長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)研究

[摘 要]低碳生態(tài)城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。本文在闡述低碳生態(tài)城市概念的基礎(chǔ)上，論述了長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀，并提出具體措施。

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū) 低碳生態(tài)城市 綠色產(chǎn)業(yè) 綠色交通

目前，氣候變化已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，其已經(jīng)和正在產(chǎn)生的影響嚴(yán)重威脅著自然界和人類(lèi)的安全。作為全球碳排放的主要源頭，城市首當(dāng)其沖成為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵之處。另外，在城市化進(jìn)程中，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)同樣也遭遇了城市無(wú)序蔓延擴(kuò)張、空氣質(zhì)量惡化、水資源供應(yīng)短缺、交通擁堵等問(wèn)題，不但對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大影響，也嚴(yán)重阻礙了城市化進(jìn)程。因此，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)城市發(fā)展就必須解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，而低碳生態(tài)城市建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、低碳生態(tài)城市的概念

“低碳生態(tài)城市”這種發(fā)展的模式在“2009年國(guó)際會(huì)議在城市發(fā)展和規(guī)劃”上提出的，是基于人類(lèi)對(duì)人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)上有了一個(gè)更深的理解，主要目的事為了減少溫室氣體的排放，主要建立一個(gè)適合人類(lèi)居住的環(huán)境。隨著環(huán)境危機(jī)和能源危機(jī)得更加嚴(yán)重，為了減少碳的排放，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要課題就是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有城市采取的可持續(xù)發(fā)展的策略，這樣才能帶動(dòng)國(guó)家，社會(huì)走上可持續(xù)展的道路。建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的必須要經(jīng)過(guò)的選擇是建立一個(gè)低碳生態(tài)城市，也是提高居民的生活質(zhì)量和讓城市走上可持續(xù)發(fā)展的道路的民心工程

二、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀

長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃范圍包括長(zhǎng)春市城區(qū)及所屬九臺(tái)市、德惠市、農(nóng)安縣，吉林市城區(qū)及所屬永吉縣、蛟河市，延邊州全境。區(qū)域總面積7.3萬(wàn)平方公里，人口1090萬(wàn)人。2009年8月，吉林市被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)成為第一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市。2010年，吉林市已根據(jù)社科院牽頭完成的《吉林市低碳發(fā)展計(jì)劃》，初步制定《吉林市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為吉林市低碳城市發(fā)展奠定了良好的政策和實(shí)踐基礎(chǔ)。2009年， 第五屆東北四城市市長(zhǎng)峰會(huì)在長(zhǎng)春市舉行，會(huì)議以“加強(qiáng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)型宜居城市”為主題，與兄弟城市共同簽署了《生態(tài)宜居城市建設(shè)聯(lián)合宣言》，全面開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)合作，打造東北地區(qū)生態(tài)功能圈。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)重拳出擊開(kāi)展節(jié)能減排綜治行動(dòng)，加強(qiáng)凈月潭國(guó)家森林保護(hù)，啟動(dòng)石頭口門(mén)水庫(kù)上游濕地保護(hù)工程，藍(lán)天惠民工程、保護(hù)母親河工程等保護(hù)生態(tài)環(huán)境工程，全力解決城市大氣污染、飲用水安全、江河污染、河道整治、生態(tài)恢復(fù)等問(wèn)題，取得了很明顯的效果。

長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：低碳生態(tài)城市理念尚未被市民廣泛認(rèn)知；城市過(guò)境河流污染較重，大部分湖庫(kù)呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)；城鄉(xiāng)結(jié)合部自然環(huán)境尚待進(jìn)一步優(yōu)化，部分區(qū)域生活垃圾無(wú)害化處理率未達(dá)標(biāo)，特別是固體廢棄物中生活垃圾無(wú)害化處理能力不足。

三、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)的措施

（1）提高公眾低碳生態(tài)意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們?nèi)狈沙掷m(xù)發(fā)展理念，只單純追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，忽視了對(duì)資源、環(huán)境的保護(hù)，特別是在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的無(wú)序擴(kuò)張、碳排放超標(biāo)、空氣質(zhì)量惡化、環(huán)境污染等全球性問(wèn)題更應(yīng)引人深思。因此，要充分利用各種宣傳工具，多渠道、多形式、多層次宣傳低碳環(huán)保意識(shí)，提倡低碳生態(tài)行為，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論氣氛，使市民深知低碳生態(tài)帶來(lái)的好處以及建設(shè)低碳生態(tài)城市的必要性，增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、危機(jī)感、責(zé)任感，使可持續(xù)發(fā)展思想、低碳生態(tài)意識(shí)深入人心。

（2）支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

綠色產(chǎn)業(yè)是指積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗。長(zhǎng)吉圖地區(qū)應(yīng)以綠色建筑為契機(jī)，規(guī)劃并引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度，加快可再生性能源建筑一體化的大規(guī)模應(yīng)用，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿鹊膹V泛應(yīng)用。

（3）大力發(fā)展綠色交通

綠色交通是指采用低污染、低能耗且適合都市環(huán)境的運(yùn)輸工具，以此來(lái)完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種交通模式。將綠色交通理念注入低碳生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃之中，用合理的交通方式引導(dǎo)城市高效節(jié)能運(yùn)行，減少城市碳排放，減少環(huán)境污染，以建立全方位可持續(xù)交通系統(tǒng)為途徑，合理引導(dǎo)合理的居民出行方式和提供便捷高效的交通設(shè)施。

（4）建立有效的激勵(lì)機(jī)制

實(shí)踐證明，現(xiàn)行的鼓勵(lì)城市政府加快發(fā)展的一系列激勵(lì)方式以及考核制度，它的作用推進(jìn)了我國(guó)的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建設(shè)長(zhǎng)吉圖區(qū)域低碳生態(tài)城市中，相關(guān)部門(mén)必須逐步建立激勵(lì)機(jī)制是適合低碳生態(tài)城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的制度性的。同時(shí)，要盡快在各級(jí)政府政績(jī)考核指標(biāo)體系中增加節(jié)約能源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體指標(biāo)，從而為各級(jí)地方政府執(zhí)政提供明確的指導(dǎo)方針，并逐步形成一種長(zhǎng)效的可操作的制度措施。

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作者簡(jiǎn)介：王莉（1974—），女，吉林輝南人，博士，長(zhǎng)春工程學(xué)院副教授，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)管理及系統(tǒng)工程。