關于增創廈門外經貿新優勢的研究

摘 要：廈門位于中國東南沿海，瀕臨臺灣海峽，面對金門諸島，與臺灣寶島和澎湖列島隔海相望；相傳遠古時為白鷺棲息之地，故又稱“鷺島”。通過對廈門外經貿發展現狀的研究，在發現廈門外經貿存在的優勢同時，也指出其存在的一些問題。通過結合廈門外經貿的實際情況，提出有利于增創廈門外經貿新優勢的政策建議，相信對于推動廈門經濟的快速發展，會有較大的理論和現實意義。

關鍵詞：外經貿；新優勢；對策建議

中圖分類號：F755.12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0148-03

引言

近幾年來，廈門市政府充分利用特區政策和特殊地理位置，通過企業實地調研，制定了相應的外經貿政策，很好地發揮了自身獨特的外經貿優勢，促進了廈門經濟突飛猛進的發展。為了促進廈門經濟更好更快發展，在發揮現有廈門外經貿優勢的基礎上，通過對國內其他港口城市增創外經貿新優勢經驗的研究，提出有利于增創廈門外經貿新優勢的政策建議。

一、廈門市外經貿發展的現狀及優勢分析

廈門市圍繞省委省政府打好“五大戰役”任務和市委市政府“五個著力”的工作思路，積極完善外貿促進措施，深化對臺經貿，推進對外經濟合作，有力推進了廈門市外經貿的較快發展。

（一）發展現狀

1.廈門市外貿發展現狀

2001—2010這十年來，廈門市進出口總額由110.8億美元增長到570.4億美元，增長了4.15倍，年均增長19.97%。其中，出口由65.1億美元增長到353.2億美元，增長了4.43倍，年均增長20.67%；進口由45.7億美元增長到217.2億美元，增長了3.75倍，年均增長18.91%。

2.廈門市外資發展現狀

截至2010年底，廈門市歷年累計批準設立外商投資企業9 007個，合同利用外資累計金額336.2億美元，實際利用外資累計金額223.2億美元，資金分別來自80多個國家和地區。共有十一個國家或地區的49個500強公司在廈投資89個項目，合同利用外資金額19.36億美元。

3.廈門市外經發展現狀

截至2010年底，廈門市累計核準對外投資項目384個，投資金額99 047.1萬美元，其中中方投資93 886.4萬美元。投資項目中，境外跨國并購項目22個，加工貿易項目9個，礦業投資項目12個，境外貿易網點282個，境外代表處24個。對外投資項目主要分布在香港、美國、日本等地區和國家。2010年當年核準項目112個，投資金額36 518萬美元，同比增長29.65%。其中，廈門市有對外勞務資格企業6家，對外承包工程企業7家。

近幾年來，廈門外經貿的持續快速發展，主要得益于廈門市政府根據廈門的實際情況，充分發揮了廈門外經貿的新優勢。

（二）廈門市外經貿的優勢分析

廈門市政府充分發揮特區政策及其特殊地理位置的優勢，促進了廈門經濟的持續快速發展，并形成了具有廈門特色的五大主要優勢。

1.對臺環境優勢

廈門對臺交流的環境優勢，包括地理環境優勢和人文環境優勢，主要體現為地理區位優勢、民俗文化優勢、天然良港優勢和經濟特區優勢四個方面。廈門經濟特區是大陸現有經濟特區中距離臺灣最近的一個，獨特的對臺地理優勢使廈門在促進海峽兩岸外經貿合作和文化交流方面具有其他經濟特區所不可替代的重要作用。臺灣同胞中有70%—80%來自廈門或其他閩南地區，兩地所特有的方言、習俗、宗教信仰相同，廈臺文化一脈相承。

2.口岸服務綜合優勢

隨著廈門港口的快速發展（目前廈門港集裝箱吞吐量已居全國第七位），以及外貿服務環境的持續優化，使廈門港已成為吸引異地貨源出口和進口貨物集散的重要外貿口岸，異地貨源出口占比超過30%。“大通關”工程推動了關貿、檢貿、稅貿、銀貿、匯貿、險貿密切協作，與海關、檢驗、檢疫、國稅、外管、人行等部門完善日常工作聯系機制，為企業協調解決通關、通檢、退稅、結匯、融資等問題。電子口岸信息化平臺的建設，完善擴充的平臺功能，擴大了企業及區域覆蓋面，營造了寬松優越的口岸環境。

3.外經貿服務環境好，金融配套服務能力強

廈門市先后爭取到“流通體制改革試點城市”、“服務外包示范城市”、“流通領域物流示范城市”、“跨境貿易人民幣結算試點地區”，有2 217家企業成為試點企業，全年跨境貿易人民幣結算金額已突破30億元。還爭取到“兩岸食品物流合作試點城市”以及對臺經貿方面的多項先行先試政策。廈門市積極拓寬企業融資渠道，擴大保理、保險、代收等金融服務。目前兩岸金融服務中心已經動工，海西股權投資中心已經揭牌。建設兩岸區域性金融服務中心能使廈門進一步發揮廈門的優勢稟賦和窗口示范作用，轉變經濟發展方式，提升產業發展水平，加快島內外一體化建設。同時，在繼續完善原有外經貿扶持政策基礎上，在全國率先施行了出口信保統保試點、行業統保和購物卡管理辦法，新出臺了應對金融危機政策、重點出口企業扶持政策、進口扶持政策、臺灣農產品進口扶持政策、貿易救濟扶持政策、重點流通項目扶持、會議業扶持等一批商貿政策，扶持資金總額接近8億元。

4.出口基地建設優勢

2010年11月18日，福建省15個重點商品出口基地商會13日在泉州正式掛牌成立。同時，福建省重點商品出口基地公共信息服務平臺也正式開通。2010年初，福建根據本省外貿出口商品的結構、規模和區域分布特點，確定了首批15個重點商品出口基地。其中，廈門市獲批2個國家出口基地和3個省級出口基地。出口基地建設，能夠推動行業協會的發展，提升行業競爭力，促進同行業企業共同應對貿易壁壘，共同開拓國際市場，推動產品技改、研發，推進品牌創新，維護行業合法權益。

5.外經貿人才優勢

廈門市擁有諸多高校，包括廈門大學、集美大學、廈門理工學院、華僑大學，等等。其中，廈門大學歷史悠久，是教育部直屬的全國重點大學，其經濟學、會計學等都是國內一流的學科；集美財經也被譽為“福建財經人才的搖籃”，多年來向廈門輸送了大量的經貿類人才。又由于廈門自然環境優美，素有“海上花園”之稱，吸納了許多外來人才。近年來，政府部門出臺了許多更好發揮人才作業的政策，向海內外廣泛招聘吸收人才。這些人才在一定程度上都為廈門的外經貿發展做出了貢獻。多年來形成的良好人才使用環境，使廈門比省內其他城市更有競爭力。

二、增創外經貿新優勢的主要問題及其對策建議

為了更好地促進夏門市外貿出口轉型，增創外經貿發展的新優勢，通過比較總結沿海典型城市發展外經貿的成功經驗，結合廈門市的實際情況，對廈門市增創外經貿新優勢提出相應的對策和建議。

（一）主要存在問題

隨著國務院支持海西建設《意見》的深入實施、特區擴大到全市、島內外一體化建設的推進及廈漳泉同城一體化建設等都為廈門市商務發展注入了新鮮活力。但是，夏門市面臨的國內外形勢依然復雜，制約其外經貿發展的瓶頸問題也日益凸顯。

1.外貿結構有待調整

商品方面：勞動密集型產品和低附加值產品出口比例大，結構不合理。大部分商品缺少自主產權，自主設計產品，自主品牌產品出口比例小。

生產性企業主要瓶頸問題有設計、品牌、銷售通道、售后服務、物流成本等，大部分外資生產性企業其價值體現在生產環節。內資生產性企業在價值鏈的延伸上有很多提升空間，但由于資金、技術、品牌、市場、人才等多方面問題，往往心有余而力不足。

流通型企業主要存在的問題是價值鏈短，主要靠買賣差價盈利，設計、品牌、金融服務、供應鏈管理的各個環節多數企業沒有涉及，這類企業中大部分是中小企業，其商業模式大都是簡單的買賣，信用不足，融資困難。企業如何由OEM向ODM，甚至自創品牌轉型有待研究與解決。

2.廈門第三方物流的發展有待創新

廈門在第三方物流的發展上與發達地區仍存在一定差距，主要是：廈門及腹地經濟總量有限;第三方物流企業總體發展水平較低，企業發展規模較小， 物流功能局限于倉儲、運輸和城市配送等方面;第三方物流市場供需結構失衡，企業大而全、小而全的現象在一定程度上還廣泛存在;第三方物流企業的有效服務網絡有限，能在全國范圍內整合、調配資源為客戶提供有效物流服務的企業極為有限；第三方物流業態創新動力不足，對新型業態模式投入不足，盈利能力差，市場競爭力低。

3.發展服務外包缺少信息人才以及外包大企業的入駐

2010年2月25日廈門市正式獲批成為“中國服務外包示范城市”。這是繼國務院批準北京、天津、上海等20個城市成為“中國服務外包示范城市”之后，廈門也有幸獲此殊榮。但在持續開拓服務外包市場，做大廈門市服務外包份額的過程中，出現了一些問題。如人才的缺失，尤其是專業信息人才的匱乏，在一定程度上制約了服務外包的發展進程。以及如何吸引更多的服務外包大企業入駐到廈門，都是廈門市進一步發展服務外包急需解決的問題。

4.會展業與其他產業的良性互動發展有待提升

廈門市及周邊地區經濟總量相對較小，市場規模較小，規模產業集群不多，限制了會議展覽業發展的空間。廈門客觀上存在一些不利因素：一是行政資源不充分，與首都、直轄市、省會城市相比處于明顯的劣勢。二是廈門不具備全國經濟協作區的中心城市地位，與上海、廣州、深圳、重慶等城市的經濟影響力無法比擬。三是廈門的經濟地理位置不甚理想，不處在國際主航道上，城市知名度不太高。如何提高廈門會展業的知名度以及如何通過會展業的發展促進其他產業的發展，進而又帶動廈門會展業自身的進展，從而使會展業與其他產業之間形成良性的互動循環，也是廈門市亟待解決的問題。

（二）增創外經貿新優勢的對策建議

針對廈門市外經貿目前存在的主要問題，參考其他港口城市的增創外經貿新優勢的優秀經驗，結合廈門市的實際，提出以下對策建議：

1.繼續創造良好的貿易環境

良好的貿易環境是促進外經貿發展的必要前提，因此，必須把創建良好的貿易環境作為首要任務，從以下幾個方面去努力：最大限度爭取國家政策支持；加快制定具有廈門市特色外貿促進政策；繼續優化廈門市外貿發展環境；積極引導企業應對國際貿易摩擦；加快建設海西金融中心；重視人才的培養與使用，增創人才新優勢，建立有效的激勵機制和人才機制；引進國際國內知名的中介機構；建立并實施科學的外經貿發展績效評價指標體系；進一步規范和完善外經貿經營秩序。

2.著力轉變貿易結構

強化自主創新，培育自主品牌。通過扶持企業延伸價值鏈、開發設計、品牌引入、國外認證、評選“廈門市出口名牌”等，實施出口品牌戰略，擴大出口品牌產品占出口額的比重。努力抓好出口基地建設。結合廈門市重點規劃打造的13個先進制造業產業群，選擇一批出口額大、增長快、有特色、占全國比重高的優勢產品，如鎢制品、游艇、油畫等特色商品，積極申請建立出口基地，爭取各項扶持政策；同時，做好出口基地行業發展規劃，加大對出口基地的整體宣傳和推介。注重培育外貿經營新主體，加大招商引資力度，注重引進高新技術產業，尤其是新能源企業的引進，擴大外資企業的進出口，推動民營企業做大做強。推進流通型外貿企業向第三方物流、供應鏈管理行業延伸，并向內外貿一體化方向整合，擴大品牌代理和場分銷服務，扶持、引導流通型外貿企業轉型升級。加大研發設計，籌建“中國（廈門）國際貿易設計中心”，提高產品附加值。鼓勵流通型出口企業擴大進口貿易，重點是資源類產品的進口，提供流通型進口服務，建立完善的進出口貿易服務體系。

3.打造國際一流的物流基地

廈門擁有優越的區位優勢和區域性交通樞紐優勢，為發展現代物流業提供了非常優越的條件。要加快港口一體化建設，深化大廈門港建設，全力打造東南沿海港口群；扶持臨港工業、特色產業，用好保稅區物流政策，做大做強港口貿易經濟。鼓勵流通型外貿龍頭企業向供應鏈服務企業轉型，商貿流通企業向品牌代理、區域代理的貿易型物流企業轉型，制造企業分離物流服務。立足對臺區位優勢，推動海峽兩岸港口對接，構建海西國際航運中心。拓展腹地市場，增強區域間的物流合作，大力發展“無水港”。支持物流企業創新業態模式。實施牽引計劃，引進國際知名物流企業和人才聚焦。優化發展環境，出臺相應的產業政策和財稅政策，推動現代物流業向高層次發展。

4.利用兩岸ECFA契機，擴大對臺經貿合作

《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》要求建設兩岸經貿合作的緊密區域，促進兩岸產業深度對接。廈門市應充分發揮廈門市對臺工作橋頭堡的優勢，爭取對臺先行先試政策，積極拓展對臺貿易，做大做強涉臺展會，努力擴大對臺經貿交流。

海西經濟區的建設給廈門發展帶來了空前的機遇，我們要僅僅抓住機遇，通過采取以上或者更多其他措施，結合廈門的實際，積極將各項政策落實到位，促進廈門市的外經貿事業長足健康的發展。

[責任編輯 李 可]