淺談工程水利向資源水利的轉變

[摘 要] 水資源短缺問題愈來愈突出在這種情況下，光靠修建水利工程已經不能有效解決問題。所以資源水利逐漸產生和發。

[關鍵詞] 工程水利 資源水利

水是人類生活和生產活動不可缺少的重要資源，是經濟社會可持續發展的基礎。新中國成立63年來，在黨和政府的正確領導下，經過全國人民的不懈努力，我國的水利事業得到迅猛發展，初步形成了與社會主義現代化建設相適應的水資源開發、利用、保護與管理體系，發揮了巨大的社會效益、經濟效益和環境效益，有效保障了國民經濟的飛速發展和社會的快速進步。

但是，中國是世界上人均水資源貧乏的國家之一，水資源時空分布極不均勻，與人口、耕地、礦產資源分布不相協調，水資源的開發利用難度相對較大。特別是人類進入21世紀以來，工程水利的情況發生了巨大的變化，人口的急劇增長，經濟的迅猛發展和城市化的高速推進等種種因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力：一是生產、生活用水量急劇增加，人們對水質要求日趨提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過實際供水能力的極限，絕大多數城市缺水嚴重；三是生活廢水、工業污水迅速增長，特別是城市附近水域污染嚴重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態環境進一步惡化。水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經不能有效解決問題，修好的水庫可能無水來蓄；打了井、開了渠，有可能提引不到水。這時，人們開始重視和研究水資源問題，認識到必須從資源的開發、調配等方面來滿足人類社會發展進步對水資源的需求，所以，資源水利逐漸產生和發展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，這是社會發展的必然規律。也是切實做好水資源的治理、開發、利用、配置、節約、保護工作，使水資源和人口、社會、經濟、環境協調發展，使中國社會經濟可持續發展的關鍵問題之一。

當然，由工程水利向資源水利的轉變不是說不用再加強水利工程科學技術的研究了，不再需要大規模興修水利工程，不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源。事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發水利，就需要通過水利工程這一手段來實現水利的開發和綜合利用。自建國以來，我國工程水利建設取得了許多令世界矚目的成就，如三峽工程、葛洲壩工程、小浪底工程等，這是應該首先肯定的。但是，隨著社會主義現代化事業的高速發展，我國各項水利工程除害興利的能力還不強，標準也不高，特別是中小河流洪澇災害嚴重防汛減災仍然是目前需要解決的重要問題之一。因此水利工程建設還必須繼續加大投入，快速發展。一方面仍然需要加強對水利工程建設與管理的組織和指導；另一方面，應加強對規劃設計、政策法規的指導。水利工程的具體建設與管理，應該遵循我國社會主義市場經濟的原則，由水利單位去管理和經營。實現了這—轉變后，逐步重視并加強資源水利工作，同時水資源科研、教育與規劃設計監測管理和水資源保護也會逐步得到加強和發展。政府就能公正、合理地分配、調度與管理、保護好水資源；各個開發利用水資源的具體單位，如灌溉、供水、發電、航運、養殖、旅游以及防洪、排水等部門，都會按照統一的規劃，通過工程水利而實現眾多資源整合，從而達到合理開發利用的目的，為社會經濟的快速發展提供相應的服務。

工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律。工程水利階段有三個突出特點：一是水資源的量與質能充分滿足人們生活和生產的需要，供給大于需求很多，造成水資源的嚴重浪費；二是人們要防止水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理，都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。而資源水利階段的特點也很明顯：一是水資源供不應求，不能無限制取用，要有計劃的合理使用；二是必須站在國民經濟與社會發展的高度來研究水資源的開發、利用與保護等項工作，確保社會經濟發展的整體需要；三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強對水資源的開發利用與保護等方面的研究、教育和發展，并將資源水利與工程水利緊密結合起來，使水利事業的發展科學持久。

同時要加強對水資源的管理，促進資源水利工作的全面開展。特別是在質與量的管理上，要實行統一的管理與保護，從法規、機構和體制上作出努力。要加強和完善水資源機構和隊伍建設，要建立和完善資源水利的科研與教育以及勘測設計等業務部門，制定這方面的計劃和具體的工作任務，從而推動資源水利的快速發展。在當今以工程水利為主要內容的各項水利工作中，要開始轉變觀念，站在資源水利的角度來看待防洪、除澇、供水、引水、養殖、發電、航運等方面的具體部署和工作要求；在政府水利行政管理上，要逐步從政策法規、規劃、計劃、投入、管理、科研、教育方面，加大資源水利的分量與比重，以加速工程水利向資源水利的轉變。

所以，工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律，實現由工程水利到資源水利的轉變，是一個生產力發展的過程，是自然和社會發展規律的結果，是水利事業由一個階段發展到一個更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉變是水利事業發展的必由之路。