壽光市農民專業合作社發展壯大的幾點建議及對策

[摘 要]農村專業合作社作為一種促進農民增收和社會主義新農村建設的重要方式，能有效的保護農民的主體地位和利益。本文以壽光市農民專業合作社以研究立足點，發現了制約壽光市農民專業合作社發展的問題，并提出了相應的對策，以此來促進農民合作社健康快速的發展。

[關鍵詞]壽光市 農民專業合作社 制約因素 對策建議

隨著城鄉二元體制的打破，為了更好的促進農村的發展，我國學者對農民專業合作社進行了嘗試性的研究，如戚其軍的《關于威海市農民專業合作社發展的思考》，發現其對提高農業組織化程度，規避農業生產經營風險，提高農民收入，發展農村經濟等有著越來越重要的作用。為了更好的促進壽光市農民專業合作社的發展，需要了解其目前發展現狀，并發現問題提出相應的對策建議。

一、壽光市農民專業合作社發展中存在問題

（1）農民專業合作社參與程度低。由于村干部及與其相關的人優先獲得信息和支持，因此目前壽光農村專業合作社幾乎都是由村委或致富帶頭人組成，而農民不能再農民專業合作社中獲得足夠利益，故參與度不高。致使其不能發揮真正合作社的作用。

（2）農民專業合作社合作內容單一，條件有限，覆蓋面較小。目前壽光市大部分合作社形式和內容單一，主營單一品種，并且相互獨立。壽光市農民專業合作社的大部分處于低層次，缺乏生命力和競爭力，有的沒有辦公場所。如圣城街辦為例，共有合作社61家，沒有場所的合作社是24家，占合作社總數的39%。同時對產品以初加工為主，缺少產品的附加值，市場競爭力較弱，并且缺少產品銷售渠道和網絡。

（3）農民專業合作社管理水平弱，內部管理不規范。由于農民專業合作社的主體是農民，缺乏管理人才，致使農民專業合作社的管理水平低下，缺乏有效統一的管理。許多農民專業合作社只是在工商部門注冊，沒有規范，制度不健全，一些根本就沒有運行。比如臺頭鎮，共有合作社40家，未正式運轉的是13家，占33%；羊口鎮，共有合作社17家，未運轉的是9家，占52%等等。同時在內部運行機制上，很多規章制度流于形式，沒有約束力。如有些合作社根本就沒有專門的會計人員，在財務上存在混亂性。通過調查來看，全市954家合作社，有正規會計人員的占不到5%

（4）資金薄弱，合作社擴容能力不足。目前壽光市農民專業合作社從工商局注冊資金來看，一百萬元以上的合作社有393家，占全部合作社的41%；注冊資金10萬元以下的有189家，占20%，甚至稻田鎮的壽光市齊盛農產品專業合作社注冊資金僅為0.1萬元。雖然政府加大度其支持力度，但對于合作社發展所需的資金相比是杯水車薪，并且資金來源主要靠集資，擴大規模非常困難，擴容能力明顯不足。

二、壽光市農民專業合作社發展的建議及對策

（1）加大對農民專業合作社的宣傳和培訓，提高農民的認知水平。為了提高農民的參與程度，需要讓你們對其進行了解讓農民看到好處，然后引導他們進行自主的參與進來。同時要繼續加強對合作社管理人員的培訓和招聘，提高他們的素質和業務能力，最終促進合作社總體水平的提高。

（2）提高合作社成員素質

一是要加強對合作社各負責人及會計人員的培訓，并將其納入農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。在加強對合作社管理人員的各方面能力提高的同時也要鼓勵基層農業科技人員到農民專業合作社工作，并提高他們的相應待遇水平。

二是加大與高校的聯系和合作，獲取更多優秀才才人。不僅能為合作社的發展注入新鮮血液，增強合作社的競爭力，而且還能得到高校中各種人才的技術支持以彌補自身技術力量不足的缺點。

三是加強農村遠程教育，努力提高農民專業合作社成員的基本素質，提高普通農民社員的學習能力，同時定期對農民專業合作社的社員進行培訓，請專家對其進行技術、生產方面的指導，提高社員的專業技術技能。

（3）大力扶持并兼顧服務。政府各級相關部門在明確落實政策的同時要加大扶持力度，具體為：一是主觀部門在做好登記管理的工作時，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續和流程，減少收費。二是要加大政府對合作社的財政扶持力度。政府各部分要把合作社建設作為財政支農的重點之一，逐年增加財政支持。三是進一步落實農民專業合作社稅收優惠政策。要按照國家、地方有關法律法規和政策對農民專業合作社實施稅收優惠。四是要繼續加強對合作社的信貸支持力度，農行、農村合作銀行及其他金融機構，要繼續加大貸款支持力度，改善信貸服務，簡化審批手續，以保證農民專業合作社的各種需要。同時要鼓勵農產品加工企業聯合農民專業合作社組建農貸擔保機構。五是加強合作社內部管理并建立健全會計核算體系，指導和幫助已工商注冊的合作社建立健全會計核算帳目，規范內部會計核算制度，讓入會的社員按制定的章程得到應得的實惠，取信于民。

（4）鼓勵成立聯合社。隨著壽光市合作社的規范發展，發展合作社聯社亟需提上日程。它能促進區域特色農產品整體生產的規范統一，并兼顧消費者對區域特色農產品商標品牌形成統一的認可，同時實現了對實現對合作社的外部監管，保證了合作社規范持續發展。

（5）加強組織領導，形成推動合力。對于合作社發展需成立專門的領導部門，以此來解決合作社發展和規范過程的問題和困難，并把農民專業合作社發展建設工作列入對經濟和社會發展目標責任制考核。具體即使保護期合法地位和權益，并禁止亂收費、亂罰款等各種不良行為。