旬邑縣林業發展問題與應對方法

旬邑縣林業用地面積183.2萬畝，占土地總面積的67.6%，現有森林面積135.7萬畝。其中，防護林94.7萬畝、用材林31萬畝、經濟林10萬畝，活立木總蓄積量430萬立方米，森林覆蓋率49.97%，林業總產值達到9566萬元，林業在全縣整個國民經濟中占有重要的地位。

一、林業發展中存在的主要問題

1.林業產業開發力度不大

主要表現在：一是缺乏科學發展規劃和產業政策方面的宏觀引導，尚未形成布局合理和競爭有序的局面；二是缺乏對市場主體尤其是廣大農民的有效服務，由于社會化服務體系、中介組織不夠健全，市場、政策、科技等服務較為落后；三是缺乏對新興產業、特色產業的扶持，使之處于一種放任狀態；四是缺乏對生態效益和經營效益兼顧的林種樹種、經營模式等方面的研究推廣，不利于以生態建設為主戰略的有效實施；五是缺乏對天然林保護、退耕還林工程后續產業發展的支持力度。

2.林業管理手段比較落后

林業管理粗放、手段落后的問題，在很大程度上制約了林業建設成效的進一步提高。基礎設施、監測手段落后，不能全面科學地評價林業建設成果對生態狀況和經濟社會的影響以及重點工程建設情況，新的林業科學技術應用和推廣較少，降低了林業的科技含量。

3.森林病蟲害防治和防火壓力很大

近年來，由于造林面積快速增加和森林資源總量不斷增長，加之，進入林區人員增多，林木管護和森林防火任務更加艱巨。國家天然林保護工程補助缺少這方面資金，石門、馬欄林區油松發生了紅脂大小蠹和稍小蠹，發生范圍廣，危害程度大，需要投入大量資金，目前，資金不足的問題已成為林業發展的一大瓶頸。

二、林業發展對策

1.突出重點，興辦林業產業

一是以石門山森林公園為龍頭，積極發展森林旅游業。充分利用我縣森林旅游資源條件，積極招商引資，重點做好一些森林旅游項目開發，建立好森林旅游服務體系，使森林旅游產業成為推動縣域經濟發展的一項重要支柱產業；二是發展林木種植，利用現有宜林荒地，引進新品種，鼓勵農民營造核桃、棗、梨、杏等經濟果木林和速生豐產林，建成一定規模，形成一定氣候。三是發展藥用食用菌種植業。發展獵苓、靈芝、磨菇、天麻、黑木耳種植，力爭把藥物和菌類種植培育成林業龍頭產業。四是發展苗木花卉培育業，引導和動員群眾開展林木育苗，注重培育苗木價值高、市場前景好的綠化苗木和花卉，發展家庭苗圃，股份制苗圃，增加苗木、花卉培育量，提高經濟效益，使之成為富民產業。五是發展山果加工業。林區核桃、山杏、沙棘、山桃、黃薔薇等分布廣、面積大、長勢好，具有一定的開發潛力，在可行性研究論證基礎上，策劃包裝，推介項目，建成一批小型山果加工企業，實現林業的自身價值。

2.科技創新，提升發展水平

在造林方法上，堅持喬木、灌木兩個并舉，人工造林、飛播造林、封山育林、防火護林四輪驅動，城鎮、塬面、村莊、溝坡、河渠五方綠化。在科學造林上，堅持科學思想、科學方法、科學精神，開展科學規劃，技術培訓，機制創新、示范帶動，實施科技興林戰略，制定科技成果推廣計劃，建立促進成果轉化的運行機制，對重點工程項目全力實行科技支撐，嚴格采用低床開溝、大坑大穴、苗帶土球、大苗栽植、澆水覆膜等方法，確保一年植樹、二年成林、三年成景。全面抓好林業技術、經營管理和林業行政人才三支隊伍建設。在科技推廣上，科技人員按能承包課題，分工負責，協作攻關，大力推廣實用技術和研究高新技術，真正抓出一批看得見、用得上、摸得著的林業應用成果，增加科技含量，全面提升林業發展水平。

3.依法治理，保護森林資源

不斷加大對林業法律法規的宣傳力度，提高全民法制意識，進一步理順和健全林業執法體系，搞好森林公安、林政稽查、野生動物保護、種子苗木管理、植物檢疫等林業隊伍建設，按照綜合執法要求，整合林業執法力量，提高隊伍素質和執法水平，嚴厲打擊各種破壞森林資源和生態林業建設的違法犯罪分子，堅決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵動物、亂征濫占林地、亂采濫挖野生植物等歪風。認真做好森林防火工作，落實人員和具體措施，狠抓火源管理，加強巡山檢查，確保森林安全。強化林業執法監督，推行執法責任制、評議考核制和錯案追究制，規范執法行為，做到依法治理，保護森林資源。

三、結論

以集體林權制度改革為契機，努力解決好林地、林木資源開發利用與保護，林業與畜牧業之間的矛盾，構筑市場經濟條件下的林業產業布局，做大林業產業，建立健全規范化、標準化、科學化的林地、林木資源管理體系和流轉體系，加強和完善林業科技服務體系建設，著力改變林業發展方式，促進林業可持續發展。