農作物良種推廣面臨的問題及對策

[摘 要] 針對農作物良種推廣中的問題進行了分析，并提出了相應的管理措施，包括嚴格規范

良種推廣程序，加強良種推廣從業人員的業務培訓、強化監管等。

[關鍵詞] 農作物 品種 推廣

推廣優良品種是保持糧食生產可持續發展的一項基礎性工作。我國良種推廣部門長期致力于引進推廣各類優新良種，為我國糧食生產逐年穩步發展做出了突出貢獻。但是，在良種引進推廣過程中也出現了許多問題。這些問題近年來表現得越來越突出，應引起相關部門高度重視，從深層次找出原因，從根本上解決問題。

一、面臨的問題

1.種子企業主導推廣的因素太多，權威科研機構引導推廣的因素太少

在良種推廣過程中， 種子質量及品種性狀表述基本由種子企業提供， 并以簡介方式標注在種子包裝物或標簽上， 權威機構對該產品的評價一般發表在刊物上。 農民購種時對種子質量及品種性狀的了解，基本源于企業提供的資料。現實當中有些種子企業在推廣良種時，往往把自身利益擺在第一位，品種安全意識淡薄， 在種子質量及品種性狀描述時盡量夸大優良面，含糊甚至隱瞞品種缺點，使農民得不到品種各項性能的真實描述而造成損失。

2.推廣程序既不合理又不合法

部分種子企業和種子經銷商，引進推廣未經審定通過的品種。一些品種研發機構， 把還處在研發階段性狀未穩定的品種投放市場，成為當前種子事件的重大禍源。 另外，一些已審定通過的品種在推廣過程中， 在某些特定區域小氣候影響下，因沒有遵循先試種示范再推廣原則，同樣造成重大生產損失。

3.良種推廣從業人員綜合素質低下

當前我國良種推廣從業人員，既有本專業人才，更有大量社會再就業人員，這部分人員既無專業基礎知識，又無推廣技能，更不懂良種推廣法律法規，在推廣品種時，以利益最高為原則，盲目推介。 甚至一些喪失基本職業道德的從業人員，唯利是圖，掩蓋品種缺點，誤導購買，為害農民。

4.農民的良種良法觀念淡薄

絕大多數農民在良種種植過程中，沒有按照品種特征特性進行科學管理，仍然沿用經驗式的千篇一律的傳統耕作模式， 不重視或忽視地力培肥、定向栽培、合理施肥灌水、病蟲害防治預防為主治療為輔等科學技術對良種推廣的重要性，農事操作簡單粗放且不注重效果，使一些良種因得不到良法而喪失應有的價值， 甚至導致農業生產的重大損失。

二、完善品種推廣體系， 切實加快農作物新品種推廣步伐

1.建立健全推廣體系，保障品種推廣秩序

實行農作物品種市場準入制度， 對進入市場的主要農作物品種實行嚴格的準入管理。一是組建相對穩定的農作物新品種推廣機構。 做到有機構，有人員，有基地，有示范田；有專家，有指導員，有推廣員，有示范戶，負責品種信息的搜集和新品種的試驗示范。二是制訂農作物品種引進推廣計劃。 農業行政主管部門應將農作物新品種引進推廣列入農業技術推廣項目，有計劃、有步驟地組織實施。三是建立農作物新品種引進推廣專家組制度。 專家組具體承擔新品種引進推廣計劃的制訂， 以農業技術試驗示范基地為依托組織試驗、示范；審查推廣新品種的先進性和適用性；搜集和發布新品種信息。四是建立引進推廣新品種的試驗、示范、培訓、推廣機制。 引進新品種必須按照農作物品種對比試驗的規范要求，由專家組組織進行品種對比試驗，比較引進品種與當前推廣品種的品質優良性、豐產性、抗病抗逆性和適應性。五是依法追究盲目引種者的責任。 向用種者推廣未經試驗示范的農作物新品種造成損失的， 當事人要依法承擔相應的法律和經濟責任。

2.加強推廣環節監督，實行育繁推一體化

在新品種推廣上，要變行政推動為市場拉動，加強推廣環節的引導和監督。 培育以種子企業為主的新品種推廣體系，從體制上打破育種部門與種子推廣部門的分割局面，解決新品種來源與市場需要相脫節的問題。有實力的種子企業應建立起自己的育種機構，選育有特色的新品種，狠抓推廣，拓寬市場；實力較差的種子企業應積極與育種單位合作，共同選育開發新品種，買斷品種權，形成自己的育、繁、推一體化推廣體系。

3.集中配套技術示范，保障良種良法同步

種子是科技的載體，新品種科技含量更高，但新品種必須與科學的栽培技術相結合才能發揮增產增效作用。 在建立新品種試驗、示范園區的同時，還應建立起該品種的配套技術示范田， 以明顯的示范效果讓農民直觀認識、自覺地接受良種與良法，這是加快新品種推廣速度行之有效的措施。 通過積極開展農作物新品種試驗、示范工作，發現新品種的優缺點，考察品種的適應性， 研究配套栽培技術， 為新品種推廣提供科學依據，保障良種良法配套推廣，加快優良新品種的推廣步伐。

4.組織農民技術培訓，提高農民選種能力

農民是接受良種的主體， 提高農民文化素質和引導農民合理使用新品種， 也是促進新品種推廣的一個不可忽視的重要環節。要大力宣傳新品種及配套栽培技術，科學區劃新品種，讓廣大農民能夠對號入座選擇新品種。同時，還要給農民提供產前、產中、產后綜合服務，解決農民買種、賣糧難的問題。組織開展村級培訓，一是講本村和種植模式和耕作習慣， 告訴農民本村組適應種植那些作物那類品種，讓農民了解自己的需求。二是讓農民充分了解新品種的優勢和不足， 以及配套技術和栽培要點。

5.積極爭取政府支持，改善品種推廣環境

一是積極爭取政府支持。 種子管理部門要積極主動爭取政府在財力、物力和政策上的支持，著力改善新品種示范推廣的物質技術裝備， 建立必要的試驗示范基地，以項目爭取經費，形成良性循環態勢， 提高新品種試驗示范的區域覆蓋面。 配備管理工作必要的儀器設備、設施等，創造一個良好的新品種推廣環境。二是健全和落實崗位目標責任制。 構建以農技推廣專家為龍頭，農技推廣指導員為主體，村級農技推廣員和農技推廣示范戶為基礎的農業科技推廣體系，建立新品種推廣便捷通道。 明確不同崗位人員的工作職責，落實崗位目標責任制。三是健全和落實培養培訓機制。 本著“請進來”和“走出去”相結合的原則，通過集中授課 、現場實踐、參觀考察、討論咨詢和資料印發等多種有效形式，因材施教，有的放矢，分別對專家、指導員、推廣員和示范戶及時進行相關知識和技能培訓。四是健全和落實動態管理和考評獎懲機制。 為切實保證新品種推廣體系的生機與活力， 不但增強新品種推廣體系的運行效果，對新品種推廣體系內的專家、指導員、推廣員和示范戶分別實行動態管理。同時，本著客觀公正、注重實績的原則，每年年底，組織專門人員，通過聽取匯報、查閱資料、現場考察、電話調查和入戶走訪等方式，對專家、指導員、推廣員和示范戶分別進行績效考核，對成績突出、考核優秀的人員給予表彰獎勵，對工作不到位、群眾不滿意的人員及時調整。

6.強化新型農民培訓，提高農民素質

種子管理部門應在售種季節組織種子企業、科技人員開展針對農民的良種知識宣傳和技術培訓，重點向農民講解良種基本知識、良種栽培技術、主要病蟲發生危害特點、良法的科學運用等，提高農民的科技意識，引導農民更新觀念，積極主動學科學、用科學，最大限度挖掘良種高產高效潛力。

7.加強監管，嚴格執法

在良種推廣過程中，種子管理部門應強化監督管理機制，防范違規品種投放市場，嚴把良種市場準入關，建立種子企業信用等級制度，大力扶持誠信守法的種子企業。對于種子糾紛事件，監管機構要積極配合種子企業深入田間調查取證，科學分析和解釋糾紛發生原因及補救措施，確保農民群眾的根本利益。

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