談素質教育中易被忽視的公共安全教育

1 安全教育是素質教育的基礎

國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》對“素質教育”一詞作出了明確解釋：“素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。”安全教育則是最基礎的素質教育，只有做好公共安全教育，培養安全意識，保障受教育者安全健康地成長，才談得上實現素質教育期冀的目標。

2 我國校園內外安全形勢嚴峻

有資料顯示，我國中小學生每年的非正常死亡人數都在1萬人以上，平均每天有40多人，相當于每天有一個班在消失。①

近年來，我國高等教育發展迅猛，截止2009年底，我國普通高校在校生人數2144.657萬人。而大學生在安全方面存在諸多問題，如：自我保護能力弱，安全易受侵害；有強烈的安全需要，受害后傷害明顯；安全知識缺乏，安全素質偏低；處于成長期，社會免疫力弱等。②因此，在教育快速發展的同時，較為突出的校園安全問題引起教育界極大關注。例如：2002年6月北京某網吧火災案中，共造成25名學生死亡，其中一所高校死亡9名；2003年云南大學學生馬加爵殺死5名同班同學案，引起全社會的震驚和反思。

3 安全意識淡薄是主要原因

教育部公布的《2006年全國中小學安全事故總體形勢分析報告》顯示：2006年，全國各省、自治區、直轄市上報的各類安全事故中，事故災難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災）占31%；自然災害占10%。可見，90%的學生傷害事件都是人為因素造成的。

該報告指出學生安全意識淡薄是多數事故發生的重要原因。2006年全國各地上報的各類安全事故中，10%是因自然災害等客觀原因導致事故發生，造成的學生死亡人數占全年學生死亡總數的10.84%；90%屬其他各類安全責任事故，造成的學生死亡人數占全年學生死亡總數的89.16%，其中，45%的事故因學生安全意識淡薄而發生，18%的事故因學校管理問題而發生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發生。而學校管問題、社會交通、治安等因素也反映出全社會安全意識淡薄的現狀。

4 改進公共安全教育的措施

學生安全意識淡薄的根本原因在于公共安全教育落實不得當。有關部門曾針對7~10歲的學齡兒童做過專項調查：當遇到洪水、火災或地震等災難時，大人不在身邊，你該怎么做，普遍的回答是“拼命跑”或者“喊救命”。這反映出的是學生公共安全教育的嚴重缺失。公共安全教育作為素質教育的基礎應從以下幾方面進行改進。

4.1 加強中小學公共安全教育

安全意識的培養應從兒童開始，中小學是（下轉第12頁）（上接第10頁）形成安全意識的重要階段，必須加強中小學的公共安全教育。2006年的《幼兒園、中小學生安全教育管理調查報告》指出，我國中小學安全教育中存在著安全教育資源普遍缺乏、教育時間不足、預防演習少等問題。③因此中小學必須切實做好公共安全教育工作。

4.2 改進公共安全教育形式

我國《中小學公共安全教育指導綱要》指出，應針對不同年齡階段學生的認知特點，在廣大中小學生中深入開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，尤其是要重點加強對低年級學生的安全知識教育，切實提高他們的安全意識和安全防護能力，使他們盡早養成自覺遵守各種安全規范的良好行為習慣。特別要在寒暑假前或開學后，在中小學集中開展一次安全教育。④學校應根據不同年級兒童的特點區別對待，如針對6~8歲的兒童，設計各種游戲、畫圖、連線等方法，在娛樂中完成公共安全教育。⑤

4.3 將體育課作為公共安全教育的重要陣地

表1體育課公共安全教育示范表之一

中小學可以利用體育課做好公共安全教育，培養學生安全知識與安全技能。可以為學生設計一個場景或故事（見表1、表2），將安全知識與技能串聯起來，將公共安全教育與游戲結合在一起，讓學生成為主角，最大程度地調動學生參與的積極性。

4.4 做好教師與家長的公共安全教育工作

由于公共安全教育不到位，學生的老師與家長的安全意識、安全知識與技能也有待于加強。中小學有義務為教師與家長敲響安全的警鐘，促使他們繃緊安全這根神經，促進學生公共安全教育水平的提高。

如班主任教師應準備班級應急包，包括學生花名冊、筆、哨子、手電筒或應急燈等物品，用于召集學生。家長應準備家庭應急包，包括方便食品與水、常用藥品、手電筒等物品。此外，學生公共安全教育手冊、指南類的圖書很多，教師與家長應選擇權威性圖書作為參考。

表2體育課公共安全教育示范表之二

5 結語

素質教育，是人的根本性教育，是教育學生人之所以為人的基礎所在。而公共安全教育乃是素質教育中最基礎的教育。因此，我們應該大力提倡公共安全教育，使我國的素質教育根基牢固，行之有效。