外商直接投資與我國產(chǎn)業(yè)結構的關系研究

[摘 要]隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，外商直接投資已成為我國國民經(jīng)濟資金的重要來源。外商進入給我國帶來了資金、技術、管理經(jīng)驗等資源，直接和間接的對我國的產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生影響。本文從產(chǎn)業(yè)結構和外商直接投資的現(xiàn)狀出發(fā)，運用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結構關系的定性分析，對我國現(xiàn)階段利用外商直接投資促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提出了相關的政策建議。

[關鍵詞]外商直接投資 產(chǎn)業(yè)結構 產(chǎn)業(yè)結構升級

一、我國產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀

改革開放以來，尤其是市場經(jīng)濟建立后，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加迅猛，產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了比較大的變化。從長期來看，三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關系有了明顯的改善，產(chǎn)業(yè)結構趨向合理化方向。

（1）產(chǎn)出結構變動

從產(chǎn)業(yè)角度看，農業(yè)的作用盡管非常巨大，但它的貢獻度一直在降低；經(jīng)濟主要靠第二產(chǎn)業(yè)的拉動， 而第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)， 包括電力產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)等等；第三產(chǎn)業(yè)保持一個相對平穩(wěn)的上升趨勢，應運而生各種各樣新興的服務業(yè)，其在整個經(jīng)濟中的貢獻度會繼續(xù)上升。

據(jù)中國統(tǒng)計年鑒顯示，1997年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別為14441.9億美元、37543.0億美元、26988.1億美元，到2010年，相應的數(shù)據(jù)為40533.6億美元、187581.4億美元、173087.0億美元，分別增加了180.6%、399.6%、541.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)增長最快，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)明顯落后。我國三次產(chǎn)業(yè)的GDP構成比例一直呈現(xiàn)“二三一”類型。

（2）就業(yè)結構變動

三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的比例關系，與產(chǎn)業(yè)結構的變化，是基本趨于一致的。從各產(chǎn)業(yè)安置的就業(yè)人數(shù)來看，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力最多，第三產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)最少。隨著城市化進程的加快，第一產(chǎn)業(yè)勞動力正逐步流入到第二、三產(chǎn)業(yè)。

改革開放后，第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的比重不斷下降，由1979年的69.8%下降到2010年的36.7%；而第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力數(shù)量不斷增加，吸納勞動力比重穩(wěn)步上升，分別從1979年的17.6%、12.6%上升至2010年的28.7%、34.6%。

二、外商直接投資的現(xiàn)狀

（1）外商直接投資的來源結構

我國大部分的外資來源于中國香港，且呈逐年穩(wěn)步上升態(tài)勢。截止2010年底，港資占我國累計吸引外資總額的41.18%，占比最大。雖然歐盟是世界上重要的資本輸出地區(qū)，但對華直接投資比重較低。值得一提的是，在我國的外資來源中，一些自由港國家，如維爾京群島、毛里求斯、開曼群島、薩摩亞，占有相當大的比例，這4個國家的投資共占我國吸收外資總額的14.67%。

（2）外商直接投資的區(qū)域分布

外商直接投資在我國的區(qū)域分布顯著不均衡。東部沿海是改革開放的前沿地帶，其在經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施建設等方面均處于領先地位，外商直接投資比較活躍。據(jù)資料顯示，2010年我國按省劃分吸收外資前四名分別為：江蘇、廣東、上海、浙江，均屬于東部沿海地區(qū)。截止2010年底，我國外商直接投資額的83.33%集中在東部沿海地區(qū)，中部吸收外資比重為10.68%，而西部僅僅只占5.97%。

（3） 外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布

1.外商直接投資三次產(chǎn)業(yè)間構成

我國外商直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，并逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。據(jù)2011中國外資統(tǒng)計顯示，截止2010年底，外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)所占比重為62.08%，在第三產(chǎn)業(yè)所占比重為35.87%，在第一產(chǎn)業(yè)所占比重僅為2.05%。2010年三次產(chǎn)業(yè)間第三產(chǎn)業(yè)占比為51.39%，第一次打破了長期以來外商直接投資結構中第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢的局面。

2.外商直接投資產(chǎn)業(yè)內部構成

外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)內主要分布在工業(yè)部門，在工業(yè)中又多數(shù)集中于制造業(yè)，截止2010年，制造業(yè)合同外資金額為14001.41億美元，占外商直接投資總額的58.30%。外商直接投資在第三產(chǎn)業(yè)內主要分布在房地產(chǎn)業(yè)，截止2010年，房地產(chǎn)的外資金額為3702.3億美元，占整個第三產(chǎn)業(yè)外資比重的42.9%；租賃和商務服務業(yè)也占據(jù)了較大的比重，約為13.8%；金融業(yè)的比重也大幅上升。

三、外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結構的影響分析

（1）外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結構的總體影響分析

1.外商投資的結構性傾斜影響著我國三次產(chǎn)業(yè)結構的偏差

在2003年以前，外商直接投資在產(chǎn)業(yè)部門的傾斜加深了我國三次產(chǎn)業(yè)結構的偏差，但在2003年以后，由于國家政策的改變以及外資的逐利性特征，外商投資開始由第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，我國產(chǎn)業(yè)結構的偏差逐漸縮小。

根據(jù)中國商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)及2011中國統(tǒng)計年鑒顯示，1997—2003年，外商投資于第二產(chǎn)業(yè)的資金額由3256989億美元上升至8515331億美元，其在外商直接投資總額中的占比也一直穩(wěn)定在72%左右的水平，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比達到了46%；第三產(chǎn)業(yè)的外資使用額雖然在逐步上升，但其占比卻一路下降，與此同時，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平均比重維持在38%的水平。在此期間，外商直接投資偏重于第二產(chǎn)業(yè)，其外資占比及產(chǎn)值占比都達到了一個相當?shù)母叨龋谝弧⑷a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比在遠低于第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)之間的差距逐漸拉大。

2003—2010年，第三產(chǎn)業(yè)的外商投資額從2004年的1405258億美元上升至2010年的4996992億美元，其外資占比由23.2%上升至47.3%，其產(chǎn)值占比已上升到42%的平均水平；第二產(chǎn)業(yè)的外商投資額從8515331億美元下降至5386037億美元，其外資占比由74.0%下降至50.9%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比下降至46.8%。在此期間，由于商直接投資逐漸由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移，第三產(chǎn)業(yè)的外資占比及產(chǎn)值上升幅度巨大，三次產(chǎn)業(yè)間差距逐漸縮小。

2.增強了中國的三次產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力，提高了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

長期以來，國際直接投資在帶動進出口貿易總額快速增長的同時，通過提升出口商品需求結構，促進了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，增強了出口商品的市場競爭力。根據(jù)中國商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外商投資企業(yè)出口金額2010年為8623.06億美元，預計2011年將達到9718.4美元。外商投資企業(yè)占據(jù)中國出口的半壁以上江山，約在55%左右。外資的進入不僅有效提升中國出口產(chǎn)品的結構，而且大大提高了中國的三次產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

就歐美等發(fā)達國家而言，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大都超過了70%，已經(jīng)成為一個比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，而我國的第三產(chǎn)業(yè)比較落后。外商企業(yè)的進入，帶來了先進的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，促進了我國企業(yè)科技進步和管理水平的提高；提高了資金的利用效率；加劇了產(chǎn)業(yè)內部的競爭程度， 對產(chǎn)業(yè)的技術進步和生產(chǎn)率提高起了有力的促進作用；同時促進了我國開放型經(jīng)濟的發(fā)展，有利于我國的第三產(chǎn)業(yè)走出國門。

（2）外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結構的具體影響分析

1.外商直接投資提高了中國工業(yè)整體技術水平，是中國工業(yè)固定資產(chǎn)投資的重要資金來源，促進了中國工業(yè)內部行業(yè)結構的優(yōu)化。

外商直接投資直接促進了中國工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的快速增長。1990—2010年間，外商直接投資的工業(yè)產(chǎn)值從448.95億元人民幣上升至191792.80億人民幣，其占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達35.87%。外資企業(yè)的迅速發(fā)展，給保持中國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、高速、穩(wěn)定的增長提供了強有力的支持，成為我國固定資產(chǎn)投資的重要資金來源。外商尤其是大型跨國公司前來我國投資，對我國工業(yè)包括制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級起到了舉足輕重的帶頭作用。

2.外商直接投資推動了第三產(chǎn)業(yè)內某些行業(yè)的擴張。

第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)是全球跨國投資數(shù)額最大、比重較高的行業(yè)。外商直接投資對我國第三產(chǎn)業(yè)的投資比重雖然遠不及對第二產(chǎn)業(yè)的投資，，但仍對第三產(chǎn)業(yè)中的某些行業(yè)的發(fā)展做出了一定貢獻。外商對我國房地產(chǎn)行業(yè)的投資在整個第三產(chǎn)業(yè)的比重均在40%以上；社會服務業(yè)次之，比重在20%左右，近幾年我國房地產(chǎn)業(yè)的擴張和社會服務業(yè)的發(fā)展，與外商投資的結構性傾斜有很大關系。

3.帶動了農產(chǎn)品的出口，優(yōu)化了農業(yè)內部的行業(yè)結構，促進了農業(yè)技術的進步。

中國農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，農業(yè)領域吸收外商直接投資受到很多方面的限制，外商對華直接投資中農業(yè)所占比重很小，但其還是在一定程度上促進了農業(yè)的技術進步，帶動了農產(chǎn)品的出口。外商投資農業(yè)的項目多是面向國際市場的，因此不僅帶來了資金和技術，還積極開拓國外市場，為我國農產(chǎn)品進入世界市場創(chuàng)造了有利條件；外商直接投資把先進種植技術、農副產(chǎn)品深加工技術等引入農業(yè)部門，促進了農業(yè)生產(chǎn)技術的提高，有利于農業(yè)經(jīng)濟的增長。

四、利用外商直接投資促進我國產(chǎn)業(yè)結構升級的政策建議

（1）加強對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導向，有重點采取政策措施引導外商直接投資，優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)投向。

1.引導外商增加對我國新型主導產(chǎn)業(yè)的投資。所謂主導產(chǎn)業(yè)，是指對一個產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)的未來發(fā)展具有決定性引導作用的產(chǎn)業(yè)，具有明顯的增長效應、帶動效應、就業(yè)效應及可持續(xù)發(fā)展效應。引導外商投資我國新興主導產(chǎn)業(yè)，不僅能夠增強我國經(jīng)濟發(fā)展水平，而且對我國經(jīng)濟增長方式的轉變有巨大的推動作用。

2.推動我國高新技術產(chǎn)業(yè)的引資工作。我們要積極創(chuàng)造條件改善投資環(huán)境，積極引進高新技術、新設備和新材料，提高企業(yè)技術經(jīng)濟效益；要繼續(xù)對外資投資高新技術產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)惠政策，加強知識產(chǎn)權的保護，提供外資企業(yè)所需的高層次技術和經(jīng)營管理人才。

3引導外商對我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農業(yè)的投資。通過引進先進技術、設備和管理改造國內傳統(tǒng)行業(yè)，引進外資發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)等；鼓勵外資發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)和高技術含量、高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農業(yè)廢棄物綜合利用、農產(chǎn)品深加工業(yè)等，引進現(xiàn)代化農業(yè)技術和經(jīng)營管理方式。

（2）利用外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)結構升級的措施

1.健全管理體系，建立公平、完善的投資環(huán)境

加快國內投、融資體制改革的步伐，特別是加快金融領域的改革和開放，拓展外資企業(yè)的融資渠道；加快基礎設施建設，做好中西部地區(qū)投資硬環(huán)境的改善工作；健全投資管理體系，加快建設開放、競爭的市場環(huán)境；加大知識產(chǎn)權的立法和執(zhí)法力度，保障中外知識產(chǎn)權擁有者的合法權益；切實實現(xiàn)政府經(jīng)濟管理職能的轉變，營造有利于我國吸收外商直接投資的外部環(huán)境。

2.多渠道、多方式、多元化吸收外商直接投資

繼續(xù)引進發(fā)展中國家對我國的直接投資；提高對外資企業(yè)的服務，引導外資企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶動更多的對華投資；加大引進歐美、日本等發(fā)達國家直接投資力度，注重提供與發(fā)達國家投資相適應的技術和人才環(huán)境；利用對內投資方式多元化，除了繼續(xù)通過合資、合作和外資獨資方式引進直接投資外，還要積極探索和采取新的投資方式；加大國有企業(yè)利用外資力度，提高直接投資的質量和效益；建立產(chǎn)業(yè)集群，吸收外商直接投資。

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作者簡介：周麗娟，女，大連大學經(jīng)濟管理學院，在讀碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟。