本溪市溪湖區農民職業技能培訓發展問題研究

[摘 要] 本文以遼寧省本溪市溪湖區農民職業技能培訓中的“陽光工程”作為全國各地實行農民職業技能培訓的一個縮影。溪湖區根據實際情況，采取“陽光工程”計劃。由政府投資，了解農民的具體需求，投入專項資金作為培訓費用。并建立四個培訓基地，設有不同的培訓項目。實行定單培訓、政府買單、創業綠卡的“兩單一卡”培訓。并確保學員的就業。

本文結構如下：

一、溪湖區農民素質現狀

1.文化素質低

從文化素質看，初中或中專文化的50.33%而外出工作的農民的文化程度初中或中專的文化程度占52.23%。可見，外出工作農民文化素質略高于農村勞動力平均水平。但是文化水平仍然偏低。

基于這樣的文化素質水平，在外出的工作過程中，他們只能干一些重體力，輕腦力的工作。如餐館或工地。是那種又臟又累，報酬又低的工作。文化水平低直接影響了他們的就業環境與就業條件。

2.專業技術素質低

目前，溪湖區仍屬于體力型和傳統經驗型農民。不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。在農村剩余勞動力中，近80%的勞動力沒有特別技能。有14%的勞動力掌握了工業，建筑業和服務業的技能，2.8%掌握駕駛技術，3.2%掌握農業技術。根據有關統計資料，我國受過職業技術教育和培訓的勞動力占全部勞動力的比重不足20%。與發達國家有很大差距。

3.綜合素質低

由于溪湖區經濟條件落后，在生活環境、法制觀念等方面都相對落后。許多鄉鎮，人們不注重文化教育，有大部分人讀到初中畢業就不再讀書了。造成了很多人法律意識淡泊。在外務工時，有很多農民沒有和企業簽訂勞動合同。也很少能與城市職工一樣參加社會保險。這樣，當他們的利益受到損害時，很少有人知道利用法律的手段來維護自己的利益。

因此，從以上資料可以看出，作為提高農民素質的一個有效途徑，有必要對溪湖區農民進行職業技能培訓。

二、解決辦法

1.政府投資

“陽光工程”由農業辦公室負責。由辦公室主任代明軍專抓這項工作。通過下鄉調查，征求村、街道領導、貧困村干部、群眾的建議，掌握第一手材料，了解農民的專業需求。經分管領導同意，制定實施方案。由于貧困村農民技能培訓工程是一項投入少、產出高，經濟效益、社會效益都十分明顯的工程。經鎮領導批準，從2009年整村推進項目資金中列出14萬元（每個項目村3.5萬元），用于貧困農民的培訓工作，保障了資金投入，建立“政府主導、多方籌集”的培訓投入機制。按照“政府出一點、培訓機構讓一點、個人付一點”的辦法，確保培訓工作順利進行。

2.農民職業技能培訓基地

由于溪湖區勞動力素質相對較低，為保證參加培訓的學員被輸入到發達城市穩定就業，我們選定了具有多年教學經驗的三所技校：區職業中專、區委黨校、農廣校。

3.“兩單一卡”培訓

“兩單一卡”就是指定單培訓、政府買單、創業綠卡。

定單培訓主要結合市場需求，依托大中城市，從貧困村農民意愿出發，按照用工單位提出的用工數量和類別、技能標準、時限要求等，與用工單位簽定培訓合同，按合同要求組織學員培訓，并向用工單位輸送經過培訓的合格人才.貧困村農民技能培訓對已建檔立卡的非貧困村中貧困農戶勞動力，經鄉（鎮）村兩級政府出據證明，參加培訓的貧困村農民學員，由扶貧資金解決培訓費；培訓機構提供免費住宿；個人承擔辦證、伙食費和到用工單位的車費.對外出務工人員發放“創業綠卡”，印有主管領導的聯系電話，農民外出務工遇到維權等事情，可直接給鎮委領導打電話。

4.培訓后向大城市大企業輸送

溪湖區扶貧開發局和培訓基地為每名學員建立了檔案，全面記錄學院在校表現、各科成績，學員就業時，提供給用工企業做參考，通過技校與用工企業的密切聯系，進行勞動力的對接，確保培訓一名學員，輸送一名學員。扶貧開發局還定期派人與培訓學校一起到輸出單位對學員進行跟蹤服務，了解他們在外地的工作情況，幫助解決實際問題，做到穩定就業。