發展壯大村級集體經濟 加強村級財務管理

[摘 要] 農村財務管理工作做得好壞，直接影響著農村的社會穩定，關系著人心向背和農村基層黨組織在群眾中的威信。浙江省永康市從基礎入手，認真抓好村級財務規范化管理，積極推行村務公開，強化民主監督，搞活集體資產運營，集體經濟不斷發展壯大。

[關鍵詞] 集體經濟 村級財務管理

一、村級財務管理在發展壯大農村集體經濟中的重要地位和意義

1.加強村級財務管理，是發展壯大農村集體經濟，促進農村經濟持續健康發展的必然選擇

村級經濟作為我國農村經濟的主體，決定了其在農村社會主義市場經濟建設中的重要地位。強大的農村集體經濟，是建設農村高度的社會主義物質文明和精神文明的物質保證，而強化財務管理，是發展壯大農村集體經濟的核心和基礎工作。只有強化財務管理，才能保證集體財產物資的安全與完整，正確處理積累與消費的關系，提高資金使用效益，使有限的資金更多地投入生產經營，興辦企業，改善農業基礎設施，綜合開發資源和搞好產前、產中、產后服務，才能更好地為發展壯大集體經濟，加快農村現代化建設進程，促進整個農村經濟的持續發展和實現農村小康目標打下堅實的基礎。

2.加強村級財務管理，是促進基層黨風廉政建設，密切黨群干群關系，維護農村社會穩定的重要措施

農村財務管理問題，歷來都是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點問題，財務管理的好壞，直接影響到基層班子的團結，黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展。凡是財務管理搞得好的地方，干部清政廉潔，班子團結，有凝聚力，在群眾中有較高的威信，各項工作能順利開展，能夠帶領廣大群眾搞好生產，發展經濟，走強村富民的共同富裕道路；反之，如果財務管理混亂，群眾對干部就缺乏信任，黨群、干群關系就會緊張。一些地方貪污、挪用集體資金，侵占、私拿私用集體財產等現象就會發生，導致干部腐敗，群眾痛心，關系緊張，工作難以開展，有的地方甚至出現群眾集體上訪事件，嚴重影響了農村社會的安定團結。因此，搞好村級財務管理，是加強基層組織建設，增強凝聚力，促進黨風廉政建設，密切黨群干群關系，維護農村社會穩定，保障廣大農民群眾政治上民主權利和經濟上合法利益的重要措施。

二、浙江永康加強村級財務管理的做法

1.提高村干部素質，守紀理財

一是加強對村干部的素質培訓，不斷提高其政治素質和管理能力。二是要任人唯賢，選拔有文化、業務素質強的人員擔當財務工作。建議政府干預選派一些政治覺悟高、工作能力強的優秀人才到村委會任職，財政給予一定的補貼。如選派大學生村官等，提高村級政治核心力量。對村級集體經濟較好、經濟業務較多的村，建議對財務工作人員實行公開異地招聘，對考試合格者下發聘書，留村任用。

2.強化管理，監督理財

一是充分發揮村民代表和理財小組的監督作用。村級財務要定期接受理財小組的審核，未經審核的票據不得入賬。對村級收支較大的，先由村兩委班子提出計劃，經理財小組審核后提交村民代表大會，研究決定后方可執行。二是增強鄉鎮委托代理中心的監督作用。會計委托代理是代理村級辦理會計業務，對村集體資金使用管理存在滯后性。建議有條件的鄉鎮推行“審接制”，變過去村里定期上來報賬為委托代理中心定期下村接賬，實地辦公，強化服務，增強監督。三是建立“分級責任追究制”，提高監督的整體合力。按照誰主管、誰負責的原則，縣農經管理部門、鄉鎮經管站、代理中心和村級逐級明確責任。對村兩委班子主要負責人，在任期內辭職、免職或因換屆等原因離任的，進行經濟責任審計。對群眾關注關心的村級重大建設工程或需要審計的重大事項實行專項審計，審計結果及時公布，對違反規定的行為實施責任追究。

3.壯大農經隊伍，專業理財

調查顯示，全縣現有農經人員58人，大專以上學歷47人，占總人數的89%，但有專業技術職稱的僅 28人，占總人數的52.8%，人員業務素質很難適應新形勢下農經管理工作的需要。因此，各級財政每年應安排一定的培訓專項經費，加大對農經人員及村級財務人員的培訓力度，使他們掌握必要的會計基礎知識，熟知和運用各項惠農政策、法律和法規，全部做到持證上崗。

三、工作成效

1.提高了農村財務管理水平

實行村級財務規范化管理后，會計核算不規范、會計賬目不清、財務管理乏力等問題從根本上得到了解決，農村財會人員的素質明顯提高，會計行為逐步規范，會計隊伍有效穩定，理順了村級財務管理體制，促使村級財務在嚴格監管機制下健康運行；同時縣鄉兩級籌措資金，為各村配備了專門的檔案柜，做到了制度上墻，從而保證了農村財務管理工作健康有序運行，達到了規范化管理的目的。

2.促進了農村民主政治建設

村民主政治建設進程不斷加快、農民的民主意識日益增強的新形勢下，維護和保持農村穩定，鞏固和加大基層民主，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法行使民主權利，尤為重要和關鍵。實行農村財務規范化管理，抓住了群眾最關注的集體財務收支這個矛盾，從機制上創造了敢于監督、便于監督和有效監督的條件，從根本上確保了農村財務收支的公開、公正、真實、民主理財制度的落實，保證了農民群眾真正擁有集體財務收支的知情權和監督權，滿足了群眾參與民主管理、民主監督的要求和愿望，維護了農民群眾的民主權利，增強了村級組織的向心力和凝聚力，無疑對推進農村基層民主政治建設具有積極的推動作用。

3.維護了農村社會穩定 農村財務管理混亂是多年來影響

村級班子建設、黨群關系和社會穩定的“百病之源”，造成了“干部不清白，群眾不明白”，干部群眾都有意見。實行農村財務規范化管理，使農村財務管理制度得到了真正的貫徹落實，密切了黨群關系，從源頭上把住了資金的使用關，規范了村級財務，監督了干部行為，拿老百姓的話說，就是“只有財務清，事業才興，只有財務清，民心才順”，增強了村級組織的感召力，老百姓猜疑和拆臺的少了，干部們講奉獻，一心為公的多了，損公謀私、違法違紀的少了，崇尚文明生活的要求多了，老百姓的氣順了，干部們的干勁也足了，集中精力抓經濟，搞建設，群眾也全身心的發展生產，實現了創新舉措保穩定、強化管理促發展的良好氛圍，營造了平安祥和的社會環境，為農村的穩定奠定了基礎。

參考文獻

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