互助縣農機專業合作社發展現狀及思路

近年來，隨著農業產業結構的調整，農村經濟發展，特別是《農民專業合作社法》公布實施以來，農機合作社作為新興的一種農機服務組織在各級政府和農機主管部門的扶持下得到快速發展，農機社會化服務的組織化、規模化、產業化程度不斷提高，服務能力、質量和效益明顯提升，成為推進農業機械化和發展農業社會化服務的生力軍，顯示出了強大的生命力。

一、基本情況

到2011年底，互助縣經工商部門登記注冊的農機專業合作社共有12個，合作社成員182個（戶），服務農戶的數量達22340戶；從業人員260人，其中專業技術人員191人； 擁有各種農機具數量602臺（套），資產總值797.68萬元，其中農業機械原值471.68萬元；作業服務總面積11.25萬畝；服務總收入達393.75萬元。

二、主要做法

1.積極引導農機作業專業合作社發展

互助縣逐步把農機服務組織建設作為農機化發展中打基礎、管長遠、帶有方向性的大事來抓，多措并舉，因勢利導，積極引導扶持農機服務組織，培育農機作業服務市場。為加強農機專業合作社的建設，擴大服務范圍和增加服務項目，充分發揮農機作業專業合作社的作用，提高農機利用率。農機管理部門委派兩名副站長分別擔任兩個農機專業合作社的秘書長，同時委派兩名專業理論水平高，業務能力強，實踐經驗豐富的農機專業技術人員，分別擔任兩個農機作業專業合作社的科技特派員，為農機作業專業合作社提供科技咨詢和信息服務；對農機作業專業合作社成員進行技術培訓；指導農機作業專業合作社成員對農業機械和配套農機具進行維修保養；指導農機作業專業合作社成員積極開展農機社會化服務；引導農機作業專業合作社實行跨區作業，壯大合作社的經濟實力。

2.強化政策扶持

自2005年互助縣被列為全省農業機械購置補貼實施縣以來，對農機作業專業合作組織實行優先補貼，按照地域和緩急確定補貼項目，主要將資金用于先進適用的機具補貼上，如聯合收割機、免耕播種機、脫粒機等。2010年至2011年共為6家專業合作社補貼收獲機5臺，大中型拖拉機及配套農機具24臺套，補貼資金達72萬元。

3.狠抓技術指導工作

農機作業專業合作社成員多數人文化水平較低，對一些推廣的新機具不會操作、調整、在日常作業時由于地頭轉移不規范而使作業成本加大，根據這種現狀，農機管理部門積極組織農機技術人員，深入田間地頭，開展對農機服務人員進行管理、操作、保養，調整等系統的技能培訓，講授宣傳農機服務組織建設的基本知識和發展現狀及趨勢，使他們認清了形勢，增強了信心，掌握了技術，在實際操作時，農機技術人員進行實地輔導，講解，使農機戶將新知識融會貫通。舉辦農機服務人員培訓班2期，受訓機手68名，農機技術的培訓，提高了機手的服務能力和作業質量，得到了被服務者的認可。同時充分利用新聞媒體，廣泛宣傳報道農機作業合作社開展農機作業服務，擴大社會認知。

4.為農機作業專業合作社提供作業項目和信息服務

為了適應形勢的發展，使農機作業專業戶有足夠的作業項目來源，主動為農機專業合作社聯系業務，進行農機作業服務，引導農機跨區作業，主要作業有播種、收獲、脫粒、耕地等。2008年為兩個農機作業專業合作社聯系3000多畝春耕機播和2000畝油菜制種機械深翻業務，每畝收費20～35元，兩項累計總收入13萬元。2009年為專業合作社聯系跨區春耕播種面積7000多畝，總收入17.5萬元，純收入12萬元，2010年為專業合作社聯系跨區機耕、播種、機收面積1.3萬畝，總收入45.5萬元，純收入36萬元，提高了農業機械的利用率，增加了合作社的收入。

三、存在問題

1.組織化程度低，信息不暢

農機作業專業合作社經營規模比較小，沒有形成與產業相配套的機械組群。農機仍停留在各自為陣，孤軍作戰的松散環境中，搶地、壓價現象比較嚴重。由于地處偏僻，信息不通，外界的信息來源差，跨區作業者少，造成大量農機具利用率不高，作業項目少，經濟效益差。

2.從業人員文化水平偏低，應用能力差

絕大多數機手只有初中文化程度，吸收消化農機新技術的能力受很大的限制，難以適應現代農業發展的需要，急需對農機人員進行系統的培訓，以更新觀念和提高職業技能。

3.運行管理不夠規范

目前的農機專業合作社還處于邊發展，邊規范，先發展，后規范的初級階段。比照《農民專業合作社法》的規定，一些合作社在章程制定、股金設置、民主管理、利益分配等方面還不規范。一些農機專業合作社重組建、輕管理，管理制度和運作機制不健全，經濟效益低；一些以大戶或能人組建的合作社，往往是一言堂，一個人說了算；一些合作社成員合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔；一些合作社急功近利，沒有從長遠的角度謀劃長期發展的目標等等。

4.合作社缺乏資金，機具的配套受到限制

農機具的檢測調修設備不齊，機械的維護保養，拖拉機的技術狀態不能及時恢復；農業機械的存放條件差，一沒有車庫，二沒有工棚，使農機具長期擱置于露天之中，受日曬雨淋之苦，銹蝕嚴重，使機器的使用壽命縮短。

5.由于農村土地實行承包制，農作物種植分散，種植地塊小，難以集中連片，影響農機連片作業，加之農民為了擴大耕地面積，將農村機耕道占用，使農業機械不能行進，嚴重制約著農機化作業水平。

四、今后工作的思路及建議

1.繼續引導機手加入農機服務組織，享受更多的扶持政策，擴大服務規模

2012年將全縣分成七個片，逐步建立五十、紅崖子溝、高寨、塘川鎮等農機作業合作社，同時通過宣傳和示范不斷培育和引導農機服務組織走向正規。

2.進一步加強技術職能培訓

農機從業人員的技術好與差，直接影響著服務質量的好壞。農機作業技術高低，作業成本的大小直接影響合作社的經濟效益，因此，要將農機化的培訓作為首要工作來抓，做到機械未動，培訓先行。

3.繼續幫助農機服務組織建章立制，經常性深入農機服務組織了解生產、經營、管理中的情況，及時為農機作業合作社提供作業項目和信息服務。

4.建議國家加大財政投入力度，扶持農機服務組織發展。主要是幫助農機服務組織改善辦公條件，提高人員素質，完善規章制度、加強機具庫棚、機耕道和維修設施建設，提升服務能力、提高經營管理水平。