哈爾濱市糧食加工體系建設(shè)發(fā)展對策研究

摘 要: 哈爾濱是全省和全國重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食年總產(chǎn)量分別可達(dá)到全省的25%和全國的2.5%左右。如何通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工體系，把原糧優(yōu)勢盡快地轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)“從土壤到餐桌”以及從糧食生產(chǎn)大市到食品加工強(qiáng)市的跨越，已日益成為哈爾濱市必須認(rèn)真考慮和加以解決的重要課題。通過對糧食加工體系的分析，比較全面地掌握了全市糧食加工體系狀況，客觀地分析了存在的問題及形成的原因，在此基礎(chǔ)上對加快全市糧食加工體系建設(shè)提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:糧食加工體系；糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F307.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0030-02

一、哈爾濱市糧食加工體系現(xiàn)狀和特征

近年來，哈爾濱市注重發(fā)揮糧食資源豐富的優(yōu)勢，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，糧食加工業(yè)一直呈快速發(fā)展的態(tài)勢，并初步建成了門類較為齊全、規(guī)模不斷擴(kuò)大、檔次不斷提升、市場競爭力不斷增強(qiáng)的糧食加工產(chǎn)業(yè)體系。主要表現(xiàn)在：

1.糧食加工企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)提升糧食加工水平，完善糧食加工結(jié)構(gòu)，在全市初步構(gòu)建了以大、中型企業(yè)為主，小型企業(yè)為輔的糧食生產(chǎn)加工體系。根據(jù)相關(guān)材料，目前全市各類糧食加工企業(yè)可達(dá)2 600戶以上，約占全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)的55%左右。其中年產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元的龍頭企業(yè)發(fā)展到15個，引進(jìn)了中糧集團(tuán)、東方集團(tuán)、益海（嘉里）、北大荒米業(yè)集團(tuán)等糧食生產(chǎn)加工大型龍頭企業(yè)，培育了中良美裕、華冠科技股份有限公司，葵花陽光、方正綠寶石等一批年加工量在5萬噸以上、年產(chǎn)值超10億元以上的糧食加工“航母”級企業(yè)。

2.培育了三大糧食產(chǎn)業(yè)加工集群。近年來，全市以玉米、水稻、大豆等優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)深加工為重點(diǎn)，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，基本形成了三大產(chǎn)品加工系列和產(chǎn)業(yè)加工集群。一是玉米生產(chǎn)加工系列。全市以雙城、呼蘭、巴彥等縣（市）玉米主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展玉米精深加工業(yè)，打造和培育了大成生物、天通農(nóng)業(yè)科技等一批玉米加工企業(yè)集群。二是水稻生產(chǎn)加工系列。以五常、方正、延壽、尚志、通河、阿城水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，引進(jìn)和培育了中糧集團(tuán)、葵花陽光和方正綠寶石等大型加工企業(yè)，初步建立了稻米生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。三是大豆生產(chǎn)加工系列。以巴彥、呼蘭區(qū)、依蘭縣和賓縣等大豆主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大豆生產(chǎn)加工體系建設(shè)，培育了明達(dá)油脂，華山糧油等大型加工企業(yè)。

3.培育和形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地帶。全市把建設(shè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地作為催生和吸納龍頭企業(yè)的重要載體，在全面推行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一栽培方法、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)）生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，全力加快玉米、大豆、水稻和雜糧等優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)。

4.糧食產(chǎn)品品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。通過多年的培育，哈爾濱市已在糧食生產(chǎn)加工領(lǐng)域打造和培育了一批品牌，并在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了越來越大的作用。通過“三品”認(rèn)證的糧食產(chǎn)品不斷增加。目前，全市通過有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的糧食產(chǎn)品達(dá)到 1 200多個，占全市“三品”產(chǎn)品總量的60%。其中獲得綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品126個，占糧食類認(rèn)證產(chǎn)品總量的10.5%；獲得有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品98個，占糧食類認(rèn)證產(chǎn)品總量的8.2%。

5.固定銷售市場和主打產(chǎn)品基本形成。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品銷售已形成三大主打產(chǎn)品，即大米、玉米、大豆及制品，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上具有明顯的品質(zhì)和價格優(yōu)勢。目前，全市在省外及國外銷售的農(nóng)產(chǎn)品不僅有傳統(tǒng)的大米、大豆、玉米等“原字號”產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品，還有以其為原料的精深加工產(chǎn)品，并形成3個大類30多個品種。糧食產(chǎn)品已銷售到全國大部分省份，并遠(yuǎn)銷歐、美、日和東南亞等30多個國家和地區(qū)。

二、糧食加工體系建設(shè)存在的主要問題

哈爾濱市糧食加工體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的牽動能力越來越大，作用也越來越突出，這是毋庸置疑的。但是，與南方部分發(fā)達(dá)地區(qū)相比，哈爾濱市加工工業(yè)體系還不夠完善，加工力量還比較薄弱，對整個農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食發(fā)展?fàn)縿幽芰h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一定程度上制約和影響了哈爾濱市整個糧食加工業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

1.總量不足，與糧食大市不相符。近年來，哈爾濱市糧食生產(chǎn)總量不斷增加，增長幅度一直保持在兩位數(shù)以上。盡管哈爾濱市做了大量工作，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是糧食加工業(yè)的發(fā)展卻相對滯后，特別是大企業(yè)生成速度仍比較緩慢。雖已啟動了中糧集團(tuán)五常稻谷加工園區(qū)、東方集團(tuán)兩個30萬噸稻米加工園區(qū)、益海嘉里平房稻米園區(qū)二期增產(chǎn)10萬噸等一批糧食加工大項(xiàng)目建設(shè)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與省內(nèi)部分地區(qū)相比，也有一定的距離，與糧食生產(chǎn)大市的地位非常不符合。

2.規(guī)模不夠，競爭實(shí)力還不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不夠，不僅與全國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市地位不相稱，與部分副省級城市相比也存在較大的差距。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也就在200家左右，年銷售收入也只有200多億元。而同年，沈陽市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有800多個，銷售收入超億元的140個，年銷售收入10 000多億元；長春市規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到370個，企業(yè)產(chǎn)值也在1 000億元以上。

3.鏈條較短，加工轉(zhuǎn)化率還不夠高。經(jīng)過最近幾年的大力發(fā)展，哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工特別是深加工、精加工率有了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，但總體來看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到把農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食產(chǎn)品“榨干吃凈”的目的，更沒有把資源優(yōu)勢通過深加工、精加工后或者經(jīng)過食品加工后轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展強(qiáng)勢。

4.品牌數(shù)量少，市場開拓能力較差。多年來，山東省始終圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品做文章，主要手段是搞好名牌運(yùn)作，如章丘的大蔥、棲霞的蘋果、萊陽的梨、安丘的姜蒜、壽光的特色蔬菜，都成功地打出了令國內(nèi)外矚目的品牌，并以此獲得了較大的市場份額和較高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.機(jī)制不活，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。突出表現(xiàn)在部分加工企業(yè)與基地的聯(lián)接不緊密，形式單一，機(jī)制不活，還沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共沾”的利益共同體。還有部分加工企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)思想，服務(wù)意識不強(qiáng)，對基地建設(shè)和農(nóng)戶服務(wù)支持不夠到位，在一定程度上弱化了龍頭企業(yè)對基地和農(nóng)戶帶動作用。

三、加快完善糧食加工體系建設(shè)的對策建議

糧食加工在整個糧食加工體系中處于非常關(guān)鍵的地位，加工企業(yè)的層次決定整個糧食加工產(chǎn)業(yè)的層次，加工體系的建設(shè)關(guān)系到整個糧食加工體系的發(fā)展。因此，必須把建立和完善糧食產(chǎn)業(yè)加工業(yè)體系作為重中之重，千方百計抓好，抓出成效。

1.要積極構(gòu)建糧食加工集群。通過不斷發(fā)展壯大加工企業(yè)群體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大我市糧食生產(chǎn)加工規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次。要著力打造一批糧食加工“航母”。抓住振興老工業(yè)基地的機(jī)遇，積極爭取政策，鼓勵和支持一些具有一定實(shí)力的大型糧食加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，不斷增強(qiáng)其自身發(fā)展水平，力爭在較短的時間內(nèi)真正培育和涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)規(guī)模大、加工能力強(qiáng)、市場前景廣闊、對農(nóng)民增收拉動作用較強(qiáng)的糧食加工“航母”型企業(yè)。

2.要努力在全國乃至世界叫響一批品牌。在總體上，應(yīng)著力推介龍江品牌，把哈市糧食產(chǎn)品打造成為地理標(biāo)志產(chǎn)品，在國內(nèi)外得到廣泛認(rèn)知、認(rèn)同。按照產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量相一致和市場化運(yùn)作的原則，支持企業(yè)擴(kuò)張優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提升品牌層次，打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、市場占有率高、信譽(yù)良好的知名品牌。

3.要切實(shí)提高營銷水平。引導(dǎo)糧食加工企業(yè)繼續(xù)加大市場開發(fā)建設(shè)力度，不斷提高產(chǎn)品營銷水平。要積極建設(shè)長久性市場。引導(dǎo)加工企業(yè)以京津、長三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鳎杏媱澋鼐奂飘a(chǎn)品、特色產(chǎn)品，到重點(diǎn)地區(qū)開展系列營銷展洽活動。通過堅持不懈的努力，擴(kuò)大專一型消費(fèi)群體規(guī)模，逐步把三大區(qū)域建成我市農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)。鼓勵哈市企業(yè)到省外銷區(qū)建設(shè)加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

4.要積極完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。不斷豐富“公司+農(nóng)戶”這一利益聯(lián)結(jié)模式，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地入股經(jīng)營的形式，使土地由分散種植變?yōu)榻y(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)公司、基地、農(nóng)戶的緊密結(jié)合，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，農(nóng)民成為收入高、收入穩(wěn)定的工人。大力發(fā)展“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張。

5.進(jìn)一步創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要按照形勢發(fā)展要求，進(jìn)一步制定出臺扶持政策，大力支持糧食基地、加工企業(yè)、流通企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會和專業(yè)生產(chǎn)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。逐步增加財政和信貸資金投入，建立市、縣兩級投入體系。相關(guān)部門要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成支持糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展的合力。

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[責(zé)任編輯 王 莉]