高等學校電教機構的發展變化與應對策略研究

[摘要]1978年，我國開始在高校成立電化教育中心。電教中心為早期教育現代化工作做出了重要貢獻。隨著社會的發展，高校又相繼出現了（現代）教育技術中心、網絡中心、信息中心等電教機構。而目前這些電教機構正面臨著機構混亂、職責不清、業務無足輕重及機構被邊緣化的新問題。導致這種現象的主要原因包括技術的普及應用、“電教辦”的撤銷、人員專業化程度不高、機構成立與調整的隨意化、原有陣地話語權的喪失等。新形勢下高校電教機構該如何走好自己的發展之路，廣東省某高校、四川省某外語學院及深圳市某技術學院等三所高校電教機構的做法：做好本職，塑造優勢；結合需求，開設特色課程；找準重心構建數字化資源新體系等，值得我們學習思考。

[關鍵詞]高等院校；電教機構；發展變化；應對策略；案例

[中圖分類號]G40-057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009-8097（2012）11-0077-05

20世紀70年代末，為了促進教育的現代化，我國很多高校紛紛成立電化教育中心。隨信息技術與教育的發展，高校又相繼出現了教育技術中心、現代教育技術中心、信息中心及網絡中心等電教機構。如今，這些電教機構的生存與發展正面臨著嚴峻的挑戰。

一、早期成立

1978年，中央批準在教育部設立中央電化教育館，負責全國的電化教育工作，這也是我國電化教育第二次起步的一個重要標志。各省、自治區及高等院校對電化教育工作開始高度重視。很多高校在教務處以電化教育籌備組的形式成立了較早的電教機構。1981年，為了規范電化教育組織，促進電教事業的發展，教育部又下發了《關于電化教育工作中幾個問題的意見》[教育部（81）教電字005號]的通知。文件指出：各省、市、自治區要設電化教育館，高等學校設電化教育中心，中等專業學校設電化教育處。從此，高等院校的電化教育工作有了機構、有了經費、有了設備、有了場地、有了任務。

二、發展與變化

電化教育的發展離不開硬件、軟件及人員隊伍方面的建設，且人員隊伍建設是核心。所以，在高校電教機構成立不久，1979年，教育部便委托西北師范大學（原西北師范學院）舉辦第一批電化教育研討班[教育部（79）教電局字004號1。當時來自全國37所高校的電教人員來此學習了電化教育的基本理論與專業知識，成為了各高校電教機構（中心）的早期工作者。三年后，教育部再次委托西北師范大學舉辦了電化教育課師資進修班[教育部（82）教電局字012號]。全國有44所高校的45名教師參加了這次培訓，返校后，很多學員成為了學校電教機構開展業務的重要參與者和指導者。培訓加強了電化教育人員的培養，提高了電教隊伍的素質，為高校電化教育中心的發展奠定了基礎。

值得一提的是，與此同時國內一些師范大學也開始在原電教中心的基礎上成立電化教育專業，與各高校電教機構（或電化教育中心或教育技術中心或信息中心等）形成“兩塊牌子（電化教育中心與電化教育系），一套人馬”的格局。由于中央的正確決策、教育部電教辦的正確領導及學校的高度重視，我國高等院校電化教育中心與電化教育事業進入了一個繁榮穩定的發展時期。

三、主要的貢獻

新中國電化教育事業的奠基人南國農先生很早就指出高等學校電化教育中心的基本任務是：教學、服務、制作教學節目及開展教學研究等四項工作。二十世紀八十年代至二十一世紀初，各高校電教中心機構在這一思想的指引下為全面推進高校教育信息化做出了重大貢獻：

1.教學方面

為各學科教學單位培訓了專職或兼職電教專干（外語院/系有專職人員）；為師范類專業學生開設了電化教育公共課；為全校教師開設了電化教育講座等。

2.服務方面

服務工作之一是播放教學節目。為了促進學科教師的應用，學校當時還配備了電教室、錄放機及電視機供教師和學生觀看使用。這些設備的管理和節目的播放均由電教中心專職人員負責。服務工作之二是為學校拍攝電視新聞節目。該工作為學校記錄、保存了過去幾十年大量珍貴的歷史資料，還記錄、保存了許多老專家、老教授們圖文并茂的教學與科研活動史料。

3.制作教學節目

為學校學科教師開展電化教育工作拍攝、制作了大批電視教學片、教學投影片、幻燈片、教學錄音帶及錄像帶（時稱“三片兩帶”）。為此，大部分學校還規劃建設了教學節目制作演播室、錄音室、攝影沖洗暗房等，促進了高校信息化環境的建設。

4.開展教學研究

電教中心組建初期，大部分教師是從各個部門抽調出來的有專業特長的優秀教師，包括數學、物理、美術、音樂等學科的教師。他們在從事教學工作、服務工作及“三片兩帶”制作工作的同時，結合自己的工作實踐，還開展了大量的電化教育研究工作，提高了高校的教學效率與效果。這些都是高校電教中心機構早期的貢獻。

四、面臨的問題與原因

進入21世紀，我國高校電化教育機構開始面臨一些新問題，制約著其進一步的發展，甚至影響到了其生存。當然也有一些高校電教機構做得很好（后面還將舉例），但整體而言很，多機構曾經或多或少地遭遇過或正在遭遇著以下情況：機構混亂、職責不清、業務無足輕重、機構被邊緣化等。

這四種情況看似相互獨立，本質上卻存在有一定的內在聯系，它們逐層遞進，甚至互為因果。這里不孤立地去分析導致某一情況的具體原因，僅從整體上去探索問題的根源。

（1）新技術應用的影響。信息技術的發展與信息化社會的形成，特別是計算機技術、網絡技術及多媒體技術等新技術在教育中的運用，使得高校教學環境、教育現代化程度發生了革命性變化。為適應時代的要求，高等院?！艾F代教育技術中心”、“網絡中心”、“信息中心”等機構從不同的服務視角應“運”而生。但新機構缺乏及時合理的規劃與管理，其業務交叉抵觸現象時有發生。

（2）教育部“電教辦”的撤銷。70年代，國家為了加速推進教育信息化進程，曾要求各省、自治區、高校等成立電教機構負責地方性電化教育事業，并在教育部成立電化教育辦公室。“電教辦”工作的宗旨是對外指導廣播電視教育、學校電化教育和衛星電視教育，對內協調并指導中央廣播電視大學、中央電化教育館、中國教育電視臺等業務發展，并代表教育部對口協調與有關部委的關系。各高等院校電化教育機構的業務與管理直接歸屬于“電教辦”。十分惋惜的是，2001年8月，隨著機構的改制，教育部電化教育辦公室被撤銷，原來的“三電”（中央電教館、中央電大、中央教育電視臺）分離，各事新主，高校信息化機構由各院校自主管理。高校電教機構既缺乏宏觀的領導又沒有了明確的隸屬體系，開始處于一種自發、自為的消極狀態。當時，高校電教機構的發展還沒有成功的模式或案例可供借鑒。不少高校對其職能、性質、級別、歸屬等進行隨意劃分。有單獨設立的，有掛靠校辦的，也有掛靠宣傳部的，還有設于教務處或計算機中心的。機構處境非常尷尬，有人曾夸張形象地比喻：

“目前，電教機構是沒人疼，沒誰要的孩子”。

（3）研究對象泛化，專業程度不高。對美國AECT定義的引進推動了中國電化教育向現代教育理論的過渡和學科的成熟，方便了中西方教育技術的學術交流與學科融合。但同時也帶來了電教名稱的混亂，導致機構研究對象的泛化。它也弱化了電化教育專業的學科門檻，讓我國電化教育事業一度走向迷茫。此外，信息技術、計算機技術及教育技術已逐漸成為教師職業的必備技能。各高校教師職前均已學習具備有一定的現代教育技術能力。電教中心人員過去那種錄節目、放帶子、修機子的本領難以體現其專業性和不可替代性。一些高校電教機構面對新形勢也曾努力做過各種嘗試，比如開設選修課，拍攝教育教學節目等，但多以失敗告終。其主要原因在于工作缺乏系統規劃，“產品”層次不高。還有一些機構嘗試與教育技術專業融合實現轉型，實則偏離了高校電教機構應盡的職責。

（4）電教機構的設立與調整混亂。主要有以下情況：①在原來電化教育中心的基礎上成立信息中心等機構。②新增設一些電教機構與電教中心（教育技術中心）并存。③將電教中心與網絡中心合并成信息中心或現代教育技術中心等。④有的學校為了生存與發展在電教中心的基礎上，申請舉辦教育技術學專業，呈現“兩塊牌子一套人馬”。⑤有的學校干脆分解電教中心：把電視制作人員與機構并入學校宣傳部或成立新聞中心；其他人員與機構分流并入到其他相關部門或院系。⑥還有一部分院校直接將電教中心更名為“現代教育技術中心”，創新工作思路尋求新的發展。機構設置在稱呼上除了電教中心和教育技術中心外，又有了信息中心，網絡中心、計算中心等。它們名稱各異而工作定位卻不十分明確，缺乏協同與分工，似乎什么都能干又什么都干不了或覺得與之不相干。機構重疊造成了不少浪費，有利家家爭著做，無利家家不愿做的現象也有發生。

（5）機構喪失話語權，成員缺少成就感?！肮δ芘c作用決定地位”，電教機構所體現的價值決定它在高校中所處的地位。高校電教機構對原有的兩個“主陣地”（信息化教學與信息化環境建設）的話語權正在逐漸喪失。學校信息化教學由教務處負責，電教中心對學科教師基本無任何權力可言。學校聽課、評課由教務處教研科組織的離退休人員或優秀教師負責，電教機構很難插手。信息化環境建設方面，則由建設單位與學校設備處說了算，電教機構也沒有發言權。這樣一來導致一些高校電教中心機構形同虛設，成員也自然缺乏歸屬感與成就感，覺得自己的工作毫無意義，所處的地位“矮人一等”，是閑雜人員，甚至認為是可有可無人員。

五、對策-基于案例的思考

“時代在發展，教育在變化”，以原來電教中心四項基本任務直接指導今天的工作顯然已不合時宜。但我們仍可秉承四項基本任務的宗旨，賦予它以時代的新內容。面對嚴峻形勢，高校電教機構是撤銷還是轉型？是分流還是合并？我們認為高校電教機構的改革是電教機構應該走什么路和怎么走的問題，而不是電教機構是否保留的問題。電教中心、（現代）教育技術中心及信息中心等電教機構要發展就要與時俱進，不能只走老路子，要尋求新思路。對于如何應對新問題，我們介紹三個案例以為高校電教機構的改革提供一點參考。

1.做好本職工作，塑造優勢品牌

許多高校新成立的教育技術中心或信息中心等，大都保留有原電教中心的人員、場地和資源。教育技術中心、信息中心在新形勢下，如何生存與發展。廣東省某高校以“中心”現有的條件為基礎，尋求新的結合點的做法值得學習和借鑒。該校教育技術中心下設有培訓中心、資源及管理中心、研究中心、電視中心等四個部門。他們緊密結合學校教育信息化的需要，尋求能做些什么？如何做好？在兼顧培訓、資源管理及教學研究等職責的同時，以“電視”為突破口，辦出了自己的品牌。

培訓中心：一方面負責全校教師的分批次、分階段信息技術能力培訓，以提高教師教育技術應用水平；另一方面為學科教師提供日常技術支持，幫助鼓勵教師開發、設計、使用多媒體課件及網絡課程等資源。

資源管理中心：負責開發學科教學需要的各級各類的教學資源，管理全校的計算機網絡、多媒體教室，搞好教學服務。

研究中心：根據學校教育信息化發展需要，為學校信息化工作提供建設與實施意見。這一點在很多學校有相似之處，不同的是該部門人員還積極開展課題研究，結合工作和學校實際，有組織地開展學術研究，申報校級、省部級及其以上課題，發表學術論文，出版學科教材、專著等。在各級各類研究課題的帶動下，廣泛推進了學科骨干教師開展信息技術與學科課程融合的探索研究，以“點”帶“面”推動了學校教育信息化的應用水平。

電視中心：該部門在原教學電視節目制作中心的基礎上組建而成，成員包括攝像人員、編導人員、后期編輯人員等。部門設備資源的持有率在原電教中心是最高的。學校信息化程度提升后，他們如何發揮其更大的作用。該教育技術中心認為僅僅是為學科教師信息化資源建設提供視頻素材，為學校宣傳部門提供新聞節目是不夠的，還應尋求一條創新之路一一創辦學校教育電視臺，引導各專業學生積極開展第二實踐課堂，以提高大學生的信息素養和創新能力。于是，該部門每年都面向全校公開選拔優秀學生參入“自辦電臺”（近幾年人數都保持在50人左右）。在第二實踐課堂里，教師為學生講授電視的攝、錄、編等技能。學生掌握了一定的專業知識后，被安排進入校園電視臺新聞部、攝錄部、節目部、專題部等，在學生“臺長”的帶領下，在專業教師的指導下，完成電視臺的各項工作。通過一段時間的學習與鍛煉，學生能獨立完成電視新聞的采訪、拍攝、稿本撰寫、播音主持及后期編輯合成等工作，攝、錄、編等電視節目制作水平得到了很大提高。有的同學還走出校園參與地方電視臺的節目錄制，制作的節目曾多次被地方電視臺播出。還有的學生畢業后直接選擇了新聞工作，被聘任到電視臺或影視制作部門。為了廣泛提高大學生的信息素養，該電教中心還面向全校開設了“電視新聞學”、“攝影與攝像”等影視類選修課，定期舉辦全校性的影視欣賞活動，培養了大學生的藝術欣賞能力。如：①開辦電影沙龍、周末電影夜活動。每周推薦一部國內外優秀影視作品，與本校教育電視臺一周新聞、電視專題節目捆綁播出，收效甚好。②搭建互動平臺，拓展活動空間，舉辦大學生DV創作大賽。為在校大學生DV愛好者打造了一個自由的校園平臺。學校電視臺在制作技術上給予一定指導，在自辦節目中給予播出，極大地調動了學生的積極性。該校領導說：“我們的教育技術中心是學校的一個窗口，省部領導及兄弟院校來此考察指導首先要參觀的就是這個地方”。

該校結合自身優勢、創新發展，在原有工作的基礎上尋求了一條新的發展之路。高校電教機構的工作只有為學校做出了貢獻，為社會做出了貢獻，才能被學校師生、領導所認可，

“中心”的重要性才能得以體現，“中心”才能受到重視與發展。

2.結合需求，開設特色新課程

在信息化社會，為能適應社會各行各業發展的需求，人人都必須具備信息技術能力。1999年底教育部研究決定中小學從2001年9月開始必須逐步開設“信息技術課程”，并頒布了《中小學信息技術課程指導綱要（試行）》。這一舉措的實施完成使中小學生具備了基本信息技術素養，但這還遠遠不夠。學生考入不同的大學后，如何讓學生更進一步掌握更高水平的信息技術運用能力，適應當代社會學習與生活的需要，是高校電化教育中心或教育技術中心等機構的核心要務。四川省某外語學院教育技術中心對該問題有清晰的認識。

該高校隸屬于重慶市，主要培養各外語專業專門人才，是一所在全國同行業院校中知名度頗高的學校。2003年12月，該學校在原電化教育中心、網絡管理中心、計算機教研室的基礎上合并組建教育技術中心。組建最初的目的旨在充分利用資源、合理共享資源，更好地為學校教學提供服務。組建后三個部門各自為“政”、彼此分離，工作沒有什么大的突破。新班子成立后，領導認為新組建的教育技術中心場地大、資源廣、人員多，完全可以在做好原有工作（教學服務、教師培訓、網絡管理及資源管理等）的前提下，利用現有的條件為學校、學生做點別的工作。經過調查發現：雖然計算機技術在基礎教育階段已普及，學生已經基本掌握了一定的計算機操作，但對如何運用計算機技術、網絡技術、多媒體技術來改善學習、提高自身信息能力還很欠缺。如何提高大學生的信息素養？如何增強大學生的就業競爭力？如何為社會不同行業領域培養高水平的信息技術合格人才？這就是教育技術中心當下應該做的事情。在學校和教務處的支持下，2004年，該“中心”面向全校學生開設了針對全國計算機等級考試的VF數據庫程序設計、VB語言程序設計、VC語言程序設計等課程。2005年又面向全校學生增開了公共選修課，如：計算機網絡、多媒體技術應用與課件制作、網站設計與應用、圖形圖像處理、動畫設計與制作、現代遠程教育、多媒體教學軟件設計與開發、計算機組裝與維護等8門課程。2011年又開設了視音頻編輯與制作、網絡社會學習技術與工具兩門課程。課程設置，每門課均為2個學分，36個學時，周授課2學時，實驗課共16學時。為了激勵學生，他們還組織開展了全校平面設計、學習平臺設計、多媒體課件制作等大賽活動。大賽遴選出的優秀作品被推薦至全國大學生計算機賽事，獲得了優異的佳績。大學生在外語性質的大學里不僅要學好外語，還要熟練掌握一定的信息技術本領。外語類高校相對其他高校而言，理工科相對薄弱，學校沒有教育技術學專業，教育技術中心的教育技術手段與方法就是優勢。該高校教育技術中心正是洞察到了這一契機，尋求了一個結合點，作出思路調整。截至目前，該中心已培訓學生達幾千人次，很多學生提高了信息技術能力，拿到了計算機資格證書，收到了良好的效果。該教育技術中心主任說：“只要用創新思維、創新實踐的思想去找出路，路就在腳下”。經過多年的教學實踐，他們的教育技術中心團隊已經歷練成一支精干的教師隊伍、技術隊伍，受到了該校師生的大力支持和上級領導的高度重視。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“信息技術對教育發展具有革命性的影響，必須予以高度重視”。每所高校的教育技術中心或信息中心，都肩負著學校信息基礎設施建設、教育資源開發與應用、網絡教學資源體系建設、教師應用信息技術能力培訓、學生信息技術能力及網絡環境下自主學習能力培養的重任。要做的事情很多，可做的事情也很多。要做出成績得到發展就要以學生或學校的需求為導向，充分調動“中心”成員的積極性。

3.找準工作重心，構建數字化資源新體系

計算機技術、網絡技術、多媒體技術對原電化教育中心的工作產生有巨大沖擊。電教機構只有迅速調整業務范圍、找準定位，“中心”的工作才能打開一個新局面。深圳市某技術學院教育技術中心解決生存與發展問題的工作思路是“尋求創新，為資源建設做貢獻”。教育技術中心以全新的理念認識信息時代的資源與資源的建設應用，尋求發展的突破口和新增長點，在新時期的高校中扮演了重要的角色。

該教育技術中心業務的基本領域是學校硬件環境的建設與管理。如多媒體教室、多功能語言實驗室、閉路電視系統、調頻廣播系統、精品課程建設、網絡課程開發、多媒體課件開發、教學網站建設及師生培訓等。在這些工作中，他們重點突出一個特色——圍繞教與學構建數字化資源體系。該體系包括多媒體素材庫、多媒體課件庫、視頻資源庫、自主學習型網絡課程庫、講授型網絡課程庫、精品課程庫、教師教學網站群、專業課程資源庫、數字化圖書館等。在構建數字化教學資源體系時，“中心”從七個維度來把握教學資源的先進性與實用性，即“兩個支持，五個體現”：支持教學過程多樣性、支持教學過程的交互性；體現網絡化特點、多媒化特點、資源豐富性特點、技術先進性特點及使用便捷性特點。

視頻資源的建設，一方面從中國教育電視臺及其他衛星電視節目中遴選優秀教育類節目，錄制后進行資源數字化壓縮、編目及簡介，然后上傳到校園視頻點播庫中，并及時將入庫的最新資源目錄對全校師生發布，以供教與學使用。該學院2004年還啟動了“15511”工程，即建設100門講授型網絡課程，50門自主學習型網絡課程，50個專業資源庫，100部實訓教學錄像片，100個網絡教學課程實驗，截至2010年該項工作已基本完成。另一方面他們還非常注重優質教學資源的拍攝自制。如，對各學科舉辦的學術報告、講座、培訓等進行實況錄制，合作“共創”、“共建”、“共用”教學資源：①與專業教師合作，推進資源進專業、進課堂。②與教務處合作，共建校級、省級、國家級精品課程。近年來該校獲得國家級精品課程53門，省級精品課程70門，校級精品課程216門。⑨與科研處合作，以各類科研立項的方式促進教與學資源管理、系統開發建設等。④與人事處合作，把教師信息化能力培訓納入師資隊伍建設規劃，對教師入職前后進行跟蹤培訓指導。⑤與兄弟院校合作共建數字化教學資源。如與國內其他教育院校合作實施網站開放共享、精品課程共享、資源拷貝贈送、公司購買共享等。

經過多年的共同努力，該教育技術中心建成了體系完整的、規模宏大的教學資源體系，構建了通用型廣泛資源、專業課程資源、優質精品資源三級體系的優質資源中心，總容量近10.7TB，數據如表1。

新形勢下，高校電教機構在轉型過程中面臨新挑戰的同時也迎來了新的機遇和發展空間。高校電教中心等電教機構應找準工作重心尋求突破，轉變工作職能突出自身優勢，進而為促進高校教育信息化和教育的現代化貢獻自己的力量。

六、結束語

以上案例僅僅是一個個成功的例子而已，案例的價值不在于為我們提供具體的操作步驟或臨摹的框架，而在于它能為我們提供思考該問題的方式或視角。高校電教機構在當前復雜的環境中，要發展就必須拓寬思路、尋求新的增長點。

這猶如，人們在原有發展的道路上遇到困難走不通或走不好時，細細研究就會發現路的旁邊還有路，只是有的路已經修好，有的路尚需付出努力設計、施工、改造后才能行走。高校教育技術中心等電教機構的工作在新時期、新形勢下，應該有這種意識。

作者簡介：楊改學，西北師范大學教育技術學院教授，博士生導師。研究方向：教育信息化，現代遠程教育。

收稿日期：2012年5月28日

編輯：李婷