農機安全監理工作的思路與對策

[摘 要] 農機安全監理工作在農業生產、農村經濟發展中起到了積極的促進作用。本文分析了農機監理工作存在的問題，提出了做好新形勢下農機安全監理工作的對策。

[關鍵詞] 農機安全監理 問題 思路 對策

當前，我國農業和農村發展已進入重要階段，隨著農村經濟的快速發展和農業收入的不斷增加，農民自主購買農業機械的數量日益增加。面對新形勢，農機監理機構應當重新設定工作思路，重新樹立農機監理的地位，保證農機化事業健康發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。

一、農機監理在農業生產、農村經濟發展中的作用

農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定；農機監理對農業機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用；農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐；四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。

二、農機監理工作存在的問題

1.機管與路管脫節

拖拉機、農用車分布在廣大的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多，農機安全監理人員在農機執法上很難針對農機作業的特點進行重點防范，出現一些農機事故隱患。

2.機構不健全

農機監理機構還不健全，裝備差、鄉鎮農機管理人員配備不足，給農村的農機安全工作帶來很大的困難

3.農機監理在依法行政中法律依據問題

許可證的實施范圍只有拖拉機是《交通安全法》授權，而拖拉機保有量下滑趨勢嚴重，即使有法律授權，由于量的下降也將造成無事可做的局面；其它自走式農業機械，如聯合收割機、履帶拖拉機等，是農業部部頒規章授權，因級別不夠而面臨被取消；而對種植機械、養殖機械、農副產品加工機械的安全監督管理還需頒規建制，滿足農業機械安全生產的需要。

4.對農機安全認識問題

認為農機安全監理范圍只局限于拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，忽略了其他農業機械；二是認為農機安全監理就是牌證管理，就是收費，忽視了安全檢查特別是固定農業機械的安全檢查這一重要的環節。

5.檢測設備問題

移動檢測線主要針對的是農用運輸車和變型拖拉機，并且主要檢測的是制動力、側滑、燈光等安全性能指標，對功率、油耗、尾氣等節能環保指標尚無檢測設備。對拖拉機的檢測主要還停留在眼看、手摸、耳聽加經驗的階段，還沒有方便可行的檢測設備。

三、農機安全監理工作的思路與對策

1.加強宣傳工作

現階段，農機行業的法律法規主要有《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。農機監理部門要根據各自的工作實際，在農機手相對集中的廠礦企業、集市及鄉鎮，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用新聞媒體、發放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監理的重要性。

農機安全監理與相關部門有著密切聯系。農機監理部門要主動加強與有關部門的聯系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規與條例，使政府加強對農機監理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協調與有關部門的關系，促進相互理解和支持，為開創農機監理工作新局面營造良好的社會環境。

2.強化服務

農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發展生產，致富奔小康為工作目標。

3.隊伍建設

從實施規范管理人手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明，建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。要求監理人員應具備較強的專業技能和執法水平，正確履行政策法規，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務農業、服務農戶、服務機手的思想意識，自覺擺正監理與服務的關系，保證農機安全生產。

4.明確崗位職責與目標

建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動執法人員的積極性、創造性。

5.轉變工作作風

把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。

四、結束語

農機安全監理工作是農機化工作的重要組成部分，是組織農機化生產的重要手段，是農村經濟運行的鏈條，是直接為機手服務的窗口。因此，我們應在理順管理體制，明確職責，加快法制建設，增加技術裝備建設投入，提高監理隊伍整體素質的同時，加強農機系統內部的團結與協作，開拓創新，文明執法，優質服務，為農業增效、農民增收、促進農村經濟發展做出貢獻。