貴州信息政策研究

[摘 要]分析貴州信息政策的內容，并提出了若干發展策略。

[關鍵詞]貴州 信息政策 信息產業

一、信息政策概述

信息政策是一種在國家或政府解決信息管理和信息經濟發展中出現的，關系和涉及到公共利益、權益、安全問題，保障信息活動協調發展而采取的有關信息產品及資源生產、流通、利用、分配以及促進和推動相關信息技術發展的一系列措施、規劃、原則或指南。信息政策可以分為信息財政政策、信息人才政策、信息內容政策、信息技術政策、信息服務政策。

二、貴州信息政策內容分析

（1）適度財政投入

貴州省主要是加大信息財政資金的投入和采取稅收優惠政策來扶持信息產業，從而減輕信息內容業、信息技術業、信息服務業的發展壓力，在信息內容業方面，主要是加強圖書館的建設、維護工作，在沒有圖書館的地區，重點投入資金建設圖書館，從而有效地保障圖書的數量，目標是在全省范圍內實現圖書的共享。在信息技術方面，政府推出相關稅收優惠政策，提高信息設備制造業、信息技術服務業、系統集成業的自主創新能力，在信息服務業方面，主要是加大對信息服務業的資金投入，優化信息服務產業的基礎設施，擴展信息服務面，提高信息服務質量。

（2）重視信息人才培養

在信息內容產業方面，主要加強數字內容產業人才隊伍建設，提高數字內容的技術服務能力。將現有培訓機構整合，充分利用高校和社會培訓機構的師資力量、教學設施，加強對數字內容產業人員的培訓。并且還要依托人才培訓平臺，建立數字內容網絡教育培訓的信息管理系統，實現培訓項目管理的自動化、網絡化，發展數字內容網絡教育平臺建設。在信息技術產業方面，主要建立人才培養、引進和使用并重的機制，打造創新能力強的信息技術產業科技人才隊伍，重點建立專家咨詢制度，為信息技術產業發展盡力提供智力的保障，創造優越環境，引進省內外優秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相關激勵機制。在信息服務方面，主要是用高薪吸引專業人才，盡力的提高信息服務的質量，使信息服務得到全面普及。

（3）強調信息服務質量

貴州省政府就加快貴州省中小企業社會化服務體系（以下簡稱服務體系）建設提出相關意見。一方面是建立健全中小企業公共服務機構。建立完善以政府為主導的公共服務機制，建立省、市（州、地）、縣（市、區）三級聯動的中小企業服務網絡，推動市、縣組建服務聯盟。另一方面建立公共信息服務平臺。以中國中小企業貴州信息網為基礎，加快建立全省中小企業信息網絡。2010年，基本形成國家、省、市、縣四級聯網，提供信息咨詢服務，逐步形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務體系，實現信息資源共享。貴州省采取的主要是為了穩定的發展信息服務業，政府采取對信息服務的方向、內容作出具體的規定，對服務的范圍、服務的質量、收費的標準作出統一的標準，從而穩定信息服務業的發展。貴州省在建立信息服務基礎設施方面，主要是加大資金投入。

（4）全面實現信息內容共享

貴州省結合信息財政政策重點投入圖書館的建設，在貴州省各縣市大力建立圖書館，并且通過各種有效措施增加圖書的數量，以保證公眾對圖書的擁書權，在數字內容方面，貴州省數字信息內容發展過程中，通過相關的扶持政策打造數字內容產業鏈和產業集群。同時，重點以白云區數字內容產業園建設為基礎，開展原創動漫游戲產品和動漫外包服務業務，形成動漫創意產業鏈，帶動貴陽各區域的數字內容發展，在貴陽逐步實現數字資源的共享。

（5）提高信息技術行業的創新力

關于如何去增強新一代信息技術產業的發展，貴州省重點發展軟件和集成電路，下一代互聯網（IPV6）、云計算等。加強開展新一代顯示技術、關鍵元器件，進一步推進推進軟件業與信息設備制造業。一方面構建技術創新體系，貴州省主要是從增強信息技術產業的自主研發能力，政府通過減小對信息技術行業的稅收，政府鼓勵企業采取多方籌資，加強對信息產業的創新力，政府也通過政府采購形式來支持這一產業的發展。另一方面加強人才隊伍建設，通過信息人才的政策的輔助作用，向貴州省的軟件企業和信息設備制造業引入相關的專業人才，使貴州省的這些企業加速了發展，并且使軟件企業和信息設備制造業的產品呈現多元化發展。

三、貴州信息政策發展策略

（1）制定信息政策時加強公眾信息的收集

在信息政策的制定過程中，應該多考慮公眾的意見，政府也應該多采取公眾的意見，企業是信息產業的直接研發主體，企業也應去積極的發現問題，并將這些問題總結起向政府反應，政府部門要多和企業溝通，讓部分企業參與信息政策的決策，在信息政策的規劃時，政府應注重信息的收集，明確信息政策的目標， 政府部門加強對信息專業人才的培訓，使信息政策的方案具有可行性和科學性。

（2）加大對信息產業的資金投入

在經費預算中，增加貴州貧困地區的信息產業經費，每年應該適當提高，貴州各級政府應制定與經濟發展相適應的教育信息化實施計劃，將信息化建設納入地方經濟、各級財政預算和社會發展規劃中，出臺一些對貴州貧困地區的扶持政策，在經濟投入上加大對貧困地區力度。對偏遠貧困的地區設立專項經費補助，并確保這些專項資金最大限度地用于信息產業建設和維護。

（3）提高信息服務質量

貴州省可以主要發展電信網，互聯網，努力實現規模化經營。規范信息服務價格，促進有效競爭。拓展服務領域，鼓勵增值服務的發展，推進信息服務業、信息集成業的發展。建立和健全電子商務認證體系、網上支付體系及物流配送體系。發展數字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為各地區貧困鄉村提供多媒體業務等增值服務。

（4）加大信息政策宣傳、監督力度

貴州省應注重宣傳力度，使信息政策的執行得到大力推廣，這樣才能使政府補助的資金送達到部分中小企業，特別是貧困地區應該重點通過信息財政政策給以扶持，以增強信息產業的創新能力，信息政策執行過程中應該采用正確的組織、協調和監控，讓信息服務產業的服務價格得到有效的統一，對信息服務業的服務質量進行嚴格的監督，使信息服務的質量得到保證，讓整個服務市場穩定發展，在執行過程中，積極采取的行政手段、法律手段等來輔助信息政策的執行。

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作者簡介：楊溢，男，1977年生，貴州財經大學信息學院副教授，博士。