展戰略要求和三門峽市城市規劃調整需要，陜縣產業集聚區，在原工業生產區規劃范圍東、南增加9.55平方公里，總面積達到15平方公里。日前，省集聚區建設聯席辦公會議已研究批復，正在迸行相關規劃的編制工作。

三、存在的問題

1.產業集聚區管理體制與現行行政區劃格局之間存在的問題

1.1管理體制、運行機制方面存在的問題

1.2職責界定方面存在的突出問題

1.3機構設置方面存在的問題

2.引資融資較為困難

一方面是因為引資人才缺乏；另一方面是因為各地引資競爭激烈。目前的引資方式主要還是以商帶商。

3.集聚區發展有待加速

產業集聚區還處在初級發展階段，規模較小，建成區面積占規劃區面積不足20%，還有待于進一步加大發展力度。

4.高新技術產業缺少

5.環境仍需優化

四、對策

1.健全體制，保障機制。加快建立高效的產業集聚區管理機制

2.財政支持，健全融資機構

2.1要加快產業集聚區層面投融資機制建設力度

2.2要加快產業集聚區外面投融資機構建設

2.3政府可對經營效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強、財政投入放大效應突出的企業，在安排資金上采取以獎代補的方法，給予重點傾斜，以鼓勵產業集聚區加大投融資業發展。

3.政策扶持，培養高素質人才

高素質勞動力是加快集聚區建設進程的一項不可忽視的重要因素，我們必須未雨綢繆，重視產業集聚區勞動力的培訓。（1）要將農村勞動力轉移與集聚區企業發展結合起來。（2）要將下崗職工的培訓與集聚區勞動力培訓結合起來。（3）要鼓勵和引導各類職業學校及黨校為集聚區企業開展定向培訓和職工定期培訓。

4.繼續加快基礎設施及配套服務體系建設

4.1加快供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施的建設。

4.2成立中小企業園區，加快園區內標準廠房、多層廠房建設，降低中小企業的入園門檻和創業投資成本，吸納中小企業快速向園區集聚。

4.3推進產城融合，加快完善學校、醫院、住宅、服務網點等設施建設，逐步把產業集聚區打造成為宜業、宜商、宜居的產業新城區。

5.產業集聚區的發展要走節約、環保、高效之路

總之，在縣領導和各方人士的共同努力下，陜縣產業集聚區從無到有，正在迅速地成長壯大。加快建設產業集聚區，既是齊心保增長的現實需要、迫切需要，更是我縣經濟社會發展的戰略舉措、長遠之策。要通過持之以恒的長期堅持，不懈努力，真正使產業集聚區成為我縣實現科學發展觀的重要載體，成為我縣經濟社會發展的核心增長極，為實現全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。