如何清理好村集體資產資源

開展農村集體資產、資源清理工作，是加強農村集體“三資”管理的重要組成部分，是推進農村黨風廉政建設的重要內容，是維護農民群眾切身利益的重要舉措，對促進農村社會和諧穩定具有重大意義。

一、相關指標的范圍

1.資產

村集體經濟組織的資產有流動資產，包括短期投資、應收款項和產品存貨等；有農業資產。包括牲畜（禽）資產、林木資產等；還有長期投資和固定資產。

2.資源

是指村集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等。

3.存貨

即庫存物資。是指村集體為生產經營、管理和開展服務活動而庫存的種子、化肥、燃料、農藥、原材料、機械零配件，低值易耗品、在產品、農產品和工業產成品等。

4.農業資產

包括牲畜（禽）資產和林木資產。牲畜（禽）資產價值是指購入或培育的牲畜（禽）的成本。林木資產價值是指經濟林木投產前的培植成本.以及非經濟林木郁閉前的培植成本。

5.固定資產

是指村集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設沒施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產。有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產。

6.無形資產

是指村集體持有的、沒有實物形態的資產，包括專利權、非專利技術、商標權、商譽等。

7.在建工程

在建工程完工交付使用后，轉入固定資產。

二、資產資源的清理

1.庫存物資的清理

庫存物資屬于流動資產，出入庫較頻繁，變動性較大。為保證清理的準確性，可以先確定一個時點，清點此時點的實際庫存數，然后再核對此時點的賬面數，包括數量、計量單位、單價、金額等。如果賬實不符，要查找原因。清理時要注意它們的規格、型號等。

2.資產的清理

這里所說的資產，重點指村集體經濟組織的固定資產、農業資產和無形資產。在清理過程中，要把賬內外的固定資產全部清理登記上來，將資產的重新登記作為重點。一是按固定資產、牲畜（禽）資產、林木資產、無形資產等類別逐項據實登記。要注意充分發動群眾，爭取找出那些賬外資產。登記的內容包括名稱、計量單位、數量、原值、已提折舊或攤銷額、凈值、購建年份、當前所在地點、責任人、經營使用情況等。二是正確評估原始價值。三是正確計提折舊或攤銷額。

2.1對有賬無物的，要認真查找原因，研究處理辦法，直至追究有關責任人的責任。對確實屬于報廢的固定資產予以核銷。對大額固定資產的處理應當履行民主程序。

2.2對有物無賬的，按重置價值估價登記，即按同類資產的市價計價。

2.3對已辦理竣工決算的在建工程及時轉入固定資產進行管理，不形成固定資產的也要及時結轉為費用支出。

2.4資產經核實后，進行產權界定。對產權明晰的，記入資產清理登記表，作為建立資產臺賬的依據；對產權有異議的，要查明原因，重新認定；對一時難以確認產權的資產，可實行先登記臺賬、后處理的辦法，確保資產清理順利進行。

2.5資產盤盈盤虧的處理。村集體資產在清理過程中，出現盤盈或盤虧，應及時查明原因，按照相關規定及時進行相應的賬務處理，嚴禁長期掛賬。對盤盈的固定資產，按同類設備的市價入賬；盤虧及毀損的固定資產，應查明原因，按規定程序批準后，進行賬面核銷。

3.資源的清理

屬于村級集體所有的資源，如林場、土地、礦山、水面、園地、灘涂等，要進行實地勘察、丈量、登記，認真摸清各類別的使用情況，按照其數量登記資源臺賬，并在臺賬中注明資源的名稱、坐落地點、四至界線、面積、權屬證號等。對能按照公允價值評估的，估算出價值；對不能估價的，只登記面積和數量。

4.經濟合同的清理、主要清理固定資產及資源性資產的承包合同、對外投資合同等。重點清理合同履行情況，對那些無故不履行合同條約的，要采取適當措施。對那些資產、資源承包標的明顯不合理的，合同到期后，以公開招投標方式重新發包，提高集體收益，充分發揮集體資產、資源的效益。

三、清理的程序

1.清理

在清理方法上，要以村自查為主。每個村由村兩委負責人、村報賬員、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表成立清理小組，有條件的地方可聘請社會中介機構參與，資產清理小組在村民委員會的領導下開展工作，并對集體 “三資”進行逐筆逐項清理。在清理過程中，鄉（鎮）應抽調干部和具備財務知識的人員駐村指導。

2.登記

清理過程中，要統一編制清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產、資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

3.核實

對已清理登記的集體資產、資源，由清理核實小組進一步逐項逐筆進行復核。重點對數額、權屬管理等情況進行核實。經過核實后的資產、資源，要做到數額無誤、產權明晰、現狀清楚。

4.公示

對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發放明白紙等形式，向農民群眾和有關當事人進行公示。公示時間不得少于7天。公示期間，村民委員會要安排清理核實人員，接受群眾咨詢，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，群眾對清理情況有異議的，都要認真進行復查，直至群眾滿意。對核查不清或有權屬爭議的資產、資源，不得進入確認程序，列為“待處理問題”上報鄉（鎮）有關機構協調處理。

5.確認

公示期滿，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議對集體資產、資源清理結果進行確認。

6.上報

村民會議或村民代表會議確認的資產、資源清理結果，由村兩委主要負責人、村民主理財小組組長分別簽字后，上報鄉（鎮）有關機構審核同意，并按照規定程序移交鄉（鎮）“三資”代理服務中心，作為建立新賬、界定資產權屬、清收僨杈、化解債務的依據。