高校助學金工作現狀及對策淺析

國家助學金是國家用于資助高校全日制本專科在校生中的家庭經濟困難學生。各高校根據國家的資助政策和學校的工作實際，建立了較完善的資助政策體系、制度體系和實施保障機制，但在具體助學工作中遇到的現象和出現的問題仍需我們進一步思考。

1 助學工作之困惑

（1）助學的初衷與現實助學工作中出現的現象相背。

何謂助學？助學即幫助家庭經濟困難學生因學費問題無法進入大學學習，而無償資助他們以幫助他們完成學業。

為何助學？國家助學金減輕了很多家庭貧困大學生的經濟壓力，幫助他們順利完成了學業，從這個意義上說國家助學金為經濟困難學生提供了公平的學習機會，在很大程度上保證了教育公平。但助學是更看重人格品質、學習成績，還是更看重學生的家庭貧困情況？這就是困惑之處。助學金申請只要家庭貧困即可申請，自2007年國家加大對助學金的資助力度和覆蓋范圍，申請的人數增多，申請的學生中表現出依賴心理增強、誠信度降低、感恩意識缺失、同學友誼受到破壞，這在很大程度上影響了國家助學金對貧困生的助學、激勵作用。

（2）資助名額增多、額度加大，對于真正貧困的學生影響不大，關鍵在于“邊緣貧困生”，家住農村的學生都在爭取這部分名額，加之因利益驅使出現“偽貧困生”，辨別貧困生真偽難上加難。

怎樣才可稱為貧困？目前確實沒有具體界定文件可依靠。貧困群體形成的原因有“地域原因”和“擴招原因”。高校里出現的特困學生群體主要集中在西北、南、東北等地區，而華東地區的貧困生主要集中在長江以北。而自1998年并軌、擴招以來，大學生貧困生人數也在不斷增加。實施助學金政策之初，因名額稀少，貧困生提出申請慎之又慎，貧困生中除了要維護自尊心，更有要靠自己雙手來脫貧的傲骨精神。2007年以來由于助學金政策加大資助力度和覆蓋范圍，學生對貧困生的概念理解已大不同前，申請助學金的理由也越來越多。甚至有學生因看到和自己情況相近的學生申請便也想申請。

2 助學工作之困難

現今國家助學金系統仍處于探索階段，貧困生的認定和國家助學金發放以及監督反饋機制都存在一些不足之處。在我們高校工作者的具體工作中，也確實難以做到真正“公平”。

2.1 界定貧困之難

家庭情況調查表上有當地民政部門蓋章、辦理助學貸款的能否就算貧困？實際工作中，我們發現，家庭經濟情況調查表原是讓貧困生所屬的村或民政部門來認定學生的貧困情況的。可實際上只要家在農村的學生提出申請，到家庭所在地的鄉、鎮、村、街道民政部門蓋章均可辦理。

2007年以前，申請助學金的人少，助學工作難做。特困的學生好界定，但因申請人少，若不進行排查導致申請成功率很高的話，會造成不申請的人比申請的人更貧困的情況。2007年以后，申請助學金的人多，工作仍然難作。特困的學生仍然很好界定，但因大家對貧困的理解和認識不同，造成普遍認為家在農村就可算貧困即可申請，界定貧困的難度越來越大。

2.2 評議工作之難

若按國家助學金的基本申請條件：愛國愛黨，遵紀守法、家庭貧困這個大框架來評議難以評議，而僅看學生的材料和貧困證明，評議結果也很難體現公平性，因學生的申請材料、貧困證明的真實有效性難以保證。且評議小組的建立，對評議結果也有不容忽視的影響。經實踐證明，由于現階段我國社會各階層分化較大，每個人對貧困的認識和評定標準不一。經不同方式產生的評議小組，對特困生評議結果基本一致，對一般困難即“邊緣貧困生”評議結果相差較大。

2.3 思想引導工作之難

引導之難一：家庭困難卻羞于申請助學金的同學，要做工作鼓勵他們申請，但又不能強迫，而助學金名額又不能空置，于是只能給那些不太困難卻遞交申請的學生。

引導之難二：現今因社會各階層分化較大，大家對貧困的認識和標準不一樣，導致有些學生僅是認為自己貧困而提出申請的，而申請的學生當中也有因為心理失衡和誘發情境才寫出申請的。正確的引導這部分學生建立正確的思想觀念，也給高校工作者提出更高的要求。

引導之難三：因利益驅使催生“偽貧困生”。需要引導學生從思想上認識誠信的意義，使他們迫于道德的壓力，端正態度，改正不良行為。

3 對策及方法

（1）應建立貧困生動態檔案管理制度，對貧困生的家庭情況、每學年的學習、勤工助學、兼職、參加活動、獲獎等情況建檔管理。對貧困生的品格、學習成績或生活積極態度進行全面的了解和考察。每學期都應進行復核，更新信息，督促貧困生形成良好的人生觀、價值觀。

對貧困生的品格可考量其對班級事務的參與與關心程度，廣泛接受同班同學的意見，進行班級評議。學年的學習成績應在班級中等及以上位置，生活態度應積極參與活動及社團，參與勤工助學或兼職。

（2）確定認定家庭經濟困難的必要條件及排除條件。不得提出申請、不得列為貧困生的幾種情況：①校園生活卡消費過高，或消費明顯不足但經常在外大額就餐、吸煙者; ②在受資助時同等條件下無電腦的優先考慮，目前已有電腦、手機的同學，如確有學習需要的，根據消費品價格可區別對待。③平時有超過一般同學的高檔消費現象的；④因家庭經商、辦廠、建房、擴大生產規模而致貧。

貧困生信息庫需每年確定一次，被列入貧困生的同學必須接受同學和教師們的監督。

（3）根據學生來源地列出貧困地域優先次序以供評議參考，再根據高校所處地區居民最低生活保障標準擬定貧困生界定標準。①個人平均生活費或家庭人均收入在某標準以下；②家庭地處邊遠經濟較落后的農村地區、父母下崗無固定經濟來源、以及殘疾學生、單親、父母離異的低收入家庭的學生。可將貧困地域列成次序表以便參考；③本人雖未主動申請但家庭確實貧困，且有相關證明情況屬實的學生，可列為貧困生。

除符合以上條件外，具備以下條件的：烈士子女、孤兒、父母患有嚴重疾病或殘疾，及本人月平均生活費與家庭人均收入在200元以下，難以維持基本生活的，列為特困生。

（4）評議小組成員的成立工作。評議小組由輔導員任組長，學生代表擔任成員，人數不少于班級人數的10%，其中包含班干、普通學生代表、兼顧男女生、且每個宿舍學生代表只得有1人。評議小組成員不參與助學金的評選。評議小組名單應在班級范圍內公示。學生普遍認為同寢室同學才最了解所在宿舍的申請助學金學生在校期間的生活表現，若在不能推舉本寢室同學擔任評議小組時，學生傾向通過民主程序投票產生評議小組。評議小組公示后由輔導員主持召開助學金集中評選評定班會。班級全體評議結果和申請材料在評議小組內部唱票和公開，評議小組成員需對申請人員進行情況了解和評議，采取不記名投票的方式確定最終名單。對有異議的同學經調查屬實后，取消評比資格，重新評議。

（5）關注貧困生心理健康，充分作好暖心工程、引導工作。家庭經濟困難學生的心理問題主要表現在三個方面。

強烈的自卑感。貧困生由于成長環境、教育環境的不同，往往知識面較窄，學習上有困難。他們大多性格內向，容易自卑。貧困學生在心理健康狀況上表現出對人際關系很敏感，又因經濟拮據使他們不愿意參加集體活動和加入學生組織。貧困學生需要面對的另一個重要問題便是就業，他們看重薪資待遇比看重他們的自身發展來得更重要，這給他們帶來了現實的壓力，加劇了他們的心理負擔。

對貧困生應鼓勵其自力更生、自我救助。在扶助貧困學生的同時也遵循“授之以魚，不如授之以漁”的基本原則，從長遠上引導貧困生正確面對艱難困苦而不是一味等靠要。

（6）應設立助學金使用情況的檢查監督機制，實行動態管理，使助學金真正落到實處。為后續助學金發放墊定堅實基礎。

要使助學金達到預期的效果應從學校的角度主動進行后期跟蹤監督，作好動態管理工作。若擔心檢查會引起貧困生的心理負擔，可將學院檢查工作的宣傳、執行等停留在學院層面。其次可以以學期為單位對獲助學金的貧困生的學習成績和各方面的表現進行一次審查復核，以督促學生形成努力學習、積極向上的學習和生活態度。

助學金工作應建立科學合理的貧困生認證體系、保證中間各環節都有章可遁，做好動態監督工作及思想教育工作。若沒有明確詳盡的制度可遵照執行，只會造成工作的粗糙執行，無法將國家的助學金政策落到實處，無法確?！皯M助、合理資助”。

助學金工作是一項系統性工作，對和諧校園建設起著重要作用。貧困生工作、助學金工作做不好會給校園管理和校園穩定帶來隱患，加大教育的難度。